何建华专栏：高质量建设沪苏通“黄金三角”城市硬核区_风闻

按照人类社会发展的国际经验，由于自然因素与运输便利，大江大河入海口孕育多姿多彩的城市文明。万里长江奔腾入海，滋润哺育了富饶美丽的长三角区域，使这一片区域形成富集的城市群落。其中最值得关注的是，万里长江入海口的三座名城——上海、苏州与南通，地处长三角区域呈三角地理布局，通江达海、交通便捷，区位优势突出、经济基础雄厚，历史人文荟萃、优质资源富集，可谓是长三角城市群的核心区。将沪苏通率先发展成为长三角高度一体化同城化的“黄金三角”，对于落实国家战略、引领区域发展、增强综合竞争力具有重要意义，既是落实一系列国家战略放大区域叠加效应的需要，也是沪苏通本身发展的现实要求。

“黄金三角”城市新征程上蓄势再出发

长三角区域一体化发展国家战略提速深化落地落实，正在也必将重构长三角区域经济发展新地图，在原有发展基础即沪宁合发展带、沪杭甬发展带的格局中，形成两条新的发展轴，那就是沪苏湖宣合发展轴、沪苏通盐发展轴。对江苏来说，发展重点由先发苏南朝着后发苏中苏北同频共振发展新阶段，必将使沪-苏-通-盐成为新的重要发展轴、增长极，其中南通的发展机遇尤为凸显，着力打造长三角一体化核心三角强支点城市，而南通州则是“黄金三角”强支点城市的硬核区。

奋斗百年路，启航新征程，长三角区域的“黄金三角”城市，在发展新阶段新起点上再出发——

长江入海口的上海，曾被誉为“东方的巴黎”和被视为某种意义上说代表“未来城市”的“新纽约”，2020年GDP达3.9万亿。作为长三角一体化发展的龙头城市，上海在开启新征程上呈现出多点全域谋求高质量发展的新布局：全面深化国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心“五个中心”建设；聚焦创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济“五型经济”，增创经济发展新优势；将上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”塑造成为响亮恒久的金字招牌和驰名中外的城市名片；聚焦强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能“；还有长三角一体化绿色生态示范区、上海自贸区新片区、“大虹桥”国际开放枢纽、“五大新城”建设等。

地处苏南“硬核”的苏州，被誉为“天堂之城”，2020年GDP达2万亿。作为“最强地市”，凝神聚力建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市，苏州重点突出沪苏同城化、打响“苏州制造”“江南文化”的品牌、加大工业投资，包括加快进度、加大力度地来推进传统产业的智能化改造和数字化转型，努力保持经济运行在合理区间，着力提升城市能级和核心竞争力，积极建设更高水平的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城。

与沪苏一江之隔深情守望的南通，则拥有“中国近代第一城”的美誉，2020年GDP达万亿，成为江苏长江以北首座“万亿之城”，同时也是江苏继苏州、南京、无锡的第四个“万亿俱乐部”成员。梦圆“万亿”后，南通围绕建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，在发展速度上争先进位，在发展质量上扛旗夺杯、在贡献份额上追赶超越，勇当江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。

“强起来”呼唤高质量城市硬核区

谋求沪苏通1+1+1>3融合协同发展最大效益，“强起来”是南通的既定目标。改革开放之初，南通经济总量领先无锡、宁波，比苏州只差2亿多元，但到2020年，南通GDP只有苏州一半左右，是无锡、宁波的80%多一点。此外，苏州、宁波分别拥有世界500强企业3家、1家，南通还是“0”。面对既往发展造成差距的严峻现实，南通正突破思想上的“舒适区”，从“地级市思维”和传统的“苏中模式”中解放出来，跳出南通看南通，在主动服务国家战略中提升站位，在融入新发展格局中拓宽视野，把“过万亿”作为新起点，以“再出发、从头越”的精神向着更高目标迈进。

从特定意义上观察，通州高质量建设沪苏通“黄金三角”城市硬核区义不容辞、责任重大：进入“高铁时代”，成为“南通好通”的先锋区；长江北岸“第一站”，沪苏通盐新发展轴的城市“副中心”；资源要素汇聚，强支点城市的动力源；动能潜力有待激发，打造高质量发展的增长极。更高质量建设长三角北翼具有影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园，努力打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，切实扛起“两争一前列”使命担当，不断把“强富美高”新通州建设推向前进。

长三角北翼产业腹地。全面融入长三角产业布局，建立跨地区、多领域的合作联动机制，与苏南实现产业链分工协作、融合发展，努力实现产业基础高级化、产业链现代化的转型升级。以高质量、特色化为目标，推动制造业数字化、智能化、高端化发展，大力培育新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备三大主导产业，加快家纺、建筑等传统产业转型提质，推动现代服务业规模化发展，优化现代化产业体系，建设长三角北翼具有高显著度、高竞争力、高引领性的产业腹地。

长三角北翼创新智谷。深入实施创新驱动发展战略，主动接受上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区辐射带动，积极策应南通创新区建设，以南通高新区为主阵地，大力引进高水平科技创新平台，推进科技孵化器等创新载体建设，提升创新载体运营水平，增强创新要素集聚功能和创新策源功能，提高科技成果转化和自主创新能力，努力打造跨江合作的创新智谷。

长三角北翼城市绿洲。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以美丽宜居城市和特色田园乡村建设为抓手，持续开展环境污染治理和生态修复，打造美丽江苏通州样板。积极推动传统产业转型升级，着力构建产业生态化和生态产业化于一体的绿色发展体系。加强长江自然岸线生态保护，加快东部生态涵养区、生态绿色走廊等建设，努力打造人与自然和谐共生的绿色发展示范区。

长三角北翼幸福家园。坚持以人民为中心的思想，实施就业优先战略和积极就业政策，多措并举推动城乡居民收入持续稳定增长，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强基本公共服务体系建设，丰富教育、医疗、养老、文化等优质资源供给，使城乡居民具有更高的获得感、幸福感、归属感。

“近代第一城”拥有无限可能

城市硬核区，拥有无限的可能。在长三角一体化的深化落地落实中，促进沪苏通同城化发展，实现1+1+1>3的整体效应，打造长三角沪苏通核心“黄金三角”，对于南通州而言，应当继续做好四篇文章：

一是“通”，即加大基础设施互联互通建设力度。沪苏通长江公铁大桥建成运营，平潮高铁新城的规划建设，极大增强了沪苏通三地联通能级。按照规划，南通“八龙过江”格局加快形成、跨江融合的任督二脉将加快打通，这必将促进三地物理空间形态融合。应当围绕国家规划布局的主干道，进一步打通“最后一公里”，实现“南通好通”全域便捷通畅。

二是“接”，即承接上海非核心城市功能、苏州产业转移的疏解。应当站在城市巨人的肩膀上，开放引领促进各类要素自由流动，促进形成全要素开放型共享平台，实现劳动力、资本、技术、创新等各类要素自由流动，实现优质资源要素的优化配置发挥最佳效益。而不是一般性质的梯度转移，这就要认真分析并根据自身需求精准对接。

三是“融”，即深度对接上海、融入苏南发展。应当改变传统意义上江北城市的概念，主动跨过长江去，在开放定力、创新精神、担当作为等方面全面对标苏南，在园区发展、产业培育、营商环境等方面融入苏南板块同步协调发展，在整体发展生态上与苏南同质化水平运行，进而提升城市区域联动能级，南融、北联、西拓，使南通州成为长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。

四是“创”，即增强科创能级，深度嵌入沪苏通产业链的联手协同优化调整。改革开放以来工业化过程中形成的产业发展中低端、同质化、集群化程度低等弊端显现，沪苏通正在以创新为引领协同打造现代产业链，实现产业基础转型升级高级化，按照现代化分工、高科技支撑、大生产需求实现产业链现代化，并在此基础上促进供应链价值链创新链的不断跃升。南通州应抓住机遇，实现产业布局转型升级，全面增强“黄金三角”城市硬核区的经济整体竞争力。

改革开放以来，中国工业化与城市化“双轮驱动”，最新人口统计数据显示，我国常住人口城镇化率达63.89%。有研究认为，我国城市化是从农业国开始起步的，之前是城镇化，人从农村流入城镇，2013年才开始出现大城反超小城的趋势，从2020年开始，中国会从城镇化转入城市化。拥有“中国近代第一城”美誉的南通，百年前由“中国民营企业家的先贤和楷模”张謇培育打造。在我国进入社会主义城市现代化建设的新阶段，“近代第一城”能否在新起点上建设成为“现代化第一城”，值得期待！

何建华介绍

何建华，博士，上海社会科学院研究员、原副院长，南通大学长三角城市群新发展研究院院长，中国浦东干部学院兼职教授，上海文化研究中心首席专家，上海作家协会会员。曾先后在上海青年报、新民晚报、上海市委宣传部、文汇报、文广集团等单位工作。主要研究领域为文化与传播及经济社会发展，出版个人作品集与主编书籍10多本，发表大量学术时评文章。