派孙晓雅驻台是为推动「闰蜜外交」？_风闻

　　据相关消息透露，现任美国在台协会（AIT）台北处长邝英杰的三年任期，将于今年年中届满。美国国务院将委派国务院亚太副助卿孙晓雅将接任，相关人事程序正在进行中，确认后将正式发布。孙晓雅接任「AIT」台北处长之后，将成为第一位女性美国驻台代表。

　　据「AIT」网站所载，孙晓雅于美国佛罗里达州坦帕出生并成长，毕业于乔治敦大学外交学院，精通中文及土耳其语。孙晓雅于一九九一年进入美国国务院亚太局，并于二零一九年五月接任国务院东亚暨太平洋事务局副助卿职位，负责澳大利亚、新西兰及太平洋岛屿事务，她同时也兼任资深亚太经济合作会议（APEC）官员。

　　孙晓雅过去也曾于美国能源局担任能源外交副助卿，二零一七年至二零一八年，她于经济暨商业局担任反金融威胁及制裁部门代理副助卿。更早之前，孙晓雅曾先后派驻美国在台协会台北办事处及美国驻都柏林大使馆领事组，幷于一九九九年至二零零零年在美国驻土耳其安卡拉大使馆担任贸易官，二零零六年至二零零九年在美国驻土耳其伊斯坦布尔领事馆担任副首席官员。

　　孙晓雅也曾担任美国驻牙买加金斯敦大使馆毒品事务组组长，以及美国驻北京大使馆经济参事。她也曾在东亚暨太平洋事务局担任助理、缅甸暨老挝科官员、行动中心资深观察官，以及能源局中东暨亚洲办公室主任。

　　孙晓雅在二十六年前曾被派驻台湾地区，在「AIT」担任领务人员，因而对台湾地区的情况颇为熟悉，这是她的首次外派经验。她也曾派驻北京，与当时也在北京，刚被拜登总统提名为美亚太助卿的康达共事过。当时康达在北京担任政务公使衔参事，而孙晓雅则是一等秘书；康达任越南大使时，则和时任能源局副助卿的孙晓雅共同举办首届美国与越南能源安全对话。二零二零年三月，孙晓雅职等升为公使衔参事，而「AIT」处长从二零零九年前处长司徒文开始至今，都是公使衔参事。

　　美国国务院为何会派出一位女性外交官出任「AIT」处长？从孙晓雅通晓中文，曾经派驻过「AIT」，现在的官阶职等是「AIT」处长的公使衔参事等条件看，这当然是正常的人事安排调动。但打破惯例派出女性外交官担任此职务，则可能会有其特定的考量。如从「想当然」的逻辑揣测，既有可能是要与台湾当局「驻美代表」萧美琴也是女性，而且也是首位女性「驻美代表」相适应；更有可能因为蔡英文是女性，委派女性外交官驻台，就可在正式场合之外，方便于私下接触，进行「闰蜜外交」。而萧美琴就是蔡英文人数不多的闺蜜，可以进入蔡英文的闺房闲谈私事。

　　倘此揣测成立，孙晓雅的任期，就正好与蔡英文余下的任期基本相吻合。实际上，「AIT」处长的任期为三年，如孙晓雅是在今年中履任，其任期到二零二四年年中；而蔡英文的任期则是到二零二四年五月十九日止，刚好相重迭。

　　其实，孙晓雅与蔡英文是「老相识」了。二零一九年九月间，太平洋岛国所罗门群岛、基里巴斯先后与台湾当局「断交」，转而与北京建交。台湾当局为研拟对策，于十月上旬举办「台美太平洋对话首届会议」。孙晓雅作为美国国务院主管澳大利亚、新西兰及太平洋岛屿事务暨「APEC」事务的官员，率领美国代表团赴台出席。她在与蔡英文会面时致词说，她是「代表特朗普总统与蓬佩奥国务卿」参与这次首度对话的，并声称台湾是对太平洋及世界一股善的力量，美国会坚定支持台湾与太平洋国家的关系。

　　在台期间，孙晓雅也与蔡英文一道，出席了「玉山论坛」，表态支持台湾当局与新南向国家的合作交流，并称赞台湾当局在这三年多来推动「新南向政策」，提升了与东协、南亚国家、澳洲以及纽西兰的全方位关系。

　　孙晓雅在访台期间，正是特朗普向中国发动「贸易战」之际，因而她也拜会了台湾当局「经济部长」沈荣津，讨论美台经贸交流的议题，声称要持续深化美台实质经贸合作。「经济部」发出的新闻稿表示，双方讨论议题广泛，包括台美双边企业相互投资、台商回流、数位经济、AI应用、高科技制造业、航太产业、能源发展等。另外，台美双方也针对「APEC」的合作议题，包含数位服务、妇女赋权、跨境隐私权等进行讨论，可望持续深化彼此实质经贸关系。

　　今年四月九日，美国国务卿布林肯推出「对台湾交往新准则」。十六日，美国智库「传统基金会」举办「美台在太平洋岛国的伙伴关系」线上座谈会，讨论台美如何携手合作，协助太平洋岛国在新冠肺炎）疫情后的经济复苏与永续发展。孙晓雅与台湾当局「外交部」政务次长田中光分别率团参与。孙晓雅在致辞时说，美国务院刚修订新的「对台交往准则」，相较前一个版本「跨出好大一步」，明确鼓励美国行政部门与台湾交流，移除过度繁琐的限制，这些限制过去复杂化美国与台湾处理共同关切议题的能力。在实施新准则后，双方关系得以更加深化，

　　鼓励双方行政部门官员互动。这是布林肯发布新的对台交往准则以来，首度有国务院官员在公开场合谈及此事。

　　孙晓雅在谈到美台关系时也重申，美国与台湾数十年来维持非官方关系，符合基于《台湾关系法》、三个《美中联合公报》和「六项保证」的一个中国政策。这项非官方关系经由美国在台协会（AIT）与台湾驻美国经济文化代表处（TECRO）的互动而落实。显然，她是在得悉自己即将被任命为「AIT」处长的情况下，作出这项政策性宣示。

　　但孙晓雅却又声称，美国致力深化与台湾的关系，也维持与印太岛国的正面关系，美台合作经验丰富，包括台湾在图瓦鲁的农业援助计画、美台日二零一五年开始的全球合作暨训练架构（GCTF），今年美国打算透过「GCTF」的架构进一步向全球扩大台湾的公卫实力与科技专业。

　　而据台湾当局的涉外人士透露，孙晓雅身为美国「APEC」少数女性资深官员，经常与同为「APEC」经济体成员的台湾接触，好几次她都在台美双边会议中表达支持台湾参与国际组织；台湾方面如果有事情想请美方协助，孙晓雅也都会全力协助，即便议题牵涉美政府其他部会，她也不吝于表达在自身能力范围内会尽力帮忙。

　　从以上的背景中，就可基本判断，孙晓雅赴台履任后，可能会超出自己的职权范围，协助民进党当局处理以下三方面的问题：其一是巩固台湾当局与南太平洋各「邦交国」的关系，甚至是「光复」若干此前的「邦交国」；其二是协助民进党当局的「新南向政策」，尤其是开拓澳大利亚、新西兰及太平洋岛屿的市场；其三是在「APEC」体系中，协助台湾当局扩大成果，为台湾当局争取只有主权国家成员体才有资格举行的会议的主办权。并在此基础上，为台湾当局参与国际组织「鸣锣开道」。