撤陆点非空穴来风或折射战略转移_风闻

　　丘太三出任陆委会主委后，又是扬言要推动两岸交流「春暖花开」，又是宣布将逐步恢复大陆人士赴台，先行开放大陆商务人士入境，并因为明知大陆在蔡英文仍然拒绝承认「九二共识」的情况下，将不会「接招」，提出了「建设性模糊」理论，仍是刻意避开「九二共识」。不过，虽然明显地没有诚意，但却也有那么一点善意。

　　然而，不知是蔡政府部署了分别扮演「红白脸」的角色，还是丘太三的想法根本不符「国安」团队的战略部署，却屡遭自己人「打脸」。最新的一例，就是昨日突然传出，「经济部」与外贸协会早前为了在非洲增设据点，竟在未征询陆委会并获「国安」高层同意下，就径自决定裁撤南京、武汉、厦门、南宁等四处联络点，引发陆委会强烈不满。

　　海峡两会签署「ECFA」后，「两岸互设办事处」的议题也摆上了海峡两岸谈判的桌面。作为执行「ECFA」协议的联络机制，也是为「两岸互设办事处」打好基础，外贸协会于二零一二年底以「台湾贸易中心」的名称，在上海设立代表处，这是台湾地区在大陆地区设立第一个具官方背景的经贸机构。时任外贸协会董事长王志刚当时还专程飞抵上海为代表处揭牌。北京代表处也在同年底成立。

　　目前贸协在大陆共有上海、北京、广州、成都、大连、青岛六个代表处，及南京、武汉、厦门、南宁四个联络点。在马政府时期，外贸协会在大陆这十处据点，是台湾企业拓展大陆商机的重要窗口，尤其每年在大陆各地举办的台湾名品展，更是台湾中小企业进军大陆市场的重要平台。

　　据相关信息源指出，二零一六年蔡政府上台后，两岸关系急冻，台湾名品展也随之停止。「经济部」为配合蔡政府整体对外经贸政策，于早前要求贸协今年在非洲增设五处据点，但经费由贸协自筹。贸协因此规划裁撤南京、武汉、厦门、南宁等四处联络点。

　　信息来源说，但「经济部」与外贸协会有意裁并大陆派驻机构与人员，却事先未通报并征询陆委会意见，引发陆委会强烈不满，甚至因此拒绝出席相关会议。为此，外贸协会董事长黄志芳曾直接与时任时任陆委会主委的陈明通沟通。陈明通明确告知，此事必须提报「总统府」「国安」高层会议讨论决定。但随后陆委会主委异动，此事也陷入停摆。

　　有分析指出，在当前两岸情势下，若台湾未取得北京谅解就贸然裁撤这四处联络点，不仅可能引发大陆方面的负面揣测，未来贸协若想重新恢复设点恐怕也会有困难。而贸协方面则表示，目前初步规划仅将厦门联络点改为联络员，其他三处联络点如常，另外六个代表处则不会有任何异动。

　　这则消息见报后，引发各方关注。人们首先想到的，是此事凸显了蔡政府各单位之间缺乏横向联系，及内部团结不足的问题，并进一步联想到，蔡政府要「腰斩」两岸关系。由于事兹重大，因而即使是在清明假期，陆委会和「经济部」都分别发出新闻稿进行反驳。

　　其中陆委会澄清说，政府一体，各机关针对任何议题的讨论，均以「国家」利益为考量，充分协调沟通，「陆委会与经济部在本案上沟通顺畅，有关陆委会不满及拒绝出席相关会议等报导并非事实。」但陆委会也指出，外贸协会负责拓展全球贸易，该会考量整体资源运用，拟进行海外驻点调整，正由相关机关整合评估中，目前尚未定案。

　　而「经济部」也发布新闻稿澄清「并非事实」，贸协会配合「政府」政策，在「国家」整体资源运用及驻外单位整体布局等考量下，进行海外据点调整。至于拟调整中国大陆联络点案，目前尚在整体评估中，尚未定案。

　　但对「海外驻点调整」这件事的本身，无论是「经济部」的「尚在整体评估中，尚未定案」，还是陆委会的「目前尚未定案」，都摆明其否认有关裁撤大陆据点，增设非洲据点的说法，是「此地无银三百两」。其实就是正在研拟中，可能有分歧争议，甚至是担心大陆方面「想得更多」，而尚未取得共识。

　　但估计，陆委会这条细胳膊将会拗不过「经济部」这个粗大腿。众所周知，贸协会属「经济部」督导主管，就像海基会属陆委会督导主管那样。而「经济部长」王美花，是「国安会」秘书长顾立雄的夫人。顾立雄是蔡英文最倚重的近身幕僚，一直受其重用，当然「搏晒老命」地为蔡英文打拼，尤其是在「党产会」主委任内，充当民进党追杀国民党的打手。因而蔡英文安排没有军方及情治背景的顾立雄出任「国安会」秘书长，除了是利用其继续犬马之劳之外，也是要进一步栽培。

　　顾立雄与王美花这对夫妻之间，尽管公私分别，但夫人总会受到先生的某些影响，或是先生作出专案后，透露给予夫人放风，试探风向。因此，虽然「尚未定案」，但这个转移战略的意图，已经基本定型，剩下的只是枝微细节而已。

　　民进党当局要进行战略转移，可能出于多种主客观原因。其中的主观意图，当然是要在经贸关系领域与大陆「脱钩」。但在「新南向政策」失灵后，便转向非洲。

　　两岸经贸关系的现状，颇为崎型。蔡英文上台后，坚持拒绝承认「九二共识」，因而导致两岸制度性联络机制「停摆」，两岸谈判中断，而且台海军事态势剑拔弩张；但似乎两岸经济关系却继续向好。有分析说，台湾当局之所以在疫情袭击仍能保持经济成长的佳绩，全靠两岸经贸，并弥补了大陆旅客不能赴台旅游的损失。这也正是「新南向政策」对台商的吸引力不大的重要原因。－－外贸协会现任董事长王志芳，就曾任「新南向办公室」主任。

　　但蔡政府似乎是仍然有意要在经贸领域与大陆「脱钩」，减少对大陆的依赖，以「斩断」大陆对台湾进行「以经围政」的「利器」，为未来台湾当局进一步「去中化」，甚至推动「宪制台独」，打好经济基础，以利于「台独」上层建筑的建立。

　　另一方面，也是出于「国家安全」的考虑，防止大陆会以断绝两岸经贸，作为「遏独」的斗争工具，尤其是在目前阶段，要走出类似「凤梨事件」等的被动局面。

　　在客观原因方面，本来，是要籍着大陆经济转型，「腾笼换鸟」之机，推动「新南向政策」。但东南亚和南亚市场基本饱和，很难挤进。而且接收大陆劳动密集型及高污染企业中受惠的国家，也开始「腾笼换鸟」，如越南最近召开的党代会，就含有此类的精神。在此情况下，民进党当局也就提前布局，进一步转移到劳工资源更丰富廉宜的非洲去。尽管培训和运输成本较高，但可以摆脱大陆的「影响」，「台独」政治利益高于物质经济利益。

　　不过，也从侧面反映了一个情况。一方面，民进党当局要「以武拒统」，「以武谋独」；另一方面，美国加大对台售武力度。这两者都在在要钱，导致军费增加，因而「中央总预算」就挤压了其他领域的开支，「经济部」要开拓非洲，就阮囊羞涩，只能是以「挖西墙补东窗」方式处理之。

　　更深一层，可能也是对两岸制度性联络机制的「停摆」，表达不满的「反制」？