澳門新赌牌工作时间表猜想曲_风闻

　　四月十三日行政长官贺一诚列席立法会答问大会时，先后有三十位议员就有关防疫工作、振兴经济、扶助中小企、金融发展、教育、房屋、人才培养和引进、就业、工程、人资配对、体育发展、区域合作，以及政制发展等方面的议题，向其发问。不过，令人先是感到困惑，但随即又认为「可以理解」的是，除了是有一位议员问及博彩业从业人员的外雇比例之外，竟然没有一位议员问及「迫在眉睫」的新赌牌问题。这对于有近十名议员直接或间接与博彩业（包括雇主、雇员及博彩法学专家）有关，甚至有议员就是赌牌的持牌人来说，这个现象显然是不成「比例」。

　　实际上，即使是前一届特区政府已经将「澳博」及其副牌「美高梅」的合约延长两年，与其他两正（「银河」与「永利」）两副（「威尼斯人」与「新濠」）的原始合约期「相吻合」，也是到二零二二年六月二十六日为止。亦即现在只剩下一年零两个多月的时间，颇为紧迫。另一方面，行政长官贺一诚在向立法会作《二零二一年财政年度施政报告》的附件二《二零二一年度澳门特区政府的法律提案项目》中的九个法案项目中，第六个是「修改第一六／二零零一号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。不过，与另一项（第五项）的《工会法》一样，是标注了「视乎公开谘询情况而定」的附注的，具有很大的弹性，亦即不保证在今年度提上议事日程。相反，未有列入该法案项目表的《修改第五/一九九九号法律〈国旗、国徽及国歌的使用及保护〉》法律草案，却已经完成行政会审议，并将送请立法会审议。这当然是因为第十三届全国人大常委会在去年十月十七日的第二十二次会议，通过关于修改《国歌法》、《国徽法》的决定，并于今年一月一日起实施，而临时决定「特事特办」，「加塞」修法。而且，极有可能是抢时间争速度，赶在今年八月第六届立法会的届期结束前完成立法程序，以免其成为「废案」。否则不但是费事失时，必须在十月中旬第七届立法会成立后再次提案，可能赶不及在今年内立法，而且也将会造成敏感的「政治事故」，在以爱国爱澳著称的澳门特区，是绝对不容许发生的，也将会成为被中央认可为「爱国者治澳」的澳门特区立法会的「耻辱」。

　　本来，按照去年四月间澳门特区政府公布的「赌牌工作时间表」，计划在二零二零年六月至八月开展为期三个月的公开谘询工作，并在二零二零年八月三十一日之前接收各界意见。随后特区政府于二零二零年十二月公布赌牌详情及竞投文件（包括拟发出赌牌数量，以及各项要求和条件），让有意财团在二零二一年六月三十日之前入标竞投，二零二一年十二月公布招标结果（包括正选及后补名单），随后半年则准备种种交接工作。截止日后，政府有权要求任何入标者提供更多的额外及补充文件，以便审视财团入标内容、文件、资料的真实性、可靠性等。以半年时间为基础，政府应该有充足时间审视、研究、分折各项文件，包括和「可能」的中标者沟通，并作出决定谁是中标者。二零二一年十二月，政府应公布招标及竞投结果，公布正选及后补名单。中标者将有约半年时间作为准备各项交接的工作及应付可能出现的状况，包括落选者可能提出上诉。二零二二年六月二十七日，新的赌牌开始生效。

　　然而，由于遭受新冠肺炎疫情袭击，上述「赌牌工作时间表」连第一步（三个月谘询）都未踏出，目前较原订计划滞后一年多。按照行政长官贺一诚的说法，将在今年下半年开始进行公开谘询工作。而在下半年的头三个月，是属于第七届立法会选举的日程，似是并不适宜进行谘询工作，应等到十月十五日第七届立法会成立后，才是正式启动「赌牌工作时间表」的「黄道吉日」。由此看来，已经比原定计划推迟约一年零四个月。也就是说，在现有赌牌于明年六月到期之前，根本不可能完成新赌牌的竞投决标的工作。当然，反而是可以「慢工出细货」，尽量将这项属于国家资源，因而也必须服务于国家利益，尤其是密切配合国家对美国既斗争又合作的重大战略部署的赌牌重新开投，尽量做到完美，不留下任何遗憾。

　　在此情况下，就必须启用《娱乐场幸运博彩经营法律制度》法律第十三条第三款的规定，对批给期间已达到二十年上限的博企，由贺一诚例外地透过具说明理由之「行政长官批示」，一次过或分多次延长，给予延长合约了。不过，虽然该条款规定的上限亦即延长总数不得超过五年，但由于上届特区政府已经对合约期为十八年的「澳博」及其副牌「美高梅」的合约，按照《娱乐场幸运博彩经营法律制度》法律第十三条第二款的规定，给予延长两年，以便于将六个正副赌牌的博彩经营批给期限届满日期统一，有利于统一筹备、展开新一届赌牌的公开竞投，而使得「澳博」和「美高梅」余下可以继续延长合约的时限，只剩下三年。同样是为了新赌牌的统一开投及决标，并有助保持社会稳定，尤其是就业市场稳定，因而六个赌牌的延长必须同步，这就确定最长只能延长三年。

　　这些，相信大家都是「心中有数」的，因而也就「心照不宣」，避免给贺一诚和特区政府增添「麻烦」。而且，议员中的现有赌牌持牌者，或有意参加开投者，也只能是摆出一副「乖乖牌」，以求获得「乖仔有糖食」效应。

　　更重要的，不要扰乱贺一诚和特区政府的既定部署。今年，除了继续抗疫和恢复经济，以及推动经济适度多元发展及「一中心、一平台、一基地」建设，尤其是参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局等「常态化」的工作之外，就是必须保证第七届立法会选举能够安全顺利地举行。由于香港的事态，澳门更应做好「示范」样板，使得作为澳门特区政权机关之一的立法机关，牢牢地掌握在爱国者的手中，不能有任何错失。

　　实际上，中央极为关心澳门特区立法会的这次选举。继澳门中联办主任傅自应提出必须保证由爱国者当选之后，兼任中央港澳工作领导小组组长的中央政治局常委、国务院副总理韩正，上周四在广州会见出席粤港澳大湾区建设领导工作小组专题会议的特首贺一诚，也谆谆嘱咐：澳门也要全力做好第七届立法会换届选举工作。

　　因此估计，要待九月间第七届立法会选举产生民选议员，及贺一诚宣布委任委任议员人选，并于十月十五日正式成立并开议后，才正式执行新的「赌牌工作时间表」。既然如此，议员们无须再提问了。

　　如果比照去年四月的「赌牌和时间表」，在扣除延后的一年零四个月之后，就有可能是在今年十月至十二月开展为期三个月的公开谘询工作，这符合贺一诚「今年底」的说法。并由立法会在二零二二年十二月三十一日之前完成《娱乐场幸运博彩经营法律制度》法律的修订工作。随后特区政府于二零二三年四月公布赌牌详情及竞投文件（包括拟发出赌牌数量，以及各项要求和条件），让有意财团在二零二三年十月三十日之前入标竞投，二零二四年四月公布招标结果（包括正选及后补名单），随后则准备种种交接工作。倘是最快，到二零二四年六月二十七日，新赌牌正式生效，亦即各现行赌牌延长两年。最迟也是到二零二五年六月二十七日，实现全部新赌牌开业，亦即各现有赌牌延长三年。

　　如是前者，正好遇上第六任行政长官选举，等于是为争取连任的贺一诚「背书」。－－尽管相信他将不会遇到有力的竞争对手，但这也将使特首选举更完美。