“国家队”名单揭晓！广深成最大赢家，西部仅成都西安入列，东北城市集体缺席_风闻

　　文丨西部菌

　　制造业对城市的重要性毋庸赘言。近些年，一些城市和区域在经济发展上逐渐掉队，都可以说与传统制造业的衰落或者优势的丧失有关。

　　与此对应，不少崛起的新兴城市，也直接得益于制造业方面的精进。

　　那么到底哪些城市在制造业方面有资格进入第一梯队？日前，国家工信部公布的“先进制造业集群决赛优胜者名单”，给我们提供了一个参考。

　　名单如下：

　　这份名单分为两批次，共包括25个先进制造业集群，有9个省（市）的21个城市上榜。

　　从这份被称为制造业“国家队”的名单中，我们能够窥见当前城市在制造业维度的竞争激烈性。

　　01

　　需要交代的一个背景是，这次的名单是“真刀真枪”比出来的。

　　据中国新闻周刊报道，工信部的先进制造业集群竞赛，被业内认为是“国家队”选拔赛，能在这场高手云集的对决中脱颖而出的，都代表了国内产业集群的最高水准。

　　据了解，竞赛分为两场初赛和两场决赛。初赛共有44个集群胜出，其中，2019年94家参赛，24家胜出；2020年85家参赛，20家胜出。决赛共有25家胜出，第一批15家，第二批10家，最终结果这次同时公示。

　　就分布来看，江苏和广东可以说是最大赢家，均有6个产业集群胜出；其次是浙江有3个；湖南、山东、四川、上海各2个；安徽、陕西各1个。

　　具体到城市，深圳表现最突出，有4个产业集群入选。当然，其中有2家是和广州等城市一起入选；广州包括并列入选的有3个；上海、南京、成都均为2个（成都其中一个是和德阳一起入选）；其他城市则分别只有1个。

　　值得注意的是，入选的城市中，除了直辖市、副省级城市、省会城市，也还有一些在制造业方面表现突出的普通地级市，比如，无锡、佛山、东莞、株洲、苏州、徐州、常州、温州、德阳等。

　　从东西部的分布来看，先进制造业集群的东西差距显而易见。中西部地区仅有湖南、安徽、陕西、四川，四个省份有先进制造业集群入选。

　　南北差异则表现得更明显。北方地区，只有山东、陕西两个省份有集群入列。

　　最让人意外的是，京津冀区域集体缺席；作为制造业先发地区的东北也挂零。

　　另外，在西部地区，工业实力突出的重庆没有产业集群入列。

　　针对这些情况，需要补充两点。一是，据中国新闻周刊报道，在初赛优胜者名单中，北京、天津、吉林、辽宁、等北方地区其实均有项目入围，但最终在决赛被淘汰。

　　二是，既然是比赛，总得分出一二三名，而这次入选的基本是各个领域的“第一名”。所以，未入选的地区并不代表制造业实力就不行。更多还是因为，没有达到拔尖的程度。

　　02

　　与东北等老牌制造业基地整体缺席形成对比的是，入选名单中有几个制造业新兴城市值得关注。

　　比如，长沙市工程机械集群、合肥市智能语音集群。

　　众所周知，近几年长沙打响了“工程机械之都”的名号；而合肥更是被称为中国最牛风投 、最敢赌的城市，并在2020年顺利跨入GDP万亿俱乐部。

　　它们的成功，制造业方面的突破可谓功不可没。这也足以说明，先进制造业对当前城市的重要性。

　　当然，近几年各城市“退二进三”是一个大的趋势。日前，21世纪经济报道就统计了23座万亿GDP城市在2015到2020年间的第二产业变化情况。

　　结果发现，23座城市的第二产业增加值占GDP比重在过去5年间普遍下降。尤其是合肥、长沙、成都、天津、武汉下滑的比例超过了10个百分点。

　　来源：21世纪经济报道

　　表现相对稳定的则只有南通，苏州、无锡等。

　　这是否说明制造业真的不重要了？答案显然不是。

　　一方面，随着整体的产业升级和经济增长方式的转变，经济发展到一定程度，第三产业占比逐年升高，这是必然的。

　　另一方面，像南通、苏州、无锡，这三个二产比重保持稳定的城市，均非省会城市，而它们在第三产业方面，本就要相对要滞后于省会城市，如此就自然拉高了二产的比重。

　　还有一个因素必须注意，那就是尽管多数城市的二产占GDP比重出现下降，但它们的实际规模很可能是在扩大的。

　　比如，成都2015年第二产业实现增加值4723.5亿元，到2020年，则提高到5418.5亿元——尽管这个时期，成都的二产比重降低了13.1个百分点。

　　来源：搜狐城市

　　再比如，深圳也曾一度因为部分制造业外迁，而引发产业空心化的担忧。但实际上，深圳的工业增加值与上海不相伯仲，稳居全国前二。

　　这说明一个事实，那就是即便是那些二产比重明显降低的城市，其二产的真正实力依然不能低估。

　　03

　　能够进入先进制造业集群“国家队”，是对城市制造业实力的认证。而先进制造业越来越重要，谁在这个赛道有“国家队”队员，谁就能够确立赛道优势。

　　但要指出的一点是，这次“比”的先进制造集群，不能忽视“集群”这个词。它除了突出的是某个产业的规模，也包括有一个完整的上下游产业分工合作的生态。

　　此次入选的广佛惠超高清视频和智能家电集群，广深佛莞智能装备集群，成都市、德阳市高端能源装备集群等，从名字就能看出它们背后的跨区域合作色彩。

　　也就说，先进制造业集群的发展，一定是建立在充分的产业、区域的合作基础上。长三角和珠三角之所以能够成为先进制造业集群的最大赢家，就在于它们的产业生态最丰富、协作程度最高，真正具备了集群的优势。

　　相应的，京津冀、东北地区无一产业集群入列，一个重要的短板也恰恰就在这方面的不足。

　　这也给当前城市发展产业集群提供了一个现实启示，那就是在城市群、都市圈时代，一定得注重利用好都市圈、城市群内部的产业基础、禀赋等综合因素来发展产业集群。

　　深圳就是一个典型案例。其部分制造业外迁，之所以没有带来产业空心化，很大原因就在于它的制造业迁出，很多都流向了东莞、惠州等环深区域，也就是说仍在深圳辐射和产业合作的范围之内。

　　此前经济学家张五常就说过，深圳之所以有今天的成功，一个很重要因素就是因为旁边有一个像东莞这样的高水平的工业区。

　　而成渝地区双城经济圈时代，在电子信息、汽车、装备制造等方面都有较好基础的重庆和成都，能否加强优势互补，在向先进制造业集群的转型上抱团突破，值得思考。

　　若能成功破题，既能够缓解成渝产业同质化之弊，也能够助力成渝在制造业方面登上更高的舞台，为实现名副其实的经济“第四极”提供有力支撑。