【解局】别看是件“小事”，但违法了_风闻

今天从一件“小事”说起。

前几天，南京市场监管部门处罚了一家面包店。原因是执法人员在他们制作间的厨余垃圾内发现了大量丢弃的面包，其中不少是刚新鲜出炉的。

对面包店来说，这些面包被丢弃是因卖相不好，做大了或小了，扁了或丑了；执法人员认为，根据4月29日起实施的《中华人民共和国反食品浪费法》，此行为违法，向商家开具了《责令改正通知书》并约谈。

与“粉丝追星倒牛奶”引发一边倒的批评不同，对于南京面包店丢弃面包，网上产生了争议，有人为监管部门叫好，也有人认为商家为了提升品质，将不合标准的面包扔掉，属合理的市场行为。

这事怎么看？

消费者态度不一（图源：央视）

一

日常生活中，对于临近保质期的食物处理，通常做法是打折卖。有媒体报道，在北京陶然亭附近超市，临期的无糖酸奶常有买三赠一活动；马家堡某超市，每晚临期果蔬被胶带捆成一捆，3-6折出售。只要尚在保质期内，总有消费者愿意买下。

但追求新鲜度或品相的商家有不同思路。记者在南京这家面包店问，当天卖不完的面包会否特价处理？品相不佳能否补救？店员均答：直接扔掉，报废。

（图源：央视）

因为商家认为，丢掉不合格的，可以保证面包整齐划一，建立高端、高品质餐饮形象，吸引更多消费者购买。至于成本，可以适时调整价格，补偿扔掉的面包价值并持续获利。

两年前，主打生鲜的盒马鲜生大规模下架临期食品，也曾引发类似争议。当时，有消费者亲眼目睹并未过期的饭菜、海鲜、甜品、饮料等从货架上撤下、拉走扔掉，想购买而不得，直言“太浪费了”。

在业内人士看来，处理临期商品是行业惯例。消费者想要“最生鲜”的产品，商家就采用尽可能短的保质期；只要消费者愿意为“最生鲜”支付足够价钱，扔掉的商品就不是“浪费”，而是必要的“成本”。

而商家运送、保存食品都有成本，一旦有环节出错，风险更大。对商家来说，最保险最理性的做法就是直接扔掉。

二

商家的“小道理”能说通，不代表社会的“大道理”也能说通。如果所有商家都这么干，那么食品浪费现象就会在“满足消费者需求”的前提下愈演愈烈，整个社会的财富就会被食品浪费不断侵蚀和消耗。

正如《反食品浪费法》中所定义的，食品浪费是指对可安全使用或者饮用的食品，未按照其功能目的合理利用，包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或质量下降。

消费者的高品质需求并不必然导致高浪费。商家严控品质与食品浪费似乎只是一步之遥，但二者还是有本质区别。

拿面包店来说，若要提升品质，大可在生产环节提高技术水平，多做一些成型的“合格品”，少产歪瓜裂枣的“次等品”；另一方面，还可以制定更合理的反浪费成本分摊机制。

对于“反浪费成本分摊机制”，岛叔多说两句。此次进行查处的市场监管部门负责人给面包店这样建议：可以寻找一些途径，比如社会捐赠，在保证食品安全的前提下，提供给有需要的单位和个人，这对防止浪费和树立企业形象都是有利的。

对很多商家来讲，之****所以选择丢弃而非捐赠，是因为这需要成本：包括寻找接受捐赠方的信息成本，人工、运输等费用，还有投入的时间、精力等无形成本。有商家跟岛叔说，即便是大超市，这种成本恐怕都难以长期承担，遑论经营快速消费品的小商家？另外，万一转运途中食品过期或有其他差池，责任怎么界定？

超市蔬果区（图源：网络）

三

不妨看看他山之石。

2016年，法国通过了反浪费食物法草案，禁止超市扔掉食物，要求食物经销商将多余食物捐赠给慈善机构。实施2年，法国超市捐赠未售出产品比例已达90%以上。

这一法案之所以卓有成效，离不开三方面因素的配合——

首先，商家有减税回报。政府给予商家税收激励，税收减免数额相当于法国食品库存价值的60%。

其次，超市不直接面对受赠者，而是把临期食品交给食品银行、慈善组织等“中间人”机构，再由这些机构分发给有需要的人。

最后，食品回收企业查漏补缺。企业收取服务费，帮助寻找捐赠对象并与食品援助组织配对，同时优化后勤资源，收集和重新分配哪怕是少量的新鲜食品和熟食。这样，即便是身处农村、很难接触到慈善机构的小型商店，也能及时得到帮助。

三者加总，共同降低了捐赠主体即超市、商店的捐赠成本，并且提升了食物的流通效率。

类似做法，目前国内一些地区也有尝试，例如浙江金华发起的**“共享粮仓”**，对加入公益活动的商户提供市场摊位费减免、提升信用分等激励，居民家中的余量食品也可以放入共享仓供有需要的人取用。

说到底，面包扔不扔，不仅事关节俭，**更考验全社会能否通过制度构建来最大程度盘活食品资源的能力。**反食品浪费法出台后，仍需构建完整的反浪费链条，通过制度设计，打通上下游供需，做好成本分摊，更多用市场方法解决问题。