朴扣东：对中美关系的战略背景及其发展趋势与对策之探讨（中）_风闻

二、新时期、新阶段国际战略格局下美对华战略架构

（三）美国对中国的战略目标

上述以“美国优先”和“美国再次伟大”为核心的“霸权永续”的战略总目标，乃是美国战略家指导构思其世界战略和对华战略的一个最隐蔽和最深刻的背景。

为保护美国的国家利益和继续维护其“霸权永续”的战略目标，美国在国际政治中或交替、或综合地运用六种武器：政治和外交；金融和科技；意识形态和互联网；反恐和人权；经济诱饵和制裁；军事力量。

在美国的世界战略的大棋盘上，中国无疑是美国最主要的棋手，而且是足以决定美国“霸权永续”的战略目标最终能否达成的主要棋手。中国对于美国之所以重要，实质也就在于此。

美国对中国的战略目标： 

在中国尚未足以强大到与美国抗衡之前，就在战略上预先构筑起围堵和遏制直至剿杀中国的安全机制。

这种令人担忧的战略布局正在紧锣密鼓地进行。表面上美国“不寻求与中国对抗”，但却明言要与中国开展“激烈竞争”，并且还公然声称“阻止中国超过美国”。尤其是最近美国军方进一步加快了向亚太增兵这一指向中国的战略调整，鼓动日韩共同对抗所谓的“中国威胁”，并且通过拼凑美日印澳“印太版北约“、整合“五眼联盟”、纠集北约盟友收紧围堵和剿杀中国的锁链。美国还通过蓄谋已久的“以台制华”、“以港制华”和“以疆制华”伎俩，阻挡中国武统台湾，破坏香港和新疆的繁荣稳定，拖累中国崛起的进程。美国的这些所作所为，无疑是相当阴险的策略。

中国一旦陷于这样严重的内忧、外患和动荡之中，再背着巨大的人口包袱，也就将永远丧失国家崛起和民族复兴的历史机会。如此，美国就兵不血刃搞掉了一个强大的、崛起的主要战略对手。同时，在通向“让美国再次伟大”的道路上，也就扫除了一个最主要的障碍。正是在这一战略目标下，美国还打着维护“国际规则”、捍卫“民主人权”、打击“恐怖主义”等幌子，借以在其它国家干着“干涉内政、制造动乱”的罪恶行径。

在美国朝野上下，还有一种声音甚嚣尘上，即中国在国际贸易中采取了“不公平”的手段，因此美国将向中国提出强硬要求，让中国在“国际规则”下开展“公平竞争”，否则，“美国就将联合盟友来追究中国的责任”。这其实就是要强迫中国成为像欧盟和韩日一样的二流国家，不能对美国的“霸权永续”构成挑战，安于在美国的棋盘上做好一枚棋子。但是，随着中国综合国力的增强，随着中国“一带一路”的拓展，随着中国的崛起和复兴，中国对自身在实现国家统一、保护海外利益、维护海洋权益等方面的诉求与彰显，中国必然要跳出美国的棋盘，不可能任其摆布。所以，与美国的各种矛盾和利益冲突，只能是越来越多。

（四）“民主、自由和人权”是美国推行全球战略的政策工具

如果从全球政治和战略角度思考，我们注意到，在上述战略意图的背景下，“民主、自由和人权”问题，实际上已成为国际政治斗争的一种手段，甚至远远超出了国家内部政治和价值观的范围。美国在意识形态领域通过“和平演变”直至颠覆敌对国家的主要武器之一，就是“民主、自由和人权”的旗帜。所谓的“民主、自由和人权”问题，长期以来其实一直是美国借以对敌对国家，尤其是对像中国这样的被美国视为其“霸权永续”主要挑战的国家，进行多管齐下、不间断、全覆盖的颠覆与和平演变的重要手段。而且美国的颠覆与和平演变，是有着极为细致的操作纲领和行动指南的，最典型最有代表性的就是美国中央情报局的《十条戒令》和《敌对国际关系原则》。与此同时，我们还必须看到，美国打着“民主、自由和人权”的旗帜，针对敌对国家特别是中国所进行的防不胜防的意识形态领域上的和平演变攻势，是最阴险、最狠毒和最隐蔽的。也正因为如此，美国才使得像原苏联这样的超级大国和兵精国强的东欧国家，几乎一夜之间就从内部离心离德而崩溃。

总结东欧剧变、苏联解体的动因，我认为无非是三大问题：一是经济困难和停滞；二是党政官员的特权、官僚化和腐败盛行；三是美国着意灌输的“民主、自由和人权”的诱惑和幻想（所谓诱惑和幻想，就是说天真的人们原以为只要捣毁了社会主义制度，就既有了“民主、自由和人权”，也将有资本主义的富裕）。但是20世纪80年代末东欧剧变、苏联解体的事件却表明：社会主义制度被推翻以后，不仅其优越性没有了，而且没有了“民主、自由和人权”，也没有了富裕，倒有了资本主义的贫困化和两极分化。今日的东欧一些国家、俄罗斯及其它一些独联体国家后来的现状就是明证。

明显矛盾的是，美国高居“一超独霸”地位，为实现其国家利益，不惜用所谓的“民主、自由和人权”来掩盖其不可告人的险恶用心。其实，全世界都看得很清楚，美国式的“民主、自由和人权”给阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国带去的是什么？是战乱和动荡，是大量平民死亡和难民潮涌的人间惨剧，甚至导致恐怖组织趁机坐大。事实一再证明，美国以“民主、自由和人权”之名，行破坏干预之实，是国际规则和秩序的破坏者，是“民主、自由和人权”事业的践踏者，是人道主义灾难的制造者。

美国故伎重施，在中国香港操弄“民主、自由和人权”双重标准，其根本目的就是要破坏香港繁荣稳定，破坏“一国两制”伟大实践，破坏中国崛起和复兴的历史进程。美国的这一企图，纯属枉费心机，打错了算盘。美国的拙劣表演，只会让国人进一步认清其险恶用心和霸权本质，只会让中国人民更加人心凝聚、众志成城。香港的前途和命运始终掌握在包括香港同胞在内的全中国人民手中，没有任何力量能够阻挡中华民族实现伟大复兴的步伐。

种种事实证明，美国有选择地对一些国家（所谓有选择就是针对那些与美国在国家利益上相互对立的国家，如所谓无赖国家，特别像中国这样的对美国“霸权永续”构成挑战的大国）发动“民主、自由和人权”攻势，这背后无疑隐藏着很强的政治实用主义。

美国之所以格外关注某些国家的“民主、自由和人权”问题，是因为经验表明，“民主、自由和人权”，是煽动社会不满，鼓动社会风潮，从而在与美国利益相对立的国家内部，制造麻烦和内乱的最好手段。

这个方面是如此巧妙，以致于任何试图抵制美国制造的这种内乱者，都将因其具有“反民主倾向”、“反自由倾向”和“反人道主义倾向”而失去人们的道义支持。

（五）中国已经被美国列为“主要战略对手”

如果以上对美国的世界战略分析成立，那么，就可以判断，不管中国愿不愿意、正不正视、承不承认，中国实际已经被美国战略家视为“主要战略对手”。

从表面上看，中美关系的发展有几乎每10年一恶化的规律，但自2010年以后似乎中美关系的恶化却有一种日益严峻的趋势。中美1979年正式建交，1989年美国联合西方国家对中国进行制裁，1999年美国轰炸中国驻南联盟大使馆和2001年中美撞机事件，2010年朝鲜半岛“天安舰”事件，2012年中日钓鱼岛事件，2012年中菲黄岩岛对峙事件，2016年中美南海对峙事件，2019年中美贸易战，再到这次在阿拉斯加中美战略对话上的交锋等等。而每一次中美关系的恶化与摩擦几乎都是由美国挑起的，即使在今天仍然有求于中国的情况下也没有改变。实际上这种恶化和摩擦具有极为深远的战略背景。根本问题在于，美国并不乐于看到一个强大、统一、民主、富强的现代化中国的崛起，因为这与美国的全球战略不符。美国今日已深深困惑于日本和欧盟经济的强大和挑战，而中国的综合国力的增强和经济的现代化，更意味着整个世界越来越朝着政治多极化和经济全球化的趋势快速发展，这必然与美国的国家利益相矛盾，是美国所绝对不能允许的。

美国对中国的主要战略考虑是：

一是把中国作为主要的威胁来源和所要应对、防范的主要对手，并且正在实施针对中国的战略部署。其目的是十分明确的：“防止中国进一步成长为与美国同等接近的战略竞争者”；防止中国在亚太地区向美国的霸权地位和利益挑战；防止中国与其它地区竞争者结成可能的联盟”。而面对今天不断强大和崛起的中国，美国又把防范我们这个所谓的“最持久战略挑战”的国家列为主要战略目标。

所以，我们必须从最坏的可能来重新审视中国的国家安全战略。而且美国已经在行动。随着中国东南亚周边外交开始深化布局和全面展开，中国-东盟经贸合作与1991年相比，双方贸易额去年已突破6846亿美元，中国-东盟首次互为第一大贸易伙伴。中国对东南亚国家的吸引力大增，中国自媒体平台、数字经济等新兴经济业态也逐步获得东南亚国家的青睐，中国对东南亚国家的吸引力达到了近代中国与东南亚国家关系史上的历史性水平。在这种情况下，美国忌惮中国将逐渐取代其在东南亚地区的主导地位。企图重新挑起东盟国家与中国在南海诸岛的争端，尤其是阴谋唤起东盟国家“对中国威胁的觉醒”，就成为美国破坏中国与东盟国家关系的不二法宝。而我国在2002年作出巨大让步签订的《杭州协定》中“搁置主权，共同发展”的承诺，多年来却成为越南等国逐步蚕食我国南海主权权益的口实。其实，对于外交政策和策略的灵活性，不妨向美国学习一下。比如，即使在中美1979年正式建立外交关系的情况下，美国只同意在当年停止对台军售，次年就接着向台湾出售“有限的防御性武器”。而何谓““有限的防御性武器”？F16战斗机这种攻击性武器也列其中。美国在这场外交博弈中，既与中国大陆建交，又保留了向台湾出售武器的权利，可谓目的全部达到。所以，不能一味地为了息事宁人而妥协，坚守自己必要的诉求和底线，在与非强国的谈判中，也许你退一尺，人家也未必会退一尺，反而人家还会进一丈，正可谓“得寸进尺”。

二是如果中国决心坚持内外政策上的独立自主方针，则美国还将一如既往以“民主、自由和人权”为幌子，继续诱骗、腐蚀、收买中国的“数典忘祖”和“吃里爬外”之徒及一些青年学生为其服务。同时通过打压中国经济，制造经济困难，煽动人民不满，挑动中国内乱，支持策动台湾、新疆和西藏的独立分裂活动。

三是如果中国不对美国彻底丢掉幻想，时刻准备斗争，而继续采取遮遮掩掩，妥协忍让，美国还会以所谓的气候变化等等为题，以扩大开放为诱饵，以渗透攻心为目的，以打拉结合的方式，对中国进行软的更软，硬的更硬的围堵、遏制直至剿杀。过去40年的美中关系已充分证明了这一点。

至于所谓的“港D”、“疆D”、“藏D”、FL功、D赖之流，都不过是美国储备待用，借以实施上述战略目标的政策工具而已。所以，不论中国政府的对美政策作何种选择，美国所期待的中国前景最终都是一样的，而且目前已经明显加快了实现其对华既定战略目标的政治、经济、科技、军事、外交、舆论等方面的造势步伐。

实际上，苏联解体以后，美国就已经将中国作为推行其全球战略的主要挑战和对手了，必欲置之死地而后快。关于这一点，自2010年起表现得尤为明显。今后若干年的中美关系，将非常严峻复杂。美国还将继续加紧实施针对中国的威慑、围堵、遏制直至剿杀的战略，并且还将千方百计地蓄谋颠覆中国政治、拖累中国经济、制造中国内乱，最终分裂和瓦解中国。这是美国秘而不宣的既定国策，不仅贯彻在美国70年来的全部对华战略中，也必将隐含在美国今后若干年的全部对华政策中，直至美国适应并习惯于中国的强大和崛起的历史现实为止。

美国对中国的策略，始终是又打又拉，打拉结合。打就是制裁、威慑、围堵、遏制和剿杀；拉就是以继续推动扩大开放为诱饵，其策略之一就是鼓吹政治民主化、经济全面私有化和意识形态自由化。除非中国政府主动接受国家被颠覆和分裂的局面，否则，今后若干年的中美关系必将处于深刻的、或隐蔽或公开的、甚至激烈的战略博弈中。还必须注意的是，美国为实现其战略目标，不仅将继续阻止中国大陆统一台湾，而且还必将进一步插手台湾事务，最终使台湾永久地脱离中国。与此同时，美国还会极力促使南海诸岛、钓鱼岛等问题，继续呈现国际化和复杂化。

以上分析并不意味着中美之间已经进入战略对峙状态，但今后中国的战略命题，是如何打破美国企图继续维持其“霸权永续”的终极目标，粉碎其孤立、围堵、遏制直至剿杀中国的图谋，进而维护世界和平、国家统一和发展利益。从某种意义上说，今后的中美关系，将是具有世界历史意义和可能决定未来世界命运的一场战略性斗争。

事实上，只要注意观察一下美国的战略动向，其战略重心转移的框架已经清晰。中美在战略上的重头戏，不管我们愿不愿意，面不面对，不久的将来都可能上演。当前这种全新的世界战略格局的出现，绝非偶然，而是历史的必然。

（六）中国应当摆脱目前的战略被动态势

二十世纪50至70年代，中国的国力虽然远不如今天，面临的国际形势也与当今完全不同，但在一代战略大师毛主席的运筹帷幄、纵横捭阖之下，对美国却一直处于极其凌厉的战略攻势地位。而今日美国则对于中国却在政治、外交、军事和舆论等各个方面处于咄咄逼人的攻势地位，即所谓的“攻守易形”。

我始终认为，对40年来的中国的外交战略，有必要进行反思和调整。这一点我们从十八大以来党和国家的一系列对外战略的规划与实施中看到了希望和曙光。必须坦率地说，中国绝不能再做任何有利于美国实现其世界战略，特别是绝不能再做任何有利于美国战略围堵、战略遏制直至战略剿杀中国的事情，否则，就是作茧自缚，甚至是自掘坟墓。我们知道，苏联解体后，中国在世界上就已经失去了最后一道战略屏障，在战略上坚持走独立自主道路的中国，从而直接暴露在美国全球战略的最前沿。尽管随着世界政治多极化、经济全球化，中美两个大国之间，合作在不断加深，但就整个世界战略格局上讲，中美之间围堵和反围堵、遏制和反遏制、剿杀和反剿杀的态势始终没有改变，如果说有什么变化的话，也只不过是在策略和方式、方法上有所改变而已。所以，现在看来，从美国发动海湾战争、打击南联盟、伊拉克战争、阿富汗战争，再到打击利比亚、出兵叙利亚，从直接角度上看，是在打压俄罗斯的战略空间，但从间接角度上说，美国也是从东西两翼对中国实施战略包抄。尤其是近一个时期，美国除不遗余力调动“整个联盟资源”，强化美日、美韩、美澳同盟，建立美日印澳“印太版北约”，纠集其它北约盟国，继续支持各种分裂和反动势力外，美国还挑动日本在钓鱼岛挑战中国，并怂恿越菲等国挑战中国南海主权。美国正在围绕中国的“三海一岛一边”（“三海”——东海、南海、台海；“一岛”——中南半岛；“一边”——中印边境）精心设计一个“群狼环伺，蛇盘中国”的战略，引诱中国陷于与邻国的纷争和冲突，消耗中国的国力，牵制中国统一台湾的步骤。如果中国陷入与日本、印度、越南、菲律宾任何一国的领土争端之战，美国就会占据主动，以与日本和菲律宾的盟国关系，选择介入的时机。如果中越因领土争端引发战争，美国就可以打着维护“南海航行自由”的幌子，纠集其盟友介入战争。如果中印在边境爆发战争，美国就可以吓止巴基斯坦从侧翼牵制印军作战。总之，中国现在的周边安全环境非常险恶，需要审慎严肃对待。中国必须清醒认识到，美国是中国国家安全、领土完整和复兴崛起的最大威胁。中国必须从现在起就进行全方位的准备。须知美国对中国的围堵、遏制直至剿杀，已几近到了登峰造极的地步。

而且下一步，我们更有理由相信，随着老奸巨猾的拜登主政和不乏鹰派色彩的阁僚浮出，美国战略家的“将中国崛起的神话扼杀在摇篮里”的战略与实践，将更加富有极具戏剧性和危险性挑战的实际步骤。这一点必须引起我们的高度警觉。可以预料，不久的将来，美国必将在进行一系列战略调整和加速战略布局前提下，进一步加强对中国的政治、经济、科技、军事、外交、金融、舆论、空天、意识形态、网络空间等各个方面的全方位、全领域的战略攻势。切切不要因为拜登是一个比较审慎理性的政客出身，就幻想着美国会稍微放缓一下当前的围绕中国的战略围堵、战略遏制直至战略剿杀的步骤。须知，拜登在其整个竞选期间，一直是以“让美国再次伟大”为最重要的竞选口号的，加之拜登代表的是美国统治集团和寄生体集团的利益，所以，我始终期望不能天真幼稚地以为拜登会采取孤立主义政策，并将主要精力集中在发展美国国内经济上，从而使中美之间可能通过商业性质的谈判达到合作共赢的局面。这很可能是一种盲目乐观和极其危险的战略误判！我有一种预感，在事实上，作风审慎而又极具鹰派色彩的拜登政府，极有可能“毫不掩饰地抛开各种面纱，大胆地集中火力，采取各种手段对中国的经济、金融、科技尤其是中国的制造业力量实施精准打击”，并且在军事战略上，还会围绕中国周边的“三海一岛一边”、围绕中国的“一带一路”战略，展开更为精确、更为具体、甚至更具挑战性的围堵遏制直至分进合围行动。如果本人的上述分析不幸言中，那么，当今的每一个中国人，都应该具有巨大的危机感和使命感，因为今日和未来中国的根本战略目标，是能否不惜一切代价，以最智慧、最勇敢的方式维护国家统一、主权安全和领土完整，最终实现国家崛起、民族复兴的伟大“中国梦”！

坦率地讲，从当前整个世界战略形势和印太地区的战略格局来看，对中国而言，实现这一目标是艰苦的。因此，对于当今中国，最重要并关系生死存亡的挑战，是必须摆脱在国际上孤立的没有任何战略盟友的处境。在美国已经将中国列为主要战略对手和威胁的情况下，中国有必要重新审视今天乃至21世纪中叶的国际战略和外交策略，着力点是尽早打破目前的相对被动的战略态势，确实稳定国际局势，抑制美国铤而走险，捍卫国家统一、主权安全和领土完整，在此基础上，为早日实现伟大复兴的“中国梦”奠定坚实的基础！

（未完待续；作者朴扣东系昆仑策研究院高级研究员）

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