拜登特使团访台口惠而实不至_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心2021-04-17 05:03
被台湾地区政媒两界形容为「旋风式访台」的陶德一行,在台湾地区逗留了二天二夜之后,赶在美国总统气候特使克里已经抵达中国上海,但尚未正式开始与中国气候变化事务特使解振华举行会谈之前,乘搭商业专机返回美国。
台湾当局「外交部」发出新闻稿称,陶德等人在各项会议中都强调,今年是《台湾关系法》四十二周年,也是台美关系有史以来最强健、牢固的时刻;三位团员此行受到拜登请托访台,传达美国政府对台湾不分党派的支持、对台美关系的重视及在台美共享利益上深化双边合作的坚持。陶德等人指出,拜登政府是值得台湾信赖的政府与朋友,相信将继续协助台湾拓展国际空间、加强自我防卫、深化既有的强健经济关系。
这个说法,与过去的类似言论相比,又是老调重提,只是多了「不分党派」亦即朝野两党的支持。除此之外,没有任何新意,属于「炒冷饭」。而且,美方也没有做出实质性的承诺,口惠而实不至。陶德等三人,只不过是专程到台湾「呃饮呃食」一番,打个「冷」就溜回美国了。相信,民进党当局是空欢喜一场。
最值得关注的是,虽然蔡英文在会见陶德一行时,「大告御状」,胡诌什么「近来中国频繁派遣军舰及军机在周边的海空域进行军事活动,这不仅改变印太地区的现状,也威胁区域的和平稳定。」而且在会见陶德一行时,还刻意安排「国防部长」丘国正作陪,并参与当晚在官邸举行的宴会,加强「受武力威胁」的现场气氛,但陶德一行却竟然对此「听而不闻」,完全没有回应。实际上,就连「外交部」新闻稿报导陶德一行的谈话内容,都没有碰触「解放军武力威胁」的议题,当然就更没有提到蔡英文所渴望的「军事协防」了。
不过,从「外交部」的新闻稿看,陶德一行人有单独与丘国正会面。另外,也有媒体报导说(未经官方证实),蔡英文曾与陶德一行闭门会谈两小时。但由于「外交部」新闻稿未提及军事方面,因而估计,即使是蔡英文,丘国正有向陶德提出「军事协防」的诉求,陶德也不好回答,更没有获授权做出任何承诺。实际上,既然陶德此行的任务是锁定在纪念《台湾关系法》四十二周年,而「军事协防」并没有被写进《台湾关系法》之中,因而陶德一行不愿更不敢对超越《台湾关系法》的诉求做出回应,说也多余。
不过,仍是有一个合理而且也可能是接近事实的推测,就是双方可能有谈及到军售问题。因为军售问题毕竟有写入《台湾关系法》,而且这两位前副国务卿在卸任后,也曾运用其过去的政治资源及人脉关系,积极参与推销军火。当然,这是「私人行为」,赚个佣金,并非政府行为,见不得光。
陶德此行可能最有实质内容的,还是在与苏贞昌的会面中,讨论议题触及到气候变迁,以及台美贸易暨投资架构协定(TIFA)等经贸相关议题。而且,苏贞昌谈到「TIFA」等双方相关经贸议题,还是由阿米塔吉主动提邀的。
但似乎是陶德对此也未见回应,因而只是苏贞昌「单方表述」。这可能与拜登政府倘未将恢复「TIFA」谈判提上议事日程,毕竟这是彻底否定特朗普「孤立主义」及进行「退群运动」的浩大工程,以拜登的魄力,可能力不足逮。
但这却符合民进党当局意图与中国大陆经济「脱钩」,并与西方主要经济体组成针对中国大陆的「经济北约」的利益。但似乎拜登对此仍未定案,且此议题在目前也并非当务之急。
倒是与非官方人士的接触,有触及到较为敏感的问题。在与六位跨党派「立委」的会晤中,陶德一行曾经问及到「九二共识」议题及年轻人对于两岸议题的看法,而且还花了较长时间讨论「九二共识」,还是属于正式讨论,不像一般的沙发椅闲聊。此显示,美国访问团关心台湾与两岸关系、台湾人对中国大陆的看法,以及台美关系的重要议题,而与会立委也讨论如何防卫台湾,避免发生台海危机。
虽然「九二共识」并非是美国政府的正式用词,美国政府在提到类似的事务时是使用「一个中国」政策,但在过去,美国的民主党和共和党都有接触到「九二共识」,而且在一些文件或发言上也都有提过「九二共识」,因而并不陌生。现在陶德一行在与台湾地区的朝野民意代表座谈探讨时,对「九二共识」表达了兴趣及关切,并在询问时问到很多尖锐问题。除了「九二共识」之外,还有台湾人长期以来对「恐惧」北京政权的看法,美国历经这次总统大选后,及台湾民众对于美国的看法,以及台湾最需要美国怎样的协助等,可能是要了解,各方对「九二共识」认知的分歧。
实际上,不但是民进党拒绝承认「九二共识」,而且即使是承认「九二共识」的国民党,在对其内涵的认知上,也北京有分歧。由此,国民党的与会「立委」就强调,「九二共识」不等于「一国两制」。这等于是向美国人说明,蔡英文将「一国两制」与「九二共识」两者挂联起来,是为了选举而刻意歪曲「九二共识」。或许,这是陶德一行的主要收获。
陶德一行如此关切「九二共识」,显见拜登政府或美国朝野,对于台湾问题的解决,仍然遵循以往的思路,是希望海峡两岸透过谈判解决分歧,反对单方行为——包括大陆的「武统」,也包括台湾的「独立建国」。不过,既然是「九二共识」,就必然承认其核心内涵--一个中国原则。这当然是较高程度地吻合美国的一个中国政策的,在此情况下,民进党不承认一个中国,及否定「九二共识」,就是与美国的基本政策相悖。但陶德却代表拜登表达对民进党当局的支持,这岂非是自相矛盾?
因此,陶德此行的实质意义成疑。不过,按照前美国在台协会(AIT)理事主席卜睿哲引援自己亲身经历的解读,陶德等人此行反而是要让台方理解拜登政府的政策和立场。倘此,陶德一行对「九二共识」表达关切,可能就是要代表拜登向民进党当局私下传递讯息,必须寻找机会与大陆进行接触谈判,不要在台湾海峡烧起一个麻烦的「火头」。
陶德一行与朝野「立委」座谈时,邀请了国民党「立委」陈以信、蒋万安,却把也是「立委」的国民党主席江启臣搁到了一旁,这让他感到很受伤,炮轰「外交部」搞小动作,拒绝安排陶德与在野党见面,却反遭到民进党「立委」讽刺。在美国取得博士学位的江启臣自认为是「亲美派」,并推出「亲美和中」政策。如今却遭到如此待遇,「AIT」并没有安排他与拜登特使会面,不知是否还能继续「亲美」下去?