总绾大局，立足澳门，放眼全国，胸怀全球_风闻

　　行政长官贺一诚昨日列席立法会答问大会，先后回答了三十位议员提出的有关防疫工作、振兴经济、扶助中小企、金融发展、教育、房屋、人才培养和引进、就业、工程、人资配对、体育发展、区域合作，以及政制发展等方面的问题。从经济基础到上层建筑，从发展经济到改善民生，事无巨细一一涉猎。但更是总绾大局，提纲挈领，提出了「四大产业」的大战略，高屋建瓴，立足澳门，放眼全国，胸怀全球。可以说，这是一份贺一诚源自于其竞选政纲和前后两个施政报告，又高于其竞选政纲和先后两个施政报告施政纲领。

　　值得注意的是，贺一诚在前往立法会列席答问大会之前，进行系列细密的前期铺垫工作，打出「组合拳」，包括宣布提前发放二零二一年度现金分析，及公布「电子消费优惠计划」优化方案等。而且就在贺一诚列席立法会答问大会的前一天亦即公布「电子消费优惠计划」优化方案的同一天，中央广播电视总台「大湾区之声」节目，与央视新闻客户端同时播发了《专访贺一诚：粤澳共建深度合作区，迎澳门发展机遇》，贺一诚在受访中宣示，澳门特区将在继续做好常态化疫情防控的同时，立足于自身「一中心、一平台、一基地」的定位，主动对接国家「十四五」规划，积极参与大湾区建设，并畅谈澳门特区如何把握机遇提振经济，携手兄弟城市共建国际一流湾区。

　　而且，贺一诚还利用这个机会，首次披露了特区政府将会着力于「四大产业」，即大健康产业、金融产业、科技产业及文化基地。其中，大健康产业以中医药发展为抓手；金融产业以证券和保险业为切入点；科技产业以四个国家重点实验室为依托；文化基地方面则将落实建设《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出的「以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地」。这比他昨日在立法会答问大会中宣布这个战略计划，还早了一天，而且还比在立法会较为具体地介绍了「四大产业」的具体内涵。

　　如果说，贺一诚列席立法会答问大会并回答议员们的提问，是他作为澳门特区和澳门特区政府的「双首长」身份，向澳门特区唯一立法机关也是在半代议政制的民意机构进行报告，以体现既互相制约也互相配合的关系的话，贺一诚接受中央广播电视总台「大湾区之声」节目专访，就是向中央汇报，并向粤港澳大湾区广东省境内九城市官民进行宣导，体现澳门特区与中央及内地的关系。一句话，澳门发展并非是站在澳门看澳门，而是必须坚决执行习近平主席的重要指示，积极融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进澳门与内地的互利合作，建设世界级城市群，打造新的经济增长极。与此同时，也努力争取国家及内地对澳门发展经济、改善民生的支持。

　　融入国家发展大局，参与粤港澳大湾区建设，必须因地制宜，扬长避短。实际上，以经济体量计，澳门可能还不如内地九个地级市中的深圳、广州佛山、东莞等四个「万亿元市」，单是广州、深圳两市，已是「富可敌国」－－经济体量已经超过世界上一些中等偏小型国家。而且经济尤其是产业各门类齐全，各有偏重特殊。但澳门也有自己的优势，除了是「一国两制」的制度优势之外，还具有与国际社会联系密切的区位优势。因而贺一诚在总结吸取博彩业单一经济的深刻教训之后，在此前已经提出经济适度多元发展，及建设「一中心、一平台、一基地」的基础上，提出发展「四大产业」的新战略构思，是有利于澳门的可持续发展，保证澳门特区「一国两制」事业行稳致远的。

　　贺一诚特别谈到了其中的金融产业，并指出《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经提出研究在澳门建立人民币计价结算证券市场，而本澳正完备相关发展条件，因而表态有条件时一定会发展。贺一诚还表示，特区政府正关注央行数字货币在世界各地发展的趋势，将与人民银行保持沟通，适时研究发行数字化货币的可行性研究，为配合长远发展需要，已计划修法，增设发行非实体法定货币的相关规范，他称本澳正加紧研究配合数字人民币发展趋势。

　　这个发展方向，也符合国家的外交斗争对策。一方面，数字人民币是要打破美元帝国的垄断以至「勒索」，另一方面，在就连拜登也将中国定位为「严重竞争对象」后，今后中企要到纽约交易所上市，可能会很不容易，但回流上海、深圳上市，可能达不到集资的目的，因而澳门还是要有发展债券市场，为国家做出特殊的贡献，还是要进行准备的。而建立人民币计价结算证券市场，就是建立债券市场的「初级阶段」。

　　但澳门却缺乏这方面的专业尤其是高端人才。因而贺一诚昨日指出，本澳要发展大健康、金融、文化、科技行业需要有领军人物，才能在本澳拉动相关新行业发展。邻近地区有许多吸引人才的政策，好多行业的领军人物对澳门不会有兴趣，故此本澳一定需要设立吸引人才的条件。

　　因此，无论是建制派还是反对派，都要承认这个事实，并顾全大局。不要以「武太郎开店」或「自己不革命，也不准别人革命」的「假洋鬼子」心态，反对引进人才。这将不但无法推动澳门经济发展，而且也将窒碍自己的进步，最后受害的还是自己。引进高端人才产生「鲶鱼效应」，反而可以激励自己奋发图强，以「欲与天公试比高」的大无畏精神，进行良性竞争，有助于自己的成长。

　　澳门作为旅游消费城市，本身没有资源，连土地资源也已基本枯竭，本来就是高度地依赖内地。在今后的不短时间内，由于一些国家的疫情仍然反反复复，国际免疫屏障建立仍有很大困难，澳门要恢复国际旅游业及国际线下会展业仍不太乐观之下，内地尤其是广东省的客源就更是渴求迫切。因而贺一诚昨日透露，特区政府不断向内地相关部门争取恢复自由行电子签注，并与内地旅游业界保持密切联系，对方已答应，一旦中央批准复办境外旅游电子签注，优先出团地点一定是澳门。另外，也正在与广东省方面协商，以接种疫苗代替核酸检测，作为口岸通关检疫条件的可行性。

　　建设横琴粤澳深度合作区，这是未来的发展方向，属于「开拓创新」的性质，与争取内地支持是属于「守成」性质不同。但从目前情况看，由于两地所处地位及各自对发展定位的标定不同，可能还一时「谈不拢」，必须继续深入探讨协商。当然，其中一些议题，连广东省也不具权限。即使是GDP和税收归于澳门是属于国家内部事宜，但广东省也必须「听中央」。而且更重要的是，属于国际贸易范畴的产地来源及关税，更是属于「WTO」的国际关系事务。广东省是中国作为「WTO」内的主权国家成员中的地方经济体，而「中国澳门」则是「WTO」体制内的单独关税区，两者除了国家主权的特征之外，在「WTO」架构内在一定程度上处于平等地位。因而广东省幷无自主权，就连国家外交部和商务部也须代表国家在「WTO」架构内进行谈判。据说，当初是要建立「粤澳区自由贸易区」的，但最后拍板时只是「广东自由贸易区」，并以南沙、前海、横琴三个块区组成，撇除了中国香港、中国澳门两个「WTO」单独关税区，是搞「广东自由贸易区」，并以南海、前海、横琴三个块区，撇除了中国香港、中国澳门两个「WTO」单独关税区的主要原因。因此，有关的构想，可能较为复杂。尤其是在目前国际贸易领域的氛围并不算佳的情况下，是否值得由国家出面，为这么一个较小项目而「杀鸡用牛刀」地进行涉外谈判？值得思考。