中国美国商会白皮书：中国仍是美企首选市场_风闻

作者：葛国瑞（Greg Gilligan），中国美国商会主席。

2020年对于美国工商界来说是前所未有的一年，因为我们面临着双重压力，一方面是美中双边关系不断恶化，另一方面是新冠疫情给人类和经济带来了非常实际的挑战。中国在国内疫情防控方面取得的成功值得称道，它在很大程度上确保我们的会员企业在第二季度中期基本恢复了正常运营。截至年底，中国经济据报道实现了2.3%的GDP增长，是世界上唯一增长的主要经济体。

尽管如此，疫情还是给我们会员企业的经营带来许多挑战。其中最严重的，是为控制新冠肺炎传播所采取的限制措施，导致了全球旅行的中断。中国暂时禁止持有有效居留许可证的外国人入境，而美国则收紧了自己在中国和世界许多地方的签证服务。这使许多在中国境外的企业高管、家庭成员和教师无法返回，美中两国及世界各地之间的商务和人文交流水平因此大大降低。

我对中国美国商会应对新冠疫情的做法感到骄傲，这些做法再次证明，商会在两国之间有重要的桥梁作用。1、2月份，当湖北省暴发新冠疫情之后，我们的会员向湖北受疫情影响最严重的地区提供了超过6亿元人民币的资金援助、物资和设备。3月，随着新冠疫情在美国蔓延，中国美国商会成立了个人防护装备志愿工作队，他们在中国采购个人防护装备，送达美国最需要这些装备的医疗机构、医院以及其他地方。9月，在中美两国政府的帮助下，我们组织了从旧金山到北京的第一个包机，乘坐这架飞机的是近百名在中国工作的企业高管、员工、教师和他们的家人。

2020年美中关系持续恶化，涉及国家安全、执法、新闻媒体、人文交流等几乎所有领域，两国政府间的几乎所有双边沟通机制，也差不多都停摆了。双方交流的特征是深深的不信任，使用的言辞依然毫无补益，而且充满煽动性。

这给商界带来极大的不确定性，也因此，双边关系紧张的不断加剧被我们的会员认为是在中国开展业务的主要挑战。

2020年1月签署的美中经贸协议（“第一阶段协议”）仍然是两国关系中的一个亮点，在这方面双方仍在进行有限但建设性的讨论。中国美国商会支持这一协议，而且我们的理解是，双方官员都愿意信守承诺。我们将继续聚焦它的实施，并会继续提供有关双方是否及时、透明落实协议的信息，作为对协议的支持。双方的外交工作重新守信、细致，并保持与工商界的密切磋商，将有助于协议的成功落实。

“第一阶段协议”包含一系列重要的承诺，如强化知识产权条款，不再强迫外资企业以转让技术换取进入中国市场。然而我们知道，要解决结构性问题还有许多工作要做，这些问题包括市场准入壁垒、歧视性监管和执法，以及知识产权保护，这些讨论了这么多页的问题一直阻碍着美国商品和服务的进口，妨碍着美国企业在中国的业务。高层关于继续对外开放和建立公平竞争环境的承诺，必须在实践中诚实、透明、迅速地落实。

中国是我们2/3以上会员的首选市场，我们的调查显示，近85%的会员没有考虑将制造或采购从中国市场转移出去。为了在全球取得成功，美国公司需要在中国市场上具有竞争力。美国和中国在经济上大规模脱钩不符合两国任何一方的经济利益。虽然我们尊重两国对合法国家安全利益的定义和维护，但我们敦促尽可能狭义地定义这些因素，这样我们才能进行以商业为重点的交流。我们将继续根据会员企业的实际结果和切身经历，来判断事情的进展。

我们会毫不犹豫地正确识别真正取得进展的领域，强调仍需改进的领域，或者指出书面监管政策与实际的实施或执行所存在的差距。

此外，我们希望美中为重建良好工作关系所做的任何努力，都能使双方认清全人类的利益所在，同时明确其中的共同目标。气候变化和全球公共卫生尤为重要，在这些领域，应对挑战的多边议程必须有美中合作。我们的会员企业拥有专业知识和技术，能够为应对这些挑战发挥作用，希望中国美国商会有机会成为合作的平台。

所以，在这个关键时刻，我们发布了我们的第23个年度《白皮书》，全面分析了中国的经济政策与实践对外贸和投资的影响。我们对美中两国政策制定者在过去几年当中给予《白皮书》的密切关注感到满意。在这一版中，我们尽力为双方提供了一整套建议，以便双方努力增进相互理解并成功解决我们许多悬而未决的问题。

无论人们是从“A”到“W”（从“Agriculture农业”到“Work Safety and Emergency Management安全生产与应急管理”）来研究今年的《白皮书》，还是要探究特定的议题，我们都希望中国美国商会的2021年《白皮书》能再次成为促进相互了解、推动两国经济关系的一个重要工具。

本文为作者5月11日在北京举办的中国美国商会（AmCham China）会议上的讲话，原文标题《双重压力、不确定性与巨大的希望》