阶梯房屋政策实事求是充满辩证思维_风闻

　　行政长官贺一诚四月十二日在列席立法会答问大会时指出，过去政府已解决社屋问题，现时重点关注「夹屋」、经屋及私楼问题。本澳公屋政策不再是「社屋为主，经屋为辅」，而是要面对经屋、「夹屋」两方面问题，且要兼顾私楼。贺一诚表示，房屋政策是特区政府工作重中之重，是社会关注的问题，政府必须重视，全力解决房屋问题。

　　这是贺一诚在其《协同奋进变革创新》参选政纲中，把「加快公屋建设，研究构建合理『夹心阶层』置业阶梯」作为其重要的民生施政构想，及在其首份「施政报告」中，提出兴建公共房屋的具体工作计划，并在第二份「施政报告」中，提出努力为居民提供宜居、舒适的生活环境，增强居民的获得感和幸福感的基础上，根据一年多来的施政实践，针对实际情况，实事求是地提出的新概念。当然，更是具有理论依据。一方面，是因应香港特区的事态发展；另一方面，是根据特区政府跨部门工作小组在去年十一月十三日至十二月十一日期间开展《夹心阶层住房方案》公开谘询活动的总结报告。虽然该总结报告是前日才对外公布，其实按照过去惯例，早已经呈交行政长官，因而贺一诚就胸有成竹，并增强进了信心。

　　其中香港特区的经验教训，值得澳门特区深刻汲取。实际上，香港特区连续发生非法「占中」及「反俢例」等暴力事件，参与者有不少是年青人及中产人士。固然主因是内外反中乱港势力在煽风点火，但按照「外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用」的原理，如果没有特区政府施政失误这个内因，也将不会发展到那样的地步，就像即使是有适当的温度，也无法将石头孵出鸡仔那样。

　　实际上，住房困难时香港青年及中产人士产生不满情绪的重大因素。香港的「地产大鳄」，为了追求更高的利润，拼命抬高楼价，因而反对特区政府一切有利于增加房屋供应量的措施，包括「八万五」计划及填海计划，当然更是反对压抑楼价的措施。因此，就出现了两个极为怪异的现象，其一是在「反修例」过程中，香港的某「首富」竟然是黑暴的「大金主」之一，还以「未来接班人」来美誉黑暴，而且大部分财团竟然没有发声谴责黑暴行为；其二是在立法会，某些打着「建制派」旗号的商界议员，却与反对派议员一道，阻挠特区政府有利于增加房屋供应量的法案；其三是在行政长官选举时，反对派往往采取两手策略，在意图推出自己的候选人的同时，也支持具有建制派背景的商界人士参选。

　　这个因素，引发各方面的注意。在「反修例」黑暴行为最猖獗期间，新华社就播发了多份类似调查报告的报导，深入报导香港青少年遇到的问题，尤其是居住问题，还对「劏房现象」进行深入报导。而在去年国庆节，香港中联办主任骆惠宁专门探访了「劏房」住客。正因为如此，目前中央和香港特区政府都在采取适当措施，予以「拨乱反正」。中央在完善选举制度的安排中，商界席位的比例明显地有所压缩，增加了社团的比例。而香港有关机构也对新界土地垄断问题，以刑事侦查的方式入手，遏制某些非法操弄土地的人士。

　　相对来说，澳门也并非没有青年人面临「上楼难」和「上流难」的问题态势，实际上这也成为部分青年人参与反对派组织的大型街头活动的诱因。但相对来说，历届特区政府对解决居住问题，还是积极的，并针对贫困群体，将精力集中在推出公屋方面，因而提出「社屋为主，经屋为辅」的房屋政策。可以说，公屋政策尤其是社屋政策的受惠者，成为澳门特区的稳定力量，也是在立法会选举中，建制派候选人的基本票源。

　　但过一段时间的努力，相信有资格申请社屋的弱势群体，大部分都解决了居住问题，即使是尚未上楼者，由于短中期的社屋供应量相对充足，而且特区政府对轮候家团发放住屋临时补助，因而这个群体的住屋问题，基本上获得了解决。

　　在弱势群体的居住问题基本获得解决之后，仍然强调「以社屋为主」，似乎是固步自封，不思进步的僵化思维。何况，也与澳门特区号称人均收入水平名列世界前茅的美誉，有所扞格。因此，贺一诚决定停止执行「社屋为主，经屋为辅」政策，就是实事求是的辩证唯物思维。

　　当然，经屋政策还是需要继续执行。毕竟在各种因素综合发酵下，私楼的价格已经远超受薪者的购买及承受能力，因而只能寄望于经济房屋。而特区政府的政策方向，及修订后的《经济房屋法》，也将经济房屋视为解决居住问题的主力。因此，每月收入上限为一人家团三万八千九百一十澳门元，二人家团为七万七千八百二十澳门元的申请经济房屋标准条件，已经覆盖到澳门超过八成的居民。在合资格申请的居民为数者众，而短期内经屋供应量有限，这就导致目前经济房屋供不应求，绝大部分的中等收入居民根本不可能购买得到经济房屋。

　　对此，特区政府推出了「夹心阶层住房方案」。而所谓「夹心阶层」，主要有两大类型，其一是由于经济能力中上，虽然也具备购买经济房屋申请资格，但倘是按计分排序轮候会在较后位置，在僧多粥少下，可能难以轮候得到。其二是由于其收入水平已超出经济房屋申请资格上限，因而没有资格申请经屋，但他们又难以负荷私人楼价的价格以至升幅。因而特区政府推出「夹心阶层住房方案」，就可以全方位、无死角地解决居住问题。而且让人们欣慰的是，在「夹心阶层住房方案」谘询总结报告中，兼顾及分流经屋排序靠后者也列为「夹心阶层」的方案一，获得六成以上的支持率，相信将会成为特区政府决策的依据。这也是实事求是的态度。

　　在此基础上，贺一诚提出了五个阶梯的房屋政策：第一是社屋、第二是经屋、第三是需社会讨论的夹心阶层房屋，第四是面向长者的公寓，第五是私楼。而「夹心阶层房屋」是五个阶梯房屋政策的第三阶梯，致力于解决的是中等收入阶层的本地居民的住房问题，因而也是「阶梯房屋政策」的重要组成部分，以回应不同收入居民特别是夹心阶层、青年人的住房需求。

　　构建合理的置业阶梯，是新一届特区政府的施政重点。这是实事求是、有的放矢的做法，用不同的钥匙开不同的锁，摒弃了过去固定于社屋及经屋，甚至是「社屋为主」的「一刀切」做法，充满辩证思维，让所有「澳人」，不分阶层、不分收入程度，都能各适其式地居有其所，平衡各方面的需要，而且也能适当地维护地产发展商的正当商业利益，取得最大公约数，构成保证澳门特区安全稳定的基础条件。