谈一下2017年闹得沸沸扬扬的“税务战争”_风闻

2017年4月28日，《人民日报》刊发了一篇文章，文章称，从他国的视角看，美国的减税实际上是挑起税务战。

比较诡异的是，当时这篇文章却在知乎之类的社区引发了负面声音，原因也很简单：即便是这类算是较为“知识分子”的社区，一提到税收，自然觉得消减是好的，甚至还有不少的人嘲笑“税务战”的说法。

2017年的当年，当特朗普搞减税法案的时候，中国这边的媒体声音也是力促减税政策， 各式各样的“里根经济学”的拥趸全冒出来了。

时过境迁，根据路透社的新闻，就在今年4月5日，美国财政部长耶仑表示，她正在与20国集团(G20)国家合作，就全球最低企业税率达成一致，并承诺恢复美国在多边合作中的领导地位将加强全球经济，促进美国利益。

耶仑在芝加哥全球事务委员会主办的在线活动上表示，拜登政府提出的设定全球最低企业税率的提议可能有助于结束“长达30年的企业税逐底竞争”。

全球最低税率是美国总统拜登2万亿美元基础设施支出计划的关键支柱。该计划呼吁将美国企业税率提高到28%，同时取消一些与海外利润相关的抵扣。

税务专家说，如果不设定全球最低税率，美国的企业税率将再次高于其他一些主要经济体，而美国的提议可能有助于启动主要经济体之间的税收协议谈判。

也就是说，现任的财政部长是把4年前《人民日报》的原话几乎原封不动的说了一遍。

很奇怪的是，耶仑这一番表态，在中国媒体界几乎没有引发任何波澜，似乎大家全当这些事情不存在。

似乎中文媒体一夜之间全部忘记了自己当年的所作所为，所说的东西，似乎中国说不要搞税务战就是错的，而美国人说不要搞税务战就是对的。

而国内舆论又是怎么被美国人带着跑的呢？

“税务战”的含义

对于普通人来说，“税务战”这个词很陌生，因为大家理所当然的认为：税务是一个国家的内政，人家国家的内政，干你什么事？

但是很多人想不到的是，全世界实际上早就在为国际避税的问题进行合作，而且远早于特朗普上台。

BEPS，即“税基侵蚀及利润转移”，即纳税人利用不同国家的税制差异和规则错配进行税收筹划，其目的是认为造成应税利润“消失”，或者将利润转移到没有或者几乎没有实质性经营活动的低税负国家，从而达到不交，或者少交企业所得税的目的，导致有关国家税基被严重侵蚀。

这里面典型的代表就是苹果公司，从2009年到2012年期间，苹果公司通过一系列税收筹划的安排，把1020亿美元的现金资产从美国转移到海外，且几乎没有纳税。

苹果公司采取了一种特殊的税制安排，这种税制安排操作方式如下：

苹果公司本身是1976年4月1日在加州成立，1980年苹果公司在爱尔兰注册了2个全资子公司，一个叫苹果公司国际运营公司，一个叫苹果国际销售公司。

此后又在荷兰成立了苹果欧洲运营公司。

注意看了：苹果公司国际运营公司（就是爱尔兰那个）是美国外海外关联公司结构的第一级关联公司，苹果总公司对其有100%的持股，且是苹果公司在美国外的最高持股公司，但是这个公司看起来重要，却是一个空壳公司，一共只有三名自然人董事，其中两名还是苹果总公司的员工，且注册地在“避税天堂”英属维京群岛。

爱尔兰的苹果公司国际运营公司甚至连办公地址都没有，董事会在美国召开，现金存放在纽约账户，会计账簿以及记录全部在德州的苹果财务会计共享服务中心，虽然公司在爱尔兰，但是这个公司在爱尔兰没有开设任何银行账户。

为什么苹果要在爱尔兰创造一个“假公司”呢？原因也很简单，根据美国税法规定，美国仅以公司注册成立地确定税收居民身份，而根据爱尔兰税法规定，根据公司的控制权和管理权所在地确定税收居民身份。

也就是说苹果公司国际运营公司从法律上来说，既不属于美国税法的征收范围，又不属于爱尔兰税法的征收范围，这样是“双重不征税”，从2009年到2012年，该公司仅从下属关联公司中就获得股息300亿美元，相当于当时苹果全球利润的30%，而该公司没有向任何国家纳税。

苹果这类的把戏在跨国公司中司空见惯，不但可以凭借纳税人身份做文章，也可以通过现有的受控外国企业制度漏洞以及滥用税收协定来做文章，比如说《欧共体条约》明确规定关税同盟，取消成员国之间关税，而苹果通过在爱尔兰和荷兰建立子公司的方法，使其销售产品免缴欧洲市场关税等等。

不光是苹果，包括谷歌通过转移无形资产，签订CCA等方法把61英镑收入转移到维京群岛的空壳公司，避税高达10亿英镑，微软，亚马逊之类的公司也在爱尔兰注册了子公司，然后把税务居住地填在百慕大。

由于跨国公司种种的障眼法让各国的税基都受到了侵蚀，经合组织专门在2013年提交了《BEPS报告》，专门针对侵蚀税基问题进行讨论，此后经合组织启动了BEPS行动，发布了一系列规范文件，要求各国在国际税收交流合作。

从经合组织的一系列文件和做法中，非常明显的看到，经合组织的原意就是为了避免各国大搞“税务战”，比谁的税务更轻，而跨国公司则会利用各国争相降低税务的方式把公司转移到税收最低的国家。

这样直接导致的问题除了税基受到侵蚀外，还有纳税的不公平：作为像苹果，微软，亚马逊之类的公司转的盆满钵满，而他们所缴的税居然比普通纳税人还要轻，越富裕的人缴的税越轻，岂非咄咄怪事？

是谁在双重标准？

《人民日报》的“税务战”的说法一点问题都没有，经合组织提过，现在美国财政部长耶仑又在提，可是为何单单就《人民日报》提就被人嘲笑呢？这种行为的本身才是值得注意的。

特朗普的减税在任何方面都显得毫无道理：特朗普声称给全体美国人减税，其包括给跨国公司减税，跨国公司受益，遗产税被取消了导致富人受益，个人所得税降从七档调整到三挡，老百姓受益，替代性最低限额税以及个税免征额导致中产阶级受益。

问题只有一个：你见过“全体受益”的税务法案么？

什么时候天上能掉钱了？

且之前经合组织发了那么多文件，国际之间的反避税合作一直在进行，而在中文媒体没有一家提这个问题。

这种美国媒体的障眼法宣传居然在2017年引发了中国舆论的热炒，不得不说中美媒体之间的宣传差距，要比中美科技间的差距还要大。

让我不得不想起去年年初的时候，某家媒体---我也不点名了，赞美英国的“群体免疫”政策，称之为“更高级的人道主义”，结果被硬生生打脸的怪异现象。

来源 | 李建秋的世界

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