澳大利亚，越来越不愉快了_风闻

2021年5月6日，为了反制澳大利亚政客种种针对中国的不友善行为，国家发改委发表声明，宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制下的所有活动。然而不到24小时，澳方就表态了，澳贸易部长丹·特汉表示，由于中澳经贸交流非常重要，希望中澳经济关系还可以继续下去。

　　国家发展改革委关于无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动的声明▼

　　自2017年起，中澳之间的贸易冲突不断加剧，澳大利亚部分政客针对中国与中国企业的限制行动层层加码。这些行动与其说出于经济目的，不如说出于政治的目的。中国也出台种种措施予以反制。

　　其实，中国与澳大利亚之间的经济互补性非常强，本应是天然的贸易伙伴。二者在近二十年的贸易合作推动两国经济发展，也让国民获得了改变命运的机会。那么，局势何以发展到今天这一步？对于两国贸易意味着什么呢？

天然的贸易伙伴

　　澳大利亚领土面积高达769万平方千米，其主体部分是一整块大陆。该大陆地势相对平坦，整体上海拔不高，既缺乏高山，也缺少大河。但是有限的山脉、高原和时令河沉积出的河滩上却遍布着各类矿产资源。

　　这是一块肉眼可见极其荒凉干旱的大陆

　　但矿藏丰富，完全可以坐在矿车上过活

　　（底图：shutterstock）▼

　　根据澳大利亚地球科学局在2020年发布的报告，目前澳大利亚的黄金、铁矿石、铅、金红石、铀、镍、锌和锆石储量均排名世界第一，是铝土矿、铁矿石、金红石（用于提炼钛）和锂的第一大生产国，钴、金、稀土、铀和锌的产量排名世界前五。

　　除了因贸易战而广为人知的铁矿

　　澳大利亚在大量矿产类别都举足轻重

　　铁矿和稀土资源都集中在西澳大利亚

　　（底图：shutterstock）▼

　　以铁矿为例，澳大利亚的铁矿石不但储量大，产量高，铁矿石的品位也非常高。澳大利亚品位60%以上的铁矿石才被视为有开采价值，而被中国视为宝贝的品位50%的铁矿石，直接用来铺设矿场的路。

　　西北海岸拉韦克岛上的露天铁矿开采

　　（图：shutterstock）▼

　　除了矿业，澳大利亚的农业同样具备比较优势。澳洲大陆是地球上最干旱的大陆，其气候条件并不优越，环境承载能力也比较弱。但是其广袤领土上仅仅生活着2522万人，集中在气候条件更好，环境承载能力更高的东南部与南部。

　　在极低的人口密度面前

　　再差的农业条件也能产出大量剩余▼

　　综合水资源限制条件和地广人稀的巨大优势，澳大利亚的历代农场主们按照降雨量和灌溉水源的多寡，摸索出了不同的农业类型，或种葡萄，或种小麦，或畜牧，形成了几条农业带。稳居世界前五大农产品出口国的地位，大麦，小麦，羊毛，牛肉，羊肉日常排名国际市场份额前三。

　　其农业在南方沿海和内陆呈现出两种形态

　　广阔的内陆主要是依靠灌溉的农牧混合类型

　　北部则人烟稀少仍有待开发

　　（底图：shutterstock）▼

　　近年来，随着新兴市场国家逐渐崛起，这些国家出现了一大批重视子女教育的中产阶层。澳大利亚留学服务，也成为重要的创汇来源。

　　这些产业都与中国的需求高度契合。领土面积广大，人口众多的中国，在成为世界工厂、推进基础设施建设现代化的进程中，伴随着对大宗商品前所未有的消耗。

　　从地球上最大的工地上分一杯羹

　　（图：shutterstock）▼

　　而钢铁又是工业化和现代化的基础，即使如今中国经济增速放缓，部分产业逐渐转移出中国，钢铁消耗量依旧高速增长。目前中国消费了全球70%的铁矿石，矿产资源丰富的澳大利亚自然成为中国重要的贸易伙伴。

　　随着收入水平的提高，中国人对小麦、葡萄酒、牛羊肉、龙虾、旅游、留学服务的消费量也在上升。近年来，对华出口占到澳大利亚出口总额的三分之一以上。

　　2019年出口目的地，毫无疑问的第一大金主

　　（图：oec）▼

　　另一方面，中国也是澳大利亚最重要的进口来源，出口到澳洲的商品种类从机器、到日用品、再到服装，多样性远高于从澳洲进口的商品。从1992年到2014年，中国对澳出口额年均增长20.21%，即使到了2018年，出口额增速也有14.7%。

　　2019年进口来源

　　（图：shutterstock）▼

　　澳大利亚稳定、高质量的原材料、农产品和留学服务助力了中国经济的高速发展。而中国对大宗商品的惊人需求推高了大宗商品的价格，让澳大利亚近年来获益颇丰。甚至有观点认为，是依靠中国2008年刺激经济的建设狂潮，澳洲才规避了金融危机。

　　西澳大利亚在这一资源贸易中无疑大赚特赚

　　在澳大利亚国内的转移支付中，西澳就是现金牛▼

美国，无法忽略的影响因素

　　然而，中澳两国的政治关系，远不如经济关系那般紧密。

　　澳大利亚是一个标准的移民国家，特别是随着近年来发展中国家经济增长，新富阶层移民需求旺盛，澳大利亚成为最热门的移民目的地，人口与文化呈现出多元化的趋势。

　　2020年堪培拉的春节

　　（但澳洲在南半球，二月其实是夏季）

　　（图：shutterstock）▼

　　但是，因为上述进程开始较晚，而澳大利亚现存的原住民人口很少，又没有引进黑奴的历史，所以如今澳大利亚依旧是以白人，特别是英国裔占人口大多数的国家。其在文化认同上和政治制度上都是标准的西方国家，是西方世界的重要组成部分，对文化、制度、意识形态上存在异质性的亚洲国家高度警惕。

　　至今，澳大利亚的总理还全部是白人

　　中国人很熟悉的陆克文

　　属于其中与中国渊源最深厚的一位

　　（陆克文与希拉里，图：wiki）▼

　　澳大利亚虽然疆域辽阔，但是人口稀少，且分布不均。相对于发展迅速，人口基数巨大的众多亚洲邻国，澳大利亚在多方面的优势注定无法持续。澳大利亚在上世纪90年代时，也曾在自我定位上向亚洲国家倾斜，但当时亚洲国家发展相对落后，政治军事实力尤其单薄，这次尝试没有带来实际利益，反而一度模糊了澳大利亚的自我定位。

　　即使今天以个人生活水平来看，仍然是悬殊的▼

　　但长期以来，澳大利亚的主要贸易对象、外交伙伴、军事同盟和民间交流的目的地都在西方，不过澳大利亚却与主流西方国家在地理上相隔最少半个地球。基于上述现实，这种地缘上的孤立感反而强化了澳大利亚作为西方国家的自我定位，并促进了外交场合对这一身份的确认和强调。

　　通过与西太平洋和欧洲盟友的稳定合作

　　美国保持着一种跨太平洋+跨大西洋的战略优势空间

　　乃是其全球霸权的地缘政治基础▼

　　具体到当代，美国与澳大利亚任何一方受到军事威胁，都被视为对本国的攻击，这是澳国家安全的基石。作为回馈，澳大利亚是美国唯一辅助了自二战至今全部主要军事行动的盟友。关乎国家存亡的安全问题尚能与美国达成深度合作，可想而知两国政治联系会有多紧密。

　　越南战场上的澳大利亚士兵

　　（图：wiki）▼

　　同时，这种暗含种族主义立场的防务观念，同时也意味着，澳大利亚对于亚洲国家认同感和亲近感较低，会“莫须有”地将强势的亚洲国家视作自己的潜在对手。事实上，早在2009年，中国就已经被澳大利亚国防白皮书列为区域稳定的长期威胁。

　　时刻提醒自己盎萨五眼是一家

　　（图：shutterstock）▼

　　政治关系的紧密也必然会伴随着经贸、文化交流。美国与澳大利亚的贸易额远不如中国，但是长期的经济交流和政治互信，让美国成为澳大利亚最大的投资来源国，美国公司掌控了澳大利亚重要矿产中的不少股份。

　　即使美国所作所为未必符合澳大利亚的利益

　　但这手也从未松开过

　　（图：wiki@The White House）▼

人为的贸易纠纷

　　因美国势力的存在，中澳之间经济交流与外交关系之间的错位，一直是两国贸易繁荣背后无法被忽视的潜在风险。

　　中国尝试过展开高层对话，加大对澳投资，租赁达尔文港，收购澳洲矿企，提出一带一路倡议，与铁矿集中的西澳大利亚州建立联系等等办法。但是，其中部分手段可能反而挑动了西方世界的神经敏感。毕竟在现阶段，与中方走得过近，大概率会被认定为挑衅美国的一个信号。

　　比如与中国经济联系紧密的西澳大利亚

　　我们投入的越多

　　在西方国家看来越是明目张胆的经济渗透▼

　　从2017年起，澳方贸易问题上频频与中国发生不愉快。这些不愉快逐渐蔓延到了政治领域，部分政客开始对中国的内政问题捕风捉影，横加指责。中国则针对澳国出口的葡萄酒、牛肉、小麦等农产品加以限制，之后煤炭也受到波及。

　　近期，澳大利亚则叫停了维多利亚州参与的一带一路合作，有消息称，中国企业租赁的达尔文港，可能也会遭到以安全复核为名的审查。

　　（图：shutterstock）▼

　　中澳贸易在去年已经明显受到了外交关系恶化的影响，中国对澳出口534.8亿美元，同比增10.9%；自澳进口1148.4亿美元，同比下降5.3%，中澳贸易整体下挫0.7%。中国对澳投资更是下跌了61%。当然，即便如此，澳大利亚对中国仍保持着巨大的顺差。

　　不论是学者对往年数据的分析，抑或去年贸易受阻带来的直观变化，都不难看出，澳大利亚对中国的贸易依赖程度，远高于中国对澳大利亚的贸易依赖程度。贸易摩擦固然会为两方都带来损失，但是依赖程度更高的一方必然受损更严重。

　　澳大利亚经济可能因此遭遇挫折

　　但和政治权力相比，这也确实是次要的，权力是根基

　　（图：shutterstock）▼

　　另一方面，澳大利亚对中国贸易的收益率较高，大致为0.6左右，且呈现出上升的趋势，中国贸易对澳大利亚的收益率较低，大致为0.4左右，且呈现出下降的趋势。与中国贸易受阻，澳大利亚收益减少也会更显著。

　　目前，贸易冲突还没有延伸到铁矿石的领域，这一领域普遍被认为是中澳经贸关系的压舱石。2019年，中国有三分之二的进口铁矿石源自澳大利亚。同年，铁矿石出口占澳大利亚总出口额的四分之一，中国买走了其中的81.7%。

　　中国2019年铁矿石进口来源

　　想想还有哪些老朋友能替代一下呢

　　（图：oec）▼

　　虽然中国近年来试图让铁矿石进口的结构更加多元，但是在可替代澳矿的矿源布局未完成时，一旦中澳铁矿石贸易出现问题，依旧会影响铁矿石的供给，进而推高下游产品的价格。而澳大利亚未来也很难找到第二个中国这样体量的市场，铁矿相关的企业会受到严重影响，考虑到铁矿石在出口中的重要比重，这必然会影响到经济与就业。

　　从经济角度考量，澳大利亚与中国保持良好的外交关系和经贸往来，才是理性的选择。但出于偏见，以及为了不惹怒美国，幻想承担与体量严重不符的“责任”，恰恰是对未来国内经济的部分不负责。但从目前的趋势看，澳大利亚种种经济、政治、外交、文化方面的错位恐怕还会继续下去。

　　参考文献：

　　1.https://www.ga.gov.au/digital-publication/aimr2020

　　2.http://mds.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/200210/20021000042984.shtml

　　3.https://www.cnn.com/2021/05/05/economy/australia-china-iron-ore-trade-intl-hnk/index.html

　　4.https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-56841541

　　5.https://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-55300142

　　6.王士权,常倩,李秉龙.中澳贸易商品结构与成因分析——基于中澳FTA签订为背景[J].武汉纺织大学学报,2016:21-24.

　　7.刘婧,李维刚.中澳贸易中依赖与互补关系研究[J].商场现代化,2017:32-33.

　　8.余振,吴小灵.互补性依赖与中澳贸易关系再审视——基于增加值贸易的实证分析[J].四川大学学报(哲学社会科学版),2019:58-66.