统筹城乡发展，促进共同富裕——以浙江省嘉兴市城乡发展为例_风闻

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话中指出，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。

嘉兴市委书记张兵同志也表示，嘉兴作为革命红船的起航地，献礼建党百年最好的礼物就是不忘初心使命、扎实推进共同富裕，让老百姓过上更加美好的生活。而如何实现共同富裕，根本靠发展，关键靠统筹。但正如事物的发展理论一样，任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。在推进高水平共同富裕过程中，就城乡发展之间反映一些问题：

收入差距大，劳动力流失**。**在收入问题上，从嘉兴市城乡之间的收入上可以很直观地进行一下比较：从国家统计局数据指出，2020年嘉兴市城镇居民人均可支配收入64124元，而农村居民人均可支配收入39801元。这带来了一个很直接的问题，由于城乡就业报酬问题，大多数农村年轻劳动力纷纷涌向周边大城市，比如上海或者杭州等。大量劳动力的流失，导致的结果就是差距的更加拉大，不利于共同富裕的实现。

**城乡教育水平及设施配备的不均衡。**因经济及历史发展等多方面因素，农村相较于城市在教育、文化、医疗、交通等事业的发展还相对滞后。以目前最为关注的教育问题为例，城乡教育存在的巨大差别，其表现如下：1.城乡学校经费投入差距明显。义务教育以地方政府投资为主，其投入多少完全取决于地方经济发展水平和财政收入状况，而其投入明显偏向于城市。农村教育自筹能力的有限性更让其担忧；2城乡学校教学设备差距明显。教育经费的投入直接影响学校教学设施的配备。以实验器材为例，因农村学校很多器材不足，学生们很多实验也无法亲身实施。3.城乡学校师资力量差距明显。相较于城市，农村的教学水平及质量短时间内还无法赶上城市。同时，师资流动上，农村学校向城区学校、薄弱学校向优质学校流动的现象十分突出。优质教师的流动，加剧学生流动，周而复始导致城乡教育不均衡问题更突出。

**城乡社会保障制度存在差距。**现阶段，农村在基本社会保障水平方面有了很大的进展。当因为历史发展原因，城镇在养老、医疗、失业、工伤等各项基本社会保障起步都早于农村，顾农村还是存在很大差距的。以退休养老为例，城镇居民在退休后基本可凭借企业社保退休金养老，农村居民目前基本以城乡居保为主，若遇上土地征收，则会以失土社保转而退休等为主要退休养老费用来源。城乡间养老社保费用的缴纳以及以后所能得到的受益相差较大，这也造成很多农村人员不愿参加农村养老保险。

基于以上几点问题，有以下几个建议：

**全面推进乡村振兴，提供精准服务，确保优惠政策落地，挽留住年轻劳动力。**以创业为例，提供优惠政策应精准对接需求以及相对应的补助，促进创业带动就业。同时，在坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基础上，通过落实完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入，逐步缩小城乡收入差距，实现共同富裕。

**希望上级部门能重视农村教育特别是基础教育，缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展。**持续推进农村学校标准化建设，切实加大农村基础教育和教育经费的投入，以此来保障学校各种教学设备的完善，师资力量配备的完全。

**加快推进城乡融合，完善社会保障体系。**加快高水平城乡一体化步伐，逐步完善社会保障相关制度，确切落实农村保障体系的建成，最终实现城乡居民社会保障全覆盖。