在口岸区兴建免税购物中心可一举多得_风闻

　　行政长官贺一诚一行本月二十日出席「博鳌亚洲论坛二零二一年年会」开幕式后，与全国政协副主席何厚铧一起与本地企业家代表进行了午餐交流。其后，在当地官员陪同下，贺一诚前往海口市参观了日月广场的全球精品免税城，听取了该企业的发展情况及未来发展方向的报告，幷表示将会借鉴当地的成功经验以配合澳门经济适度多元发展。

　　看来，贺一诚是有意向海南省的免税购物中心「取经」，参考其做法，并结合澳门特区的实际情况，更是充分利用澳门特区自由港等的特殊有利条件，推动建设免税购物中心，以促进经济适度多元发展。

　　实际上，海南省就是充分利用中央给予的自由贸易区政策，进行免税购物中心建设，而且也获得了预期的佳绩的。而贺一诚参观的日月广场全球精品免税城，是由海南省发展控股有限公司旗下子公司全球消费精品（海南）贸易有限公司投资的首个海南离岛免税项目，只是众多的免税购物中心的中一个，还有其他星罗棋布的免税购物中心。其中与全球精品免税城「打对台」的，是由深圳免税集团投资的海口观澜湖免税购物城。

　　全球精品（海口）免税城于今年一月底开业。由海南省属国企、旅游零售行业领先者、知名电商企业强强联合，联袂呈现先进的运营理念和管理模式，着力打造优质品牌聚集、地域特色鲜明、购物体验便利的市内离岛免税店。该免税城依托海南控股与国际旅游零售行业领先者Dufry、知名电商企业阿里巴巴加强业务链条合作，积极引进国际一线品牌，在离岛免税品牌品类供应链搭建、旅游零售管理咨询和线上线下新零售模式等方面实现优势互补，更好满足国内外游客的免税购物需求。售卖的主要品牌商品，包括雅诗兰黛、海蓝之谜、巴宝莉和爱马仕等；酒类品牌包括轩尼诗干邑和XO、马爹利、皇家礼炮等；时装佩戴类，如雷朋、迪奥、BV、宝格丽、卡地亚等著名品牌太阳眼镜等。

　　其实，澳门特区的条件比海南省更为有利。毕竟，澳门是自由港及「WTO」的地区单独关税区，不实行外汇管制；而海南省则是在整个中国以主权国家关税区参与「WTO」之下的一个地方行政区划，由中央给予自由贸易区的政策，而且并不是完全的自由港，还要受到一定程度的外汇管制。因此，在「WTO」的体系中，澳门比海南更具优势。在此意义上，既然海南能够做得到，条件更好的澳门，就没有理由不去做，更没有理由做不到。

　　实际上，《澳门基本法》第一百一十条规定，「澳门特别行政区保持自由港地位，除法律另有规定外，不征收关税。」所谓「自由港」，就是对进出口商品完全免除关税或基本上不征收关税，不实行贸易,管制的地方。由于澳门是一个资源贫乏的地区，从日常生活的粮食、蔬菜、饮用水、水果到工业品，基本上依赖进口，工业原料也靠进口。澳门所处的这种地位，决定了其对进出口商品基本上不征收关税，也不实行贸易管制。而是坚持自由贸易政策，支持贸易自由化。

　　因而按照本条规定，澳门特区对进出口商品和货物，除烟、酒、汽油、化妆品、

　　饮料、机动车辆等之外，原则上不征收关税，以保证货物、资金的流动自由，维护澳门作为自由港的地位。

　　此外，《澳门基本法》第一百一十一条、第一百一十二条，也分别规定澳门特区实行自由贸易政策，保障货物、无形财产和资本的流动自由；澳门特区为单独的关税地区，可以「中国澳门」的名义参加世界贸易组织及其他国际优惠贸易安排等。

　　这也正是澳门可以而且应当成为免税购物中心的原因，因而内地的一些媒体在报导澳门旅游时，使用了「澳门不单止是『赌』」等的标题，指出到澳门旅游的内地游客，尤其是广东游客，旅游习惯悄然生变，不再着眼旅游博彩，而是拉着行李箱、手推车到新马路「血拼」，购物亦由奢侈品、化妆品，延伸至奶粉、洗发水及零食等。他们多是每隔两个月便与三五好友或家人来澳，过关后就直奔新马路，购买各种「心头好」商品，人均消费约三、四千元，不过夜即日返回内地。这种情况，与在豪华赌场酒店内开设的高端或世界知名品牌，动辄「万万（元）声」购买奢侈品者不同。这类「购物客」带来无限商机，亦令澳门的通关、交通及市区「迫爆」，有时要由警员进行潮水式放行管理。去年一月春节前正式实施防疫措施前，新马路一带就严重「塞人」，主要是购买年货，连刚就任行政长官的贺一诚也不禁惊呼。

　　面针对这种情况，如果澳门的免税购物中心是在市区兴建，可能会造成更堵塞，对本澳居民生活造成不便。虽然澳门居民爱国爱澳，而且忍耐程度高，不会像香港曾经发生过的「驱蝗运动」那样骚扰游客（《香港国安法》颁布并实施后已无此情况），但怨言还是免不了的。

　　因而，应当根据此类购物可入境澳门只是为了购物，无意进入赌场以至游览景点的特点，将免税购物中心兴建在珠澳口岸的澳门管理区一侧。一方面，满足这部分游客出境购物的意愿；另一方面，也可免除他们进入市区的交通不便，当然更是发挥分流游客的作用，减轻澳门市区的承载负担，避免过多影响本地居民的民生，消减居民的怨言。

　　在口岸/边境设立免税购物中心，有几个地点可以考量。其一，是在横琴口岸的中央划给澳门特区管理的区域中，似是有一定面积的土地是「闲置」的，除了是规划修建通往澳门大学的道路及桥梁所需土地之外，余下部分就可以考量兴建免税购物中心。

　　其二，在粤澳新通道亦即青茂口岸，也可「见缝插针」地兴建多层建筑物，其中地面及地下层作为公共交通枢纽，上面几层则安排作免税购物中心。

　　其三，港珠澳大桥珠澳人工岛澳门管理区内的适当区域，也可作此规划。现在，珠海管理区已经大兴土木，澳门不能「执输行头，惨过败家」。

　　其三，青洲跨境工业区是澳门管理区域内。不过，可能会对现行的管理规范造成干扰，而且交通并不方便。

　　其四，向中央申请，以向珠海市政府租赁的方式，在港珠澳大桥珠澳口岸人工岛的珠海支线与澳门友谊桥大马路/马场东大马路之间的半封闭水道进行填海。其实，这已经并非是兴建边境免税购物中心那么简单，而是可以作为关闸口岸的交通枢纽，包括轻轨站、公共巴士站、旅游巴站、发财巴站等，以利于整顿关闸口岸的秩序。还可顺带解决「臭水沟」的问题。实际上，现在就有不少马场东马路一带的居民，及在该处进行晨运的民众反映，由于该片水域几乎处于死水不流动的状态，正好形成与「流水不腐」相反的敫应，再加上附近一些未经处理的居民生活污水流注进去，就形成了一道「臭水沟」，对当地居民及晨运客形成困扰，有时连途径的旅客也嗅到异味。虽然尚未达到「龙须沟」的程度，但毕竟对构建「世界旅游休闲中心」及「宜居」城市，并不是好事。因此，将此「臭水.沟」填平，是一举多得的好事，其经济及社会效益的「含金量」，比在新城填海区Ａ区与新口岸之间填海，要高得多。