拜登的6万亿美元预算:社会支出，营业税收_风闻

2021年5月28日。

拜登的6万亿美元预算:社会支出，营业税收

安德鲁·泰勒

美联社

华盛顿(美联社)ーー美国总统乔 · 拜登周五公布了一份6万亿美元的明年预算，其中大量针对穷人和中产阶级的新安全网计划，但他的慷慨大方取决于对企业和富人征税，以防止国家急剧增长的债务完全失控。

拜登继承了创纪录的大规模支出，并在今年早些时候赢得了新型冠状病毒肺炎救济的重大胜利。上周五的首次亮相，加入了他最近宣布的基础设施和社会支出计划，并充实了他早些时候大幅增加内阁年度预算支出的计划。

今年的预计赤字将创下3.7万亿美元的新纪录，明年将降至1.8万亿美元，仍然几乎是大流行前水平的两倍。在已经批准的超过5万亿美元的新型冠状病毒肺炎减免之后，国家债务将很快突破30万亿美元。因此，政府今明两年每花一美元，就必须借大约50美分。

由于赤字基本上没有得到遏制，拜登将利用拟议中的对企业和高收入人群的增税，来推动大规模的新社会项目，比如普及学前教育，为儿童保育提供大量补贴，以及有保障的带薪休假。

 拜登在预算案中说：“发展我们经济的最佳方式不是自上而下，而是自下而上和中间向外。” “我们的繁荣来自那些每天起床、努力工作、养家糊口、纳税、为国家服务并在社区中做志愿者的人。”

预算包括政府为期八年、2.3 万亿美元的基础设施提案和 1.8 万亿美元的美国家庭计划，并增加了他为五角大楼和国内机构提出的 1.5 万亿美元年度运营支出要求的细节。

白宫代理预算负责人莎兰达·杨表示，拜登的计划“完全符合总统告诉国家他会做的事情。发展经济，创造就业机会，并通过要求最富有的美国人和大公司支付他们公平的份额来负责任地做到这一点。”

拜登的预算肯定会给共和党人提供新的弹药，因为他们批评新民主党政府倾向于“税收和支出”议程，这会损害经济并给年轻的美国人带来沉重的债务负担。共和党人还表示，他正在裁减军费。

 “它贵得离谱。它大大增加了非国防支出和税收”，并会削弱五角大楼，南卡罗来纳州参议员林赛格雷厄姆说，他是预算委员会的最高共和党人，也是共和党在支出法案上普遍务实的声音。“将会有关于政府资金的严肃讨论。但是拜登的预算并不严肃，也不会成为这些讨论的一部分。”

资深共和党参议员理查德谢尔比需要他的帮助才能通过年度机构预算法案，他抨击拜登的计划是“提高税收和过度支出的蓝图”，这也“损害了我们的国家安全”。

拜登是华盛顿的老江湖，上世纪80年代和90年代，为控制赤字进行了艰苦的斗争。但自2011年由茶党主导的时刻以来，没有任何真正的努力来阻止赤字的蔓延。2011年，茶党推出了不受欢迎的自动开支削减方案，在随后的10年里，该方案基本上被逆转了。

但是，正如许多财政鹰派所担心的那样，巨额赤字尚未抬高利率，而且在任何一个政党中都很难找到真正的反赤字情绪。

预算推出的不同寻常的时间点——阵亡将士纪念日周末之前的周五下午——表明白宫并不急于宣扬赤字的坏消息。

根据拜登的计划，公众持有的债务将很快与经济规模相匹配，并很快超越自二战以来债务与国内生产总值之比的创纪录水平。尽管过去10年里，美国政府提出了超过3万亿美元的增税计划，其中包括将企业所得税税率从21%提高到28%，提高最高收入者的资本利得税率，并将最高个人所得税税率恢复到39.6%。

像所有的总统预算一样，拜登的计划只是一个提议。国会将通过税收和支出立法以及年度机构预算法案来实施该计划。由于民主党控制了国会山(尽管只是勉强控制)，总统有能力实施他的许多税收和支出计划，尽管他希望国内机构获得比五角大楼更大的增长，但这肯定会遇到共和党的障碍。

一些民主党人已经对拜登提出的全部增税方案犹豫不决，这将危及他为其雄心勃勃的社会支出买单的能力。他计划将国内机构的开支增加16%，同时将国防开支的增幅限制在1.7%，这在参议院是不可能实现的。

拨款委员会主席、佛蒙特州民主党参议员帕特里克·莱希是参议院的重要盟友。他星期四呼吁两党就启动年度拨款法案进行谈判。共和党的国防鹰派和像莱希这样的自由民主党人都有讨价还价的动机，因为另一种选择是长期冻结当前的支出水平。

拜登的计划出台之际，白宫正寻求与参议院共和党人就基础设施支出达成协议。但是，要想赢得甚至能开始实现他的社会支出目标的收益，就需要他仅仅依靠民主党在国会中占微弱多数的支持。

拜登的支出计划包括许多新的项目，以加强“关爱经济”，包括针对儿童和老年人的大型项目:在10年内耗资4,370亿美元，为所有3- 4岁儿童提供免费学前教育，并为所有美国人提供两年免费社区大学教育。此外，2250亿美元将用于补贴儿童保育，允许许多人为所有5岁以下的儿童支付最高至收入的7%

 未来10年再投入2,250亿美元，就可以建立一个全国性的家庭和医疗休假计划，而2,000亿美元则可以使最近根据奥巴马医改法案增加的补贴永久生效。

拜登声称，加税将为他未来 15 年的举措买单，其中包括来自企业的 2 万亿美元，用于遏制海外税收优惠和将税率提高至 28%。未实现的资本收益将在死亡时征税，这对某些民主党人来说是个问题，而拜登计划将大大加强国税局的执行力度，预算声称这将在十年内筹集7,000亿美元，否则会因作弊和躲避而损失。

民主党众议院首席税务作家理查德尼尔称赞拜登的新支出和减税措施，但对他的增税保持沉默，称他将“仔细考虑政府的提议”。

拜登的预算要求从 2021 年起将外交资金增加约 10%，其中气候变化、全球健康和人道主义援助的增幅最大。拜登的 585 亿美元要求将支持政府重返国际组织，如世界卫生组织和其他前总统唐纳德特朗普已退出的组织。

去年特朗普领导下的 3.1 万亿美元预算赤字是之前记录的两倍多，因为冠状病毒大流行导致收入减少并导致支出飙升。塞西莉亚·劳斯周五告诉记者，经济可能会超过政府在 2 月份做出的今年经济增长 5.2% 的官方预测。