拜登特使团访台口惠而实不至_风闻

　　被台湾地区政媒两界形容为「旋风式访台」的陶德一行，在台湾地区逗留了二天二夜之后，赶在美国总统气候特使克里已经抵达中国上海，但尚未正式开始与中国气候变化事务特使解振华举行会谈之前，乘搭商业专机返回美国。

　　台湾当局「外交部」发出新闻稿称，陶德等人在各项会议中都强调，今年是《台湾关系法》四十二周年，也是台美关系有史以来最强健、牢固的时刻；三位团员此行受到拜登请托访台，传达美国政府对台湾不分党派的支持、对台美关系的重视及在台美共享利益上深化双边合作的坚持。陶德等人指出，拜登政府是值得台湾信赖的政府与朋友，相信将继续协助台湾拓展国际空间、加强自我防卫、深化既有的强健经济关系。

　　这个说法，与过去的类似言论相比，又是老调重提，只是多了「不分党派」亦即朝野两党的支持。除此之外，没有任何新意，属于「炒冷饭」。而且，美方也没有做出实质性的承诺，口惠而实不至。陶德等三人，只不过是专程到台湾「呃饮呃食」一番，打个「冷」就溜回美国了。相信，民进党当局是空欢喜一场。

　　最值得关注的是，虽然蔡英文在会见陶德一行时，「大告御状」，胡诌什么「近来中国频繁派遣军舰及军机在周边的海空域进行军事活动，这不仅改变印太地区的现状，也威胁区域的和平稳定。」而且在会见陶德一行时，还刻意安排「国防部长」丘国正作陪，并参与当晚在官邸举行的宴会，加强「受武力威胁」的现场气氛，但陶德一行却竟然对此「听而不闻」，完全没有回应。实际上，就连「外交部」新闻稿报导陶德一行的谈话内容，都没有碰触「解放军武力威胁」的议题，当然就更没有提到蔡英文所渴望的「军事协防」了。

　　不过，从「外交部」的新闻稿看，陶德一行人有单独与丘国正会面。另外，也有媒体报导说（未经官方证实），蔡英文曾与陶德一行闭门会谈两小时。但由于「外交部」新闻稿未提及军事方面，因而估计，即使是蔡英文，丘国正有向陶德提出「军事协防」的诉求，陶德也不好回答，更没有获授权做出任何承诺。实际上，既然陶德此行的任务是锁定在纪念《台湾关系法》四十二周年，而「军事协防」并没有被写进《台湾关系法》之中，因而陶德一行不愿更不敢对超越《台湾关系法》的诉求做出回应，说也多余。

　　不过，仍是有一个合理而且也可能是接近事实的推测，就是双方可能有谈及到军售问题。因为军售问题毕竟有写入《台湾关系法》，而且这两位前副国务卿在卸任后，也曾运用其过去的政治资源及人脉关系，积极参与推销军火。当然，这是「私人行为」，赚个佣金，并非政府行为，见不得光。

　　陶德此行可能最有实质内容的，还是在与苏贞昌的会面中，讨论议题触及到气候变迁，以及台美贸易暨投资架构协定（TIFA）等经贸相关议题。而且，苏贞昌谈到「TIFA」等双方相关经贸议题，还是由阿米塔吉主动提邀的。

　　但似乎是陶德对此也未见回应，因而只是苏贞昌「单方表述」。这可能与拜登政府倘未将恢复「TIFA」谈判提上议事日程，毕竟这是彻底否定特朗普「孤立主义」及进行「退群运动」的浩大工程，以拜登的魄力，可能力不足逮。

　　但这却符合民进党当局意图与中国大陆经济「脱钩」，并与西方主要经济体组成针对中国大陆的「经济北约」的利益。但似乎拜登对此仍未定案，且此议题在目前也并非当务之急。

　　倒是与非官方人士的接触，有触及到较为敏感的问题。在与六位跨党派「立委」的会晤中，陶德一行曾经问及到「九二共识」议题及年轻人对于两岸议题的看法，而且还花了较长时间讨论「九二共识」，还是属于正式讨论，不像一般的沙发椅闲聊。此显示，美国访问团关心台湾与两岸关系、台湾人对中国大陆的看法，以及台美关系的重要议题，而与会立委也讨论如何防卫台湾，避免发生台海危机。

　　虽然「九二共识」并非是美国政府的正式用词，美国政府在提到类似的事务时是使用「一个中国」政策，但在过去，美国的民主党和共和党都有接触到「九二共识」，而且在一些文件或发言上也都有提过「九二共识」，因而并不陌生。现在陶德一行在与台湾地区的朝野民意代表座谈探讨时，对「九二共识」表达了兴趣及关切，并在询问时问到很多尖锐问题。除了「九二共识」之外，还有台湾人长期以来对「恐惧」北京政权的看法，美国历经这次总统大选后，及台湾民众对于美国的看法，以及台湾最需要美国怎样的协助等，可能是要了解，各方对「九二共识」认知的分歧。

　　实际上，不但是民进党拒绝承认「九二共识」，而且即使是承认「九二共识」的国民党，在对其内涵的认知上，也北京有分歧。由此，国民党的与会「立委」就强调，「九二共识」不等于「一国两制」。这等于是向美国人说明，蔡英文将「一国两制」与「九二共识」两者挂联起来，是为了选举而刻意歪曲「九二共识」。或许，这是陶德一行的主要收获。

　　陶德一行如此关切「九二共识」，显见拜登政府或美国朝野，对于台湾问题的解决，仍然遵循以往的思路，是希望海峡两岸透过谈判解决分歧，反对单方行为——包括大陆的「武统」，也包括台湾的「独立建国」。不过，既然是「九二共识」，就必然承认其核心内涵－－一个中国原则。这当然是较高程度地吻合美国的一个中国政策的，在此情况下，民进党不承认一个中国，及否定「九二共识」，就是与美国的基本政策相悖。但陶德却代表拜登表达对民进党当局的支持，这岂非是自相矛盾？

　　因此，陶德此行的实质意义成疑。不过，按照前美国在台协会（AIT）理事主席卜睿哲引援自己亲身经历的解读，陶德等人此行反而是要让台方理解拜登政府的政策和立场。倘此，陶德一行对「九二共识」表达关切，可能就是要代表拜登向民进党当局私下传递讯息，必须寻找机会与大陆进行接触谈判，不要在台湾海峡烧起一个麻烦的「火头」。

　　陶德一行与朝野「立委」座谈时，邀请了国民党「立委」陈以信、蒋万安，却把也是「立委」的国民党主席江启臣搁到了一旁，这让他感到很受伤，炮轰「外交部」搞小动作，拒绝安排陶德与在野党见面，却反遭到民进党「立委」讽刺。在美国取得博士学位的江启臣自认为是「亲美派」，并推出「亲美和中」政策。如今却遭到如此待遇，「AIT」并没有安排他与拜登特使会面，不知是否还能继续「亲美」下去？