台湾当局确定被拒出席世界卫生大会_风闻

    至本文执笔时，台湾当局仍然没有收到世界卫生组织秘书处的邀请函。而今年参与世界卫生大会的与会者在线注册报名开放至欧洲时间五月十日下班前截止，亦即台湾当局最晚须在北京时间昨日午夜之前收到邀请函并完成报到，才能如期与会。既然在距离注册截止期只有几个小时，台湾当局都还未有收到邀请函，这就确定其根本无法完成网上注册手续。因为按照过去惯例，邀请函是在注册程序开始前的两个月就已经发出的。而且，既然是有心邀请，也不可能在注册程序截止前的几个小时才发出。

      显然，台湾当局也深明此理。因而其「外交部」发言人欧江安昨日表示，台湾目前还没收到出席「WHA」的邀请函，「但『外交部』会持续与『卫生福利部』共同努力、奋战到最后一刻，尽全力争取台湾与会的权利」。

      但所谓「奋战到最后一刻」，只不过是「跌落地还要抓把沙」的「阿Q精神胜利法」呓语而已，根本没有实际效果。这就如七大工业国外长会议及美国国务卿布林肯等的所谓支持台湾当局出席世界卫生大会的表态那样，只不过是「有姿势，冇实际」的表演而已。

实际上，就连台湾地区的一些学者也看出了门道：美国及七国集团其它成员国都没有直接提交提案，支持台湾作为观察员参与世界卫生大会，而仅做出口头上的呼吁，这属于「口惠而实不至」。

关键是在于，这些国家都是中国的邦交国，也是联合国的成员国，必须实质性地恪守与中国建交时作出的承认一个中国原则的承诺，及联合国第二七五八号决议，因而根本不可能在属于联合国旗下专门机构的世界卫生组织的大会上，提出与上述两大原则扞格的提案。即使是有台湾当局的「邦交国」在世界卫生大家上提交相关提案，在表决时，他们也不会更不敢投赞成票。

何况，根据以往经验，这种提案连付交表决的机会都没有。比如，去年十一月九日举行的第七十三届世界卫生大会续会的在线会议上，马绍尔和洪都拉斯两国代表要求将「邀请台湾作为观察员参加世卫大会」的提案列入大会议程，就在大会总务委员会通过大会议程时，遭到拒绝。而在此之前的四年间，每年都有台湾当局的「邦交国」在世界卫生大会中提案，而且美国、日本、欧洲国家都表态支持，但是台湾当局仍然未获邀请。

因为正如世界卫生组织日前回复台湾《苹果日报》查询表示，世界卫生组织是政府间国际组织，相关政策由一百九十四个成员国制定，世界卫生组织秘书处在成员国决定的规则和政策框架内运作。台湾在世界卫生大会的观察员资格是由世界卫生组织一百九十四个成员国所考虑和决定的问题。世界卫生大会邀请观察员须透过所有会员国「简单多数决」的决议或决定。

而在世界卫生组织的一百九十四个会员国中，有一百八十个是中国的邦交国，而且有相当部分是第三世界国家，中国对其具有巨大影响力。不要说是大会的总务委员会成员国基本上都是中国的邦交国，因而在讨论大会议程时拒绝将所谓「台湾参与」的提案列入大会议程，即使是相关提案能够列入大会议程，在付诸表决时，根本无法得到世界卫生组织过半数会员国的赞同。

美国等国家虽然在世界卫生大会内外都曾经发言表态支持台湾当局「有意义地」出席世界卫生大会，但却从来没有实际行动，向大会提交同样标的的提案。因而相信台湾当局几个「邦交国」提交的提案能够付诸表决，他们也将不会投下赞成票，至多是弃权而已。而根据世界卫生组织《世界卫生大会议事规则》规定， 相关提案是以「简单多数」议决，在台湾当局只有十五个「邦交国」将会投赞成票，却会有一百八十四个国家投反对票或弃权票之下，相关提案根本就不可能获得通过。

何况，一方面相关提案从来都未能付诸表决，另一方面「有影响力」的美国等大国，包括七大工业国的其它六个国家，从来都没有就此提交过提案，今次也将不会例外。作出几句廉价的口头表态，与受到一个中国原则及联合国第二七五八号决议约束的实质性行动，是决然不同的两回事。

其实，美国等大国之所以从来都没有主导或被动参与提案，还有另外一个「说不出口」的微妙原因，那就是这种提案即使是能够被列入大会议程，在付诸表决时也将必然会被否决。届时，作为提案国家的美国等大国，•脸往哪儿搁？美国等大国会否为了「挺台」而损害自己的国际威信？

正因为如此，第七十三届世界卫生大会于去年十一月九至十四以在线方式复会前，虽然民进党当局动员大量国际人士为「发声」，蔡英文就在推特上宣称，美国驻日内瓦代表团、日本国会的日华议员恳谈会、拉丁美洲、欧洲、非洲合计七十八个国家超过一千七百位国会议员，分别以不同方式公开呼吁世界卫生组织，接纳台湾参与世界卫生大会及所有相关的会议、机制和活动，「如此浩大的阵仗与强大的支持声浪令人叹为观止」；但因为这些国会议员、民间团体，以及政要都不是世界卫生组织的成员，根本无法参加世界卫生大会，更遑论在世界卫生大会中享有发言权，亦即这些「支持」声浪都在世界卫生组织的组织体系之外，无法在世界卫生大会的会场内发生作用，所以无济于事。

因而只有「马英九模式」，才是台湾当局参与世界卫生大会的唯一通道。实际上，当年世界卫生组织秘书处邀请台湾以「观察员」的身份列席世界卫生大会，是因为马英九承认「九二共识」，完全符合台湾当局参加国际组织活动的基本政治条件－－坚持一个中国原则，没有进行「两个中国」、「一中一台」及「台湾独立」的活动。因而世界卫生组织秘书处在与中国进行协商之后，决定向台湾当局发出出席世界卫生大会的邀请函。而现在的蔡英文，拒绝承认「九二共识」，并进行系列的违背联合国第二七五八号决议精神的活动，也就不符合上述条件，因而台湾「卫生福利部」要以「中华台北」的名义，「观察员」的身份列席世界卫生大会，就必然是「冻过水」。

何况，在联合国大会于一九七一年十月二十五日通过第二七五八号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位之后，「中华民国」这个名词就被清扫出联合国，并成为联合国秘书处及联合国各专门机构的政治忌讳，甚至连持有「中华民国护照」的台湾游客，也被拒绝进入联合国大厦参观游览。而民进党当局某些「邦交国」却提出「中华民国」出席世界卫生大会的诉求，真是「哪壶不开提哪壶」，这能「感动」世界卫生组织秘书处吗？因而就更不可能向台湾当局的「卫生福利部」发出邀请函。

          （发自南昌）