总部经济有助提高澳门品位推动产业多元_风闻

　　行政长官贺一诚上周二在列席立法会答问大会时指出，半年来，很多大企业来澳门寻找写字楼，但认为澳门的写字楼达不到他们的要求。他们都希望有自己的商业区，但目前澳门的写字楼主要集中在皇朝区以及南湾区，而这些写字楼在设计上存在传统的思维，地下层塞满铺位，一旦遇到到下雨，人群揸着雨伞淋雨。他认为如果是甲级写字楼应该是铺位不多，大部分是大堂。正因为澳门甲级写字楼缺乏，成为澳门发展总部经济的制约，难以吸引大型企业进驻澳门。因此，特区政府目前正在研究有关的要求，计划兴建一批优质的写字楼，适合总部经济的企业发展。他指出，兴建的地方已经计划中，等详细规划出来后，就会进行有关的投标程序。他强调，不会因为是总部经济，政府就可以批地，而且《土地法》没有这个权限。总部经济进入澳门后，可解决澳门单一的产业的部分问题，将会让很多澳门年轻人进入就业。

　　从特区政府已经调整新城填海区的规划，不再将Ｂ区美高梅对开地段列为法政区的情况看，可能就是将其列为「总部经济」（CBD）兴建甲级写字楼的地段。另外，新城填海区的其他地段，也都具有辟为「总部经济」（CBD）区的条件。其实，在路凼金光大道，「威尼斯人」曾经虎视眈眈的第七、八号地段的优质地皮，也可作为「总部经济」（CBD）的安排。尤其是在中央不乐于见到澳门博彩业一枝独大，博彩业规格不宜继续扩大，以及在中央持续强化打击出境参加赌博活动的斗争，加强堵截资金外流，加大打击「洗黑钱」的力度的背景之下，澳门特区也不宜再将博彩业的规模扩大。因此，将这两幅优质土地列为「经济总部」（CBD）用地，也正好方便在附近的酒店式公寓住宿的高级职员。至于中下级人员尤其是本地雇员，则可能较为偏远。但其实距离凼仔市区也就二、三公里而已；即使是距离澳门市区，也不到十公里，在其他设有「总部经济」（CBD）的城市如北京、上海、广州等，这个距离简直就是「湿湿碎」。当然，可能会加重通行非公交车辆的现有两座跨海大桥的交通负荷。但在第四、五跨海通道前成后，就可解决此问题。而且，第五通道在澳门半岛一端的出入口，正好就是在新城填海区Ｂ区「经济总部」（CBD）的附近，更增添其交通便利性。

　　「总部经济」是伴随着商业园区或者中心商业区（CBD）的概念而来的一种经济现象，它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模智能的极化与聚合，形成一定的有特定职能的经济区域，称为「总部基地」，以「总部基地」为依托的经济模式，在我国称作「总部经济」。现在，美国硅谷、好莱坞、西雅图、曼哈顿以及华尔街，英国伦敦金融城，德国法兰克福，法国拉德芳斯，中国香港、北京、上海及广州，日本新宿，新加坡等经济形态，都是依靠某一价值实现而成为独具某种特殊经济职能的经济区域，并形成「总部经济」（CBD）。

　　「总部经济」不单止是办公楼宇的甲级化聚集的技术问题，而且还可外延满足以下两个方面的需求：其一是在城市化、市场化和国际化的大背景下，满足解决欠发达地区企业发展人才瓶颈的需求。欠发达地区的企业将总部迁移到中心城市，可以利用中心城市的科技、人才、信息、市场等优势寻求快速发展；其二是满足中心城市在规模不断扩张过程中，制造业向外迁移而出现「空心化」条件下城市产业接续、经济可持续发展的需求。中心城市通过留下总部、吸引总部聚集带动服务业发展实现城市结构升级、产业转换和功能提升。这第二个功能，就特别适用于澳门。实际上，出口工业曾经是澳门四大经济支柱之一，但在上世纪八十年代，内地改革开放之后，澳门的制造产业纷纷内迁，只剩下接收订单的公司总部留在澳门，加速了产业单一的速度。因此，在澳门引进「总部经济」（CBD），可以说是对这种制造业「空洞化」，产业单一化的「逆进展」，发挥补偿作用。

　　按照世界各地的经验，「总部经济」可以产生五种效应。其一是税收贡献效应，总部对于所在区域的税收贡献包括两个方面：第一，企业的税收贡献效应。第二，公司总部员工的个人税收贡献效应。其二是产业乘数效应，制造业总部所在的区域，知识型服务业往往都比较发达，形成为制造业总部服务的知识型服务业产业链。通过制造业总部这种「乘数效应」可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平、提高区域经济竞争力。其三是消费带动效应，总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面：一方面是总部的商务活动、研发活动以及保障商务活动和研发活动所必须的各种配套消费；第二方面是总部高级白领的个人生活消费，这种消费对于推动区域经济发展具有重要的作用。其四是劳动就业效应，「总部经济」的发展本身会充分利用当地的智力人才优势，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供就业岗位。其五是社会资本效应，一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中能够提升这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域的地产升值。

　　发展「总部经济」必须具有如下五个条件：一是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使得公司总部以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造，提高城市的人力素质；二是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网路设施，便利的交通运输，完善的交通网路体系，是决定总部区位选择的重要因素；三是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，以大为节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有力地吸引银行、集团公司总部的落户；四是区域必须具备良好高效的法律制度环境，具有多元的文化氛围，使城市的综合营运成本最佳；五是区域应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系，应覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网路等诸多领域。

　　对比之下，除了第一项的高质素人力资源之外，其余四个条件澳门都已基本拥有。实际上，澳门条件不错，按照「一国两制」方针及《澳门基本法》，澳门是单独关税区及自由港，没有外汇管制，而且具有外接国际，内连珠三角以至全国的区位优势，机场、轨道交通、港珠澳大桥等的基础设施交通优势，衣食住行方便及空气清新、居住环境舒适的宜居优势，并面对全球经济结构调整带来的机遇。至于高端人才问题，可以适当引进，贺一诚就提到引进「领军人才」的设想。

　　早在上世纪八十年代，就有财团计划在澳门设立南海石油基地的后勤总部。「赌王」何鸿燊在回归前澳门经济最困难之时，也提出争取联合国将某些总部设在澳门。而吴立胜是这个宏愿的实践支持者，遗憾忽略了自己本来就已经因为「献金克林顿」而被「盯上了」，而导致「出师未捷身先困」。也有学者提出，成立全球性的博彩组织，总部就设在澳门。

　　而贺一诚提出的设立「总部经济」（CBD）设想，则相对简单，而且「可操之于我」，因而成功的机率很高，当然澳门特区的品位也随之提高。