以总体国家安全观完善维护国安法律体系_风闻

　　为期一个月的「全国家安全教育展」，昨晚八时结束。在一个月的展览时间内，不少社会团体、青年组织、学校、政府部门及公私营机构纷纷组织人员前往参观，总计有四万二千人次入场，专题网站也录得超过三十三万浏览次数。两者相加，已经接近全澳居民人数。在疫情尚未结束，还在实行「少聚会」等抗疫指引下，仍有如此佳绩，超出了预期。本次展览还首次举办了「国家安全与我」中学生中文征文比赛，共征集了逾四千八百篇参赛作品，经各校校内初选，以及评审委员会评审后，共四十篇作品分别获得高中组及初中组的一等奖、二等奖、三等奖及优异奖，在开幕式上分别由行政长官贺一诚和澳门中联办主任傅自应颁奖。

　　由澳门特区政府和澳门中联办在二零一八年首次联合举办的「全民国家安全教育展」，到今年已经是第四届。去年因疫情关系，改为线上进行；今年则是实体展览与线上进行「双管齐下」。展览共分为四个部分，包括「百年未有之大变局下的国家安全」、「坚持总体国家安全观构建大安全格局」、「维护国家安全确保『一国两制』行稳致远」和「国家安全全民有责」。展览透过精练的文字、逾四百幅图片和近二十段影片，重点展示过去一年来，国家和澳门的不平凡历程、全国人民上下一心奋力抗疫，以及国家和澳门在完善国家安全体系建设方面的最新进展，取题贴地，内容切身。而且是改在地点更适中，面积更大，环境更舒适的中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体展览厅举行，因而吸引了大批市民进场观看。

　　在本届「全民国家安全教育展」之前，还首次举办了「国家安全与我」中学生中文征文比赛，共征集了逾四千八百篇参赛作品。学生们结合自己的实际感受，抒发对国家和澳门的应有责任，充分展现了澳门青少年强烈的国家安全意识和深厚的爱国爱澳情怀。经各校校内初选，以及评审委员会评审后，共四十篇作品分别获得高中组及初中组的一等奖、二等奖、三等奖及优异奖。这种形式十分重要，既严肃活泼又身历其境，让参赛青少年在学习了有关国家安全的理论后，经过自己的头脑思考，形成自己的想法，使得总体国家安全观更「入脑」，并进一步「升华」为自己维护国家安全的自觉意识及行动，成为一生的价值观，融入到全民的维护国家安全铜墙铁壁中去。

　　在澳门特区政府与澳门中联办联合举办「全民国家安全教育展」后，有更多的合办项目，包括学习习近平主席有关指示，及全国「两会」精神等。这就更为实质性地体现中央与特区的关系，当然更是增进了特区政府官员对中国共产党是中华人民共和国的执政党，澳门特区作为中华人民共和国的一部份，直属于中央政府，虽然实行「一国两制」，但也必须尊重以至忠诚于执政党的认知。

　　今年适逢中国共产党成立一百周年，也是为实现中华民族伟大复兴中国梦的「两个一百年」的第一个「一百年」。内地已经如火如荼地进行学习中共党史的活动。澳门虽然实行「一国两制」，但基于中国共产党是「一国两制」的创立者、领导者、践行者和维护者，只有坚持中国共产党的领导，才能确保「一国两制」实践不变形、不走样的道理，在「一国两制」原则下，就必须接受和尊重中国共产党是全中国的执政党的事实，尊重中央体制，维护执政党制定的「一国两制」决策，因而应当理直气壮地宣言，接受中国共产党的领导，而且也应当全面深入学习中国共产党党史。这与全民国家安全教育是相辅相成的，全民国家安全教育将更增强对执政党的信赖及尊重。近来有不少社团组团到内地的党史著名纪念地址进行实地参观，希望在七月一日过后的暑假期内，能够组织更多的青少年学生，在做好防疫的前提下，到韶山、上海「一大」会址、井冈山根据地﹑遵义会议会址、延安等著名党史纪念地参观，进一步增强对中国共产党的认识，及「一国」与「两制」的关系，我们现在所享受的「一国两制」是执政党所创立及领导的。既然如此，就应当更坚决地维护国家安全。

　　澳门特区在维护国家安全方面，已经是走在前面，而且做得较佳。早在二零零九年就已经为执行基本法赋予的宪制任务，为维护国家安全立法。在习近平主席提出总体国家安全观之后，特区政府又成立「维护国家安全委员会」的顶层架构，并依据习近平主席对「非传统国家安全威胁」的论述，针对澳门的实际情况，先后为金融安全、信息安全、民防安全等领域补强法律体系，还建立了维护国家安全法的执行机构和队伍。在抗疫斗争中，也以没有本土感染个案优异成绩的实际行动，维护特区以至国家的生物安全及民众的生命安全。

　　但在香港特区发生「反中乱港」的暴力行为后，鉴于香港特区已经没有为维护国家安全立法的能力和条件，由最高国家立法机关直接行使在基本法中授予香港特区的立法权，制定「香港国安法」，走在澳门的前面。但那是极为特殊的情况，因而澳门特区没有此必要。不过，澳门特区更应自觉自律，按照总体国家安全观的精神，及比照「非传统国家安全威胁」的定义内容，进一步补强维护国家安全的法律体系，更严密地补强澳门维护国家安全大网。

　　二零一五年七月一日十二届全国人大第十五次会议通过的《中华人民共和国国国家安全法》，其中有条文对澳门特区和澳门居民提出了更高的要求。在当时，行政长官贺一诚是全国人大常委会委员，参加了这部重要法律的制订工作，因而应是深有感受，在领导特区政府相关机构研究、拟制补强国家安全法案的工作中，胸有成竹。

　　实际上，《国家安全法》第十一条第二款规定，「中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。」第四十条第三款又规定，「香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。」这就明确了澳门特区的国家安全责任，亦即维护国家安全是宪法和基本法赋予澳门特区政府的宪制责任，《国家安全法》将澳门纳入国家安全法符合宪法和基本法规定，因而对澳门特区履行维护国家安全的责任作了原则性规定。澳门特区也应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。以保障国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。不能因为实行「一国两制就可以「减免」。