济南几百亿芯片项目出事了，大潮之下谁在裸泳？_风闻

大家好，我是观察者网《科工力量》栏目主持，冬晓。这段时间，在芯片产业圈，山东济南登上热搜。该市一个598亿的半导体项目，被曝烂尾。科工之前的节目中，曾聊到过“武汉弘芯”暴雷事件，号称要投资1280亿、追赶5nm、3nm制程工艺，结果项目停摆、资金链断裂。而事情刚过去不到一年，济南也陷入了类似的困境。

这个近600亿的项目，涉及的公司，全名是“泉芯集成电路制造（济南）有限公司”，2019年1月成立。在专业的查询网站上，可以查到该公司的经营范围包括：大规模集成电路生产、封装、测试。公开资料显示，该公司是山东省注册资本最大的半导体企业，还入选过山东省优秀项目名单。而且对外宣称：要建造12英寸12nm逻辑集成电路制造线，计划年产48万片晶圆。

信誓旦旦的诺言，如今只能停留在PPT上。从2019年到现在，整整过去两年，可12英寸厂刚刚完成打桩。公司内部人士向媒体爆料：“公司处境越来越艰难，今年4月份开始停发工资，逼迫员工离职”。更让人惋惜的是，该公司已经提前花费17亿人民币，订购了芯片制造设备，包括3台ASML光刻机。可厂房没有建好，这些设备无处安置。如果毁约退货，还要扣罚违约金。

面临如此艰难的困境，其实早有预兆。首先，项目启动前，无视专家组意见。济南泉芯项目经历过三次论证，中科院院士、行业专家都参与其中。论证给出的总体意见是：“项目风险太大，不建议展开”。其次，对巨额资金缺乏有效监管。泉芯项目涉及三大股东，分别是济南高控集团、济南产发集团、逸芯集成电路（珠海）有限公司。前两者隶属于济南国资委，它们投资了近35亿人民币，可这家名为“逸芯”的民营企业，持股42%，却没有出资记录。如果不是国家发改委等上级部门严防“芯片投资热”、及时止损，济南政府有可能还要追加投资。

近两年，芯片变“芯骗”的事件在很多省市集中爆发。除了科工节目之前聊到的湖北武汉的“弘芯”，还有江苏南京的德科码半导体科技公司、河北石家庄的昂扬微电子科技公司等，都是明星项目，甚至在启动时，当地政府官员亲自为其站台，可最后还是遭遇“暴雷”的困境。

引发这些项目“暴雷”的原因，是复杂的、多方面的。近年来，美国滥用半导体技术优势，制裁了中国上百家企业，让国内蒙受巨大损失。在大环境影响下，半导体产业受到前所未有的重视，除了政府在该领域投入大量资金，社会资本也参与进来。专业调查机构曾给出数据：“仅仅2020年1月到10月，全国就新增集成电路企业超过5.8万，相当于每天新增近200家”。

但细究这些企业，就会发现很多猫腻。新增的半导体公司，并非都是新成立的。有些是经营了很多年的企业，通过“转产”，变更业务范围。通俗点解释，这家公司本来是造水泥的，现在转行做芯片。这可不是胡说，是有数据支撑的。去年10月，《中国经济周刊》的记者，专门统计了全国“转产”集成电路的企业数量，从2019年算起，“转产”的企业接近2万家。更让人不解的是，即便是在半导体产业极不发达的西藏地区，也有公司在经营范围中，添加了“集成电路、芯片、半导体”等专业名词。《中国经济周刊》的记者还细究了这些公司原先的业务，居然出现了服装、生物医药、人力资源服务。

热潮之下，泥沙俱下。有业内人士分析：“只要将经营范围修改成集成电路相关，就能享受到地方的减税政策，方便融资。因此，有些浑水摸鱼的公司想尽办法，蹭集成电路的热度，骗取经费”。

问题是，这些不诚信的行为，真的难以识破吗？比如说，在常见的企业查询网站上，武汉弘芯的背后大股东是公开的，一家名为“光量蓝图”的公司，位于北京，成立于2017年11月。这家公司最早的两位发起人，一个叫“曹山”，他还是一家名为“泉能先进集成电路产业研究院”的老板。有网友曾指出：“这家研究院的官网，创始人居然写的是‘刘德华’、‘郭富城’、‘张学友’”。武汉弘芯“暴雷”后，这家网站就打不开了。这就奇怪了，网友都能查到的信息，难道项目审核人员查不到？同样，在济南泉芯项目上，又出现“曹山”的名字，事后调查是同一个人。而且，这个“曹山”也并非本人的真实姓名，而是借用他人身份证工商登记。

这些细节也从侧面反映出，在全国半导体项目遍地开花的表象下，隐藏了很多隐忧。首先，投资人动机不纯，像前面提到的“曹山”，连工商登记姓名都不是真的。一些人利用地方政府发展半导体产业的急切心理，套取国有资金扶持。结果钱没少花，芯片项目却没有进展，让地方政府蒙受巨大损失。再比如说，前面提到的南京德科码半导体科技公司，其创始人先是在美国、日本留学、工作，再积攒半导体领域的人脉，之后利用这些优势，回国开公司，拉政府项目。最后政府的投资烧光了，企业破产了。

其次，在整个过程中，还涉及腐败和权力寻租问题。前面说的这位南京德科码的创始人，在江苏淮安，同样也创立了半导体公司，结果无疾而终，导致当地政府背负巨额债务。媒体曾披露：“地方政府几乎独立支撑46亿资金，耗尽淮安市淮阴区整整两年财政收入”。2019年10月，该区书记因涉嫌严重违纪违法，接受纪律检查。之后，该半导体公司开始崩盘。知情人透露：“该公司‘公关费用’惊人，每个月仅烟酒费，就高达几十万。而且整个淮安市的高档KTV，该公司几乎全都是VIP。相关的实名举报信，高达几百封。”

不过，这些乱象并非初衷，地方政府最初的期盼，也是想抓住国内芯片大发展的机遇，为当地留下一份优质的产业。但在制定产业政策时，必须尊重芯片行业内在逻辑。芯片产业要经历一个长期过程才能盈利，而且产品的推出，要有应用与之对应。如果抛开这些，就等于纸上谈兵。盲目上马项目，可能意味着失败。

相较于欧美发达国家，中国在集成电路产业，起步较晚，人才储备不足。2019年，全球排名前10的半导体公司，有7家来自欧美，没有一个来自中国。面对这样的现实问题，国内针对该产业，给予政策和补贴的倾斜是应该的。关键是让这些政策和补贴，用在刀刃上。

放眼美国、欧洲、日本、韩国，政府发挥财政的力量，扶持芯片产业，由来已久。但他们的做法，并非是遍地开花，而是集中力量突破。比如，之前多次提到，80年代日本半导体疯狂涌入美国，就连英特尔都差点倒闭。后来，美国政府专门将国内14家半导体龙头企业组织起来，成立技术联盟，将各家公司的优秀专家集中在一起，开发最先进的半导体设备，垄断市场，获得更强的议价权。这就是集中力量突破的好处。

可喜的是，国内芯片领域的乱象，已经受到重视。去年10月，国家发改委新闻发言人，在新闻发布会上表示：“一些没经验、没技术、没人才的‘三无’企业，投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展规律认识不够，盲目上马”。对此，发改委将按照“谁支持，谁负责”的原则，对造成重大损失或引发重大风险的地方，予以通报问责。同时还提到，要加强规划布局，按照“主体集中，区域聚集”的发展原则。这也就意味着，要抑制地方政府非理性投资，对半导体扶持资金，进行更加严格的审核，发挥集中力量办大事的优势。

从“武汉弘芯”，到“济南泉芯”，再到“南京的德科码”，中国的半导体产业看似遍地开花，实际上是分散了力量和资源，没有重心，形成各自为战的局面。但是，从全球看，半导体产业都是呈现集群现象，比如说，美国的硅谷，日本的九州硅岛，韩国的京畿道和忠清道，中国台湾的新竹，不存在遍地开花的情况。所以，在国内实行严格的审核制度后，有些打着提高芯片制程旗号，不具备实际能力的企业，退出行业是必然的。真正有硬核技术的企业，在产业链配套的原则下，也会出现集群现象。最终的结局是，大潮退去后，谁在裸泳会被看得明明白白。