博彩从业人员参选澳门立法会态势或有新动向_风闻

　　立法会选举管理委员会日前联同博彩监察协调局，与经营幸运博彩公司及博彩业中介人协会的代表会面。选管会重申，根据《立法会选举法》，经营幸运博彩的公司及其属下正在执行职务的工作人员，都须在选举期间保持中立与公正无私。包括禁止在办公地点张贴或展示任何用作竞选宣传的标志、贴纸或其他物品；在执行职务期间不得利用办公时间及空间进行宣传或拉票。

　　实际上，《立法会选举法》第七十二条「公共实体及等同实体的中立与公正无私」明文规定：一、行政当局与其他公法人的机关，公共资本公司的机关，以及公共服务、属公产的财产或公共工程的专营公司的机关，不得直接或间接参与竞选活动，亦不得作出足以使某一候选名单以任何方式得益或受损而引致其他候选名单受损或得益的行为。

　　二、上款所指实体的工作人员在执行其职务时，须对各候选名单及其提名人严格保持中立。

　　三、第一款所指实体的工作人员在执行其职务时，禁止展示竞选宣传的标志、贴纸或其他物品。

　　四、第一款的规定适用于经营幸运博彩的承批公司的机关，以及因与承批人订立合同而经营幸运博彩的公司的机关或自然人商业企业主。

　　五、第二款及第三款的规定经作出适当配合后，适用于上款所指公司或自然人商业企业主的且在娱乐场内执行职务的工作人员。

　　博企及其卫星赌场、赌厅等经营博彩业的实体，虽然是私营企业，但由于其所持赌牌是由政府依法经过竞投而批出，因而被定位为公共服务的专营公司，这就必须与行政当局的公共行政机关，政府全资或参与投资的公共企业那样，在立法会选举中保持中立。这也是依法行政、行政中立的一部份内容。

　　而且，与博彩业经济占整体经济相当大的比例相「匹配」，立法会议员中也有相当大比例的议员有着博彩业的背景。当然是以雇主为主，但也有雇员，另有研究博彩专业的学者。除了官委和间选之外，直选部份的议员在竞选过程中就竞争得极为激烈，甚至在点票作业结束后还闹出重新点票的纠纷。因此，也有必要对博彩业从业员在执行职务时，对进行竞选活动作出限制，防止影响博彩业的正常营运。尤其是博彩业的第一线的员工，面对来自五湖四海的赌客，在营运或工作过程中进行竞选宣传及拉票活动，也损害澳门博彩业的形象及声誉。

　　依照过去经验，在同一家博企、同一个赌场内，都可能有不同的团体参选，尤其是以雇主为主的组合与纯雇员组合之间的分野。相信今年的第七届立法会选举也将会是如此。如果不是有上述的严苛限制，对雇主和雇员实施「一视同仁」，雇主就可能会以掌控企业的权力，限制雇员组合竞选宣传，并不公平。

　　由于在第七届立法会的届期中，其实就在第一个会期，就将会执行一个重大的立法任务，修订《娱乐场幸运博彩经营法律制度》，这关系到现有的六家博企所持有的赌牌的命运，包括究竟是重新开投还是以续约处理，也包括究竟是保持现有的六个赌牌，并将副牌升格为正牌，还是退回到三个正牌、不设副牌的立法原意，甚至是相反，满足某些卫星赌场或贵宾厅经营者的意愿，增发赌牌？

　　另外，对新赌牌持有者，是否增加某些强制性条件，包括配合经济进度多元发展，一中心一平台的建设，增加非博彩元素；也包括外溢性社会公益贡献，如支持爱国主义教育，市政建设？甚至是为了防止资金外流，禁止赌牌持有者在澳门以外的地方投资赌场等？

　　还有，是否会为配合国家打击出境赌博刑事犯罪活动的政策，及《刑法》修正案对赌博罪的增订，将禁止博彩业经营实体及个人，到内地或委托他人组织客源、借贷、透过地下钱庄套汇、开设博彩网站等内容，写进将会在新的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》中？

　　这些，都是博企企业主以至其雇员都高度关注的，其在立法会在「代理人」甚至是作为议员的企业主，在修订《娱乐场幸运博彩经营法律制度》时，必会「据理力争」，争取相关条文对自己有利。而要能够参与立法博弈，首先就必须参加立法会选举并争取当选（官委的博彩研究专家除外）。这就确定了今次立法会选举，具有博彩业背景的各个组合的竞争，极为激烈。

　　实际上，在选管会开始接受参选团体递交提名表的第一天，前往递表的团体，就是具有博彩业背景者。不过，未必会是「走得快，好世界；走得摩，冇鼻哥」。除非是具有强大实力者，为了形成震慑效应，吓退或压抑实力不如自己的竞争对手。而实力不足者的抢先「亮相」，可能会在竞争对手面前暴露自己的短板，让对方有充足的时间和资讯，调整参选策略。

　　今年具有博彩业背景的参选者中，可能会发生「大分化大改组」的变化。其中澳博可能会由于何家二房势力「王者回归」（何超琼也已大量抛售美高梅的股份，可能会争取成为「赌王」何鸿燊的传人），在这个发展大趋势之下，即使是尊重现任议员梁安琪行使其争取连任的政治权利，也将不会赞成以公司的资源予以奥援，以避免其以立法会议员的政治资本，作为在企业内部资本斗争的筹码。因此，可能会流失大量选票。

　　这些票源，可能主要会流向两处。其一是由在澳博及其卫星赌场中工作的雇员组成或参与的博彩业雇员参选团体；其二是流向陈美仪（倘其卷土重来的话）。实际上，四年前她只是以数百票被梁安琪「气走」，今次还不趁此良机，反败为胜？何况，其家族一直冀望能获得赌牌，当然希望能在修订《娱乐场幸运博彩经营法律制度》时，争取到对自己有利的条文。

　　美资博企会否派人参选？在目前的中美矛盾激烈的情势下，相信答案会是否定的，否则就是「吃中国饭砸中国锅」，被高度质疑要插手中国澳门的政治事务，从而损害自己在赌牌重新开投或续约时的利益。

　　其实，在美资博企最风光之时，是曾经有过参选的意念的。那就是在「金沙」与渔人码头发生建筑物高度的争拗时，某洋人经理就威胁道，只要他发动其旗下雇员竞参加选民登记并参选，对方就必然落选。当然，这只是气话而已，可能也掂量了参选的负面政治后果，因而并未付诸行动，没有影响到其对方的当选连任。

　　以往博彩业雇员参选，虽然有多支队伍，但都是以建制派或其「同盟军」的形象及姿态出现，甚至打出「工联属会」的旗号，或直接参与工联总会组织的「同心」参选。

　　但今年有意外，「澳门社区发展新动力」中的区锦新弃选，吴国昌曾透露即使是继续参选也将不会排在第一位，因而作为该会监事长长的周锈芳，及理事陈华强，就有可能「取而代之」。实际上，在宣布组织「三‧二八游行」的记者会上，就是吴国昌、区锦新、周锈芳、陈华强并排就座。因而「三‧二八游行」不但是被视为选举造势，而且也是「交接班」的「试水温」。

　　两人倘若当选，就被称为「反对派」，即使是有归队建制派之心，也将会被其民意基础及支持选民「授权」所挟持。鱼与熊掌，不可兼得。