印花税法初审对中国A股市场有何影响_风闻

从历史看，印花税是一种雁过拔毛的税种。1624年世界上第一次在荷兰出现印花税。当时的背景有点离奇怪诞。

公元1624年，荷兰政府发生经济危机，财政困难。正如所有统治者一样，摆脱一切财政困难，运营费用紧张，唯一办法就是向经济主体包括企业、个体户和个人征税。当时执掌政权的统治者为了解决财政上的需要，拟增加税收但又怕人民反对，就让大臣们出主意。并以重赏来寻求新税设计方案，谋求敛财之妙策。就这样，印花税就是从千万个应征者设计精选出来的“杰作”。

设计印花税者费劲了脑筋，也确实是别出心裁。一个最仔细的观察点就是：百姓日常经济生活活动中使用契约、借据等其他合同文书很多，对此征税，税基宽，税源将很大；而且凭证单据上由政府盖个印作为背书，合法性、公信力走遍天下，法律保障效率大，百姓对印花税反对意见并不强烈。印花税就逐渐被誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。很快就在整个欧洲推广开来。英国的哥尔柏（Kolebe）说过：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”。印花税就是具有“听最少鹅叫”的税种。由于印花税“取微用宏”，简便易行，在欧洲很快推广后，世界各国竟相效法。成为雁过拔毛式征税的最佳税种。

印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴印花税票，即完成纳税义务。牵扯百姓最广泛的是证券交易印花税与商品房交易印花税。2008年以前，调节股票市场暴涨暴跌时基本采取间接的经济手段，其中税收是一个重要手段，印花税是税收调节股市经济手段的主要手段。证券交易印花税，是印花税的一部分，根据书立证券交易合同的金额对卖方计征，税率为1‰。经国务院批准，财政部决定从2008年9月19日起，对证券交易印花税政策进行调整，由现行双边征收改为单边征收，即只对卖出方（或继承、赠与A股、B股股权的出让方）征收证券（股票）交易印花税，对买入方(受让方)不再征税。税率仍保持1‰。此后，这十几年来没有再使用过印花税这个间接经济调控手段。

但是，社会包括股民呼吁降低单边印花税或者干脆取消印花税的声音不绝于耳。理由似乎有一点说服力。即：印花税既然是贴在股票买卖交易实物合同上的税种，而现在全部实行电子化、在线化和无纸化交易了，证券交易印花税也就失去了存在的基础。尽管股民持续呼吁，特别是在A股大跌时呼吁声音最为强烈，但一直没有被政府采纳。

我的观点是任何国家对股票市场交易以及资本所得环节征税都几乎是天经地义的。而国际上特别是西方国家股市资本利得税税率很高，中国迄今还没有起征。而印花税税率已经很低，下调空间不大；免除印花税并不是最优选项。

即使其他国家的资本利得税目前争议性也很大。一个主要争议点就是对于投资的抑制作用，特别是中国A股市场弱不经风、大起大落，一旦征收资本利得税这个大利空可能承受不起。另一个争议点是资本利得税与个人所得税往往容易产生重复征税的现象。为了避免征税对投资产生的抑制作用，资本利得税一般采用较低的比例税率。有些国家则把对已实现的资本利得课税并入个人所得和公司所得中一起计税，而没有另立资本利得税。

对于房地产税，卖房者应缴纳营业税、个人所得税、土地增值税等，而购房者则应缴纳契税和印花税。

对企业交易活动来说，印花税就非常多了。

全国人大常委会法工委发言人臧铁伟6月4日表示，今年2月，常委会第26次会议对印花税法草案进行了初次审议。考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变。同时，根据各方面的意见，拟对草案二次审议稿作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。印花税法草案的趋势是减轻经济主体印花税负担。

不过，有媒体了解到，此次印花税法草案修改，不涉及降低证券交易印花税税率问题。也就是说对股市构不成利好利空，影响中性。