妥善解决安居问题有助于维护社会稳定_风闻

　　行政长官贺一诚在列席立法会答问大会中，有一个重要议题，就是正式宣布，目前社会房屋数量经已满足，所以本澳的公屋政策不再是「社屋为主，经屋为辅」。目前面对的问题是夹经、经屋和私楼，并平衡公屋和私楼，他再次强调房屋问题是施政重中之重，不会怠慢，将会全力解决。贺一诚又称，私楼要控制数量，更不会动用公屋土地建私楼，同时亦要实事求是，私楼面积不能太大，亦不能全部兴建豪宅，因为并不适合澳门市场。而在公屋质量控制方面，工务部门已吸收过往经验，新建的公屋的用料亦全部有改善，包括希望避免到渗水、甩砖问题，做到让居民放心安居。

　　这是澳门特区政府公屋政策的重大转折调整。实际上，在澳门回归二十年来，公屋政策都一直是实行「社屋为主，经屋为辅」。在第四届特区政府任内制定的五年发展规划，以及修订《经济房屋法》等法律，都是以「社屋为主，经屋为辅」的思路为圭枭。即使是在第五任行政长官选举已经开始进行的二零一九年五月，时任行政长官崔世安也再次强调，特区政府继续奉行「社屋为主，经屋为辅」的公屋政策。

　　应当说，在当时的社会经济环境，特区政府提出「社屋为主，经屋为辅」的房屋政策基调，是正确的，较为实事求是。实际上，当时澳门经济发展滞后，市民收入普遍偏低，有相当部分比例的居民，收入徘徊在必须接受社会救济的水平线之下。因此，解决他们的居住问题，就只能是以提供社屋的方式，因为可能他们连购买经屋的能力都不具备。因此，这项「社屋为主，经屋为辅」的政策，在一定程度上，解决了最底层市民的居住问题，并因此而消除了社会上的一个重要的不稳定因素。可以说，在历史上，「社屋为主，经屋为辅」的房屋政策是正确的，也是有贡献的。

　　但在经济发展后，尤其是在赌牌开放，市民的收入水平普遍提高后，继续实行「社屋为主，经屋为辅」的房屋政策，却就显得未能与时俱进。一方面，符合入住社屋的居民，已经基本满足其需求，而且即使是曾经贫穷的市民，其收入水平也已经有所提升，超越了入住社屋的资格，这就使得社会上符合资格获分配社屋的居民越来越少，如果继续推出社屋，可能会造成极大的浪费。另一方面，虽然市民们的收入水平有所提高，但面对急升的市场房屋楼价，却又难以负担，因而就转而希望能够购买经屋单位。尤其是大学毕业后就业并成家的年轻人，在有能力购买市场房屋之前，希望能以经屋为过渡。因此，经屋已经成为刚需，倘继续实行以「经屋为辅」的房屋政策，就是脱离社会实际，也未能精准践行「以民为本」的施政理念。

　　实际上，在澳门特区的经济总量已经大幅提升，人均GDP也名列世界之最，绝对贫穷人口大为减少的情况下，房屋政策仍然是「社屋为主、经屋为辅」，只是照顾社会上部分的弱势家庭,却无视占人口多数的中、低收入家庭的住屋需求的这种取态，就有失去调整社会平衡的杠杆作用的危险。而且，也因为相对地减少未来经济房屋供应量，造成削弱公共房屋政策的调控私人房屋市场能力，因而强化私人房屋市场的议价能力，而进一步推高楼价，造成恶性循环。

　　其实，即使是经屋，也已难以满足今日市民们对宜居的需求。比如，T一单位以今日的标准看，简直是「不人道」。因为既然组成家庭，不可能永远都是夫妇二人，必会繁衍后代，即使不愿多生育，最低限度也会有一、两个子女。但却要与父母同挤住在一个房间内，就很不方便。因此，贺一诚日前提出的社屋、经屋、夹心阶层房屋、长者公寓和私楼协调发展，并平衡公屋和私楼的需求，提高新建公屋的用料质量，才是实事求是的做法。当然，如果经屋能够适当地增加T二单位，就将更能迎合市民们的实际需要。

　　居住问题，是民怨的主要来源之一，积怨甚深。对此，香港特区就有着深刻的教训。在香港发生「占中」尤其是「反修例」事件之后，许多权威性调查报告都分析认为，这是外来势力利用香港特区政府的某些施政缺失，撩动青年人的不满情绪而致。这就如「鸡蛋」与「温度」的关系那样，如果没有「鸡蛋」的内因，「温度」的外因将难以发挥作用。而其中一个重要内因，就是香港特区的年轻人除了是要承受「上流难」之困之外，还要深受「上楼难」之痛。但是，香港的地产发展商「大鳄」，为了维护自己的商业利益，劫持特区政府，不但是狙击「八万五」计划，而且也反对填海规划，让年轻人不是连首期都付不起，就是虽然勉强付出首期，也变成终生「房奴」，难以有其他的中产生活品质的消费，而且居住空间简直就是「蜗居」。因而只要有外来势力挑拨，并以所谓西方「普世价值观」作引诱憧憬，就很容易被撩动起来。

　　正因为如此，香港中联办主任骆惠宁去年国庆节专门探访「劏房」住户，中央要求广东省的地级市，调研如何协助香港解决住房问题，并提出「粤港澳大湾区一小时居住圈」。而在今次全国人大常委会完善香港选举制度的安排，其中很明显的一个动作，就是削减商界尤其是地产「大鳄」的行政长官选委会及立法会的应选名额。

　　这个教训，也值得澳门特区深刻记取。其实，前些年澳门一些包括公务员在内的年轻人较为躁动，积极参与某些街头活动，也就是对其「上楼难」和「上流难」遭遇的强烈不满情绪的发泄。因此，做好安居工作，关系到澳门特区的社会稳定，以至是与反对派抢夺青年一代。

　　习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特区第五届政府就职典礼上的重要讲话，提出了四点希望。其中第三点是坚持以人为本，进一步保障和改善民生。习近平主席要求澳门特区必须坚持发展的目的是为广大市民创造更加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，确保广大市民分享发展成果。要结合发展需要和市民需求，加强交通、能源、环保、信息、城市安全等公共基础设施建设，改善市民生活环境，提升市民生活质量。要积极回应市民关切，着力解决住房、医疗、养老等方面的突出问题，更加关注对弱势群体的帮助和扶持。要不断提高教育水平，打造高标准教育体系，为青少年成长成才创造更好条件。

　　这可算是对行政长官贺一诚的「面命耳提」，必须牢记于心。而在习近平主席所指出的澳门存在的几个「突出问题」中，住房是排在第一位的。因此，贺一诚实事求是地调整房屋政策，根据社会实际情况，进行夹经、经屋和私楼之间，及公屋和私楼之间的调整平衡，并优先考虑于发展年期较长、建筑物楼龄较高、生活环境较拥挤的地区开展都市更新，就是辩证的态度。尤其是后者，这已不单止是改善居住环境及市容面貌，而且也有利于维护社会治安，「一国两制」将更能行稳致远。