工具考量高于政治安排的人事任命_风闻

　　林佳龙为苏贞昌「挡子弹」十多天，在清水隧道恢复通车后，请辞「交通部长」的辞呈正式生效。而神隐了多天的苏贞昌也终于「蒲头」，进行「林后」的人事调度，并于前日由「行政院」发言人罗秉成宣布，由原任「交通部」政务次长王国材接任「交通部长」，「交通部」铁道局长胡湘麟接任政务次长。至于张政源一月退休后，由「交通部」次长祁文中代理，悬缺三个月，林佳龙向「行政院长」苏贞昌提名人选缺未能填补的台铁局长，则由王国材提名由现任副局长杜微接任，当即获得苏贞昌接纳同意。

　　罗秉成在专为宣布「交通部长」任命召开的记者会上指出，王国材在交通领域上的经历及历练丰富，从「中央」到地方的交通建设都有贡献；至于胡湘麟一路从基层做起，对铁道建设、营运监理等业务熟悉，专业成效有目共睹，两人经历完整，有丰富实务经验，可立即着手台铁改革。罗秉成又强调，「台铁改革势在必行」，「交通部」新团队有专业的执行力、沟通的协调力及立即上手的行动力，苏贞昌院长要求新团队痛定思痛，做到行车安全、财务和员工安定，以及「有车、有票、安全准时到」的服务目标，推动完成台铁转型改革，赢回民众对台铁的信心。

　　王国材接任「交通部长」，蓝绿两党都有人反对，但标的不同。其中国民党表达不满，主要是针对「台铁惨剧」事件，作为副部长的王国材也应负有政治责任，即使是无需辞职，也不宜升官，否则不符政治和行政伦理。而在民进党内，主要是两个派系有意见，但也不是整个派系，而是派系中的「意见领袖」，其中与林佳龙同属「正国会」的「立委」陈亭妃，是不满没有委任也是属于「正国会」的林右昌接任「交通部长」，并将之对比前「行政院」发言人丁怡铭「去而复返」领高薪，直呛苏贞昌整顿异己，用人唯私；而作为「英系龙头」的「立委」陈明文，也在「立法院」交通委员会质询指出，既然林佳龙为了太鲁阁号事故负起政治责任，同部会两位次长王国材、陈彦伯都是政务官，「不是没有责任，但王国材反而升任？这次人事任命很奇怪」，并直言他「想不透」。

　　如果说，国民党的批评，是从政治和行政伦理的角度就事论事，较为单纯，不带政治意图的话，那么，民进党内某些派系人士的反弹，则是带有派系利益的浓浓酸味了。实际上，苏贞昌这个「不按行政伦理出牌」的动作，实质上是在一片要他也须辞职负责的声音中，捍卫及巩固自己的「行政院长」职位。因此，他不但是坚持要起用王国材，而且在林佳龙正式离任「交通部长」，搬掉了「绊脚石」后，当即接纳王国材的提名，决定委任杜微接任台铁局长，与林佳龙提名新局长人选三个月都不予任命，形成鲜明对比。这种做法，与他不屑「瓜田李下」的顾忌，将月前因「莱牛牛肉面」事件请辞「行政院」发言人的丁怡铭，高升「行政院」十三至十四职等，相当于部长助理至副部长的有给职顾问，享受高薪之举，以及当朱立伦质疑苏贞昌跳过部会首长，插手公营行库董座的人事案时，其「理直气壮」地回答，这是他的职权所在，要由「行政院长」核定，他一向不盲目盖章一样，都是为了强调及维护自己的权力地位。

　　看来，蔡英文在一定程度上是被苏贞昌「挟持」了。实际上，虽然「行政院」的部会首长任免是院长的职权，但有关任免命令毕竟是由「总统」作出，并刊登在《总统府公报》后才能生效。因此，苏贞昌是充分利用目前民进党当局遇到某些政治危机，尤其是即将进行的「公投」，蔡英文担心难以驾驭复杂局面，倾向于「维稳」，因而对处理台铁太鲁阁号意外事件，希望不要再增添「麻烦」的心理，自作主张的包揽了「交通部」的人事调整案。。而陈明文的不满，以其与蔡英文的关系密切程度，可以窥见这项人事任命，折射出王国材并非是蔡英文最理想的人选。

　　实际上，民进党当局目前正面临将于八月二十八日进行的「公投」的政治危机，担心倘是与国民党对抗，可能会激起民众对民进党的不满情绪更为强烈，因而决定不提出对案，只是以向民众进行解释说明为主，因而对「行政院」的人事案也不宜轻举妄动。另外，蔡英文也尚未物色到「行政院长」的适当人选，因为她所理想的人选郑文灿，其桃园市长的任期尚未完成，在「落跑市长效应」已经发酵之下，民进党不能自相矛盾，重蹈覆辙。

　　「正国会」最感气馁及无奈。本来，他们认为在「正国会」会长林佳龙辞职之后，「交通部长」也应由「正国会」成员填补，具体人选是基隆市长林右昌，以维持「正国会」在「中央」部会中的政治实力。但由于林右昌的基隆市长任期尚未完成，也受到「落跑市长效应」的影响，因而不获苏贞昌考虑。

　　「新潮流系」就像当初没有幸灾乐祸，参与要求林佳龙辞职的「大合唱」那样，今次对「交通部」的人事案，也没有出声。但两者的动因不同，前者是因为「正国会」是「新潮流系」的派系斗争主要对手，如果参与鞭笞林佳龙，会被视为「派系恶斗」；而后者则是因为捡了个大便宜，王国材的派系色彩虽然并不太明显，但毕竟是属于「新潮流系」的外围人员，而且还是「新潮流系」元老陈菊的高雄市政府班子重要成员，曾任高雄市政府交通局长，然后在陈菊向「中央」部会及公营企业输送人才，卡位抢占潮中，由陈菊推荐，出任过公营企业的老董，并晋升「交通部」副部长。因而王国材的晋升「交通部长」，「新潮流系」是「赚到了」。一方面，将「正国会」势力从「行政院」清除出去，另一方面，「新潮流系」再次在「行政院」成功「插旗」。

　　至于苏贞昌本人，则是在「新苏连」已经结盟的基础上，可以籍此进一步讨好「新潮流系」，舒缓「新潮流系」要以郑文灿取而代之的压力，甚至是换取日后的权力斗争中，「新潮流系」的支持。

　　其实平心而论，安排王国材出任「交通部长」，在客观上是回归了以业务技术为考量，不搞政治任命或政治酬庸。实际上，王国材出身于交通专业背景，不像林佳龙是政治任命。而且，王国材有「最佳工具人」之称，是「救火队长」，往往被赋予解决重大问题的重任。「行政院」舍政治而强调专业考量，显然是在回应社会在太鲁阁号事故后要求台铁改革的强大呼声，也能减少社会批评。应当说，这是民进党当局在一连串的政治酬庸中，较为实事求是的一次人事任命。