东南亚四国外长受邀访华，磋商“干预”缅甸局势，各方斡旋和解的六大因素_风闻

缅甸的流血事件有增无减，截至上周，伤亡人数已超过500人。在全国各地实施的戒严令仍然实施中。与此同时，自称为缅甸“影子政府”的民盟主导的CRPH（联邦议会议会代表委员会）希望能武装起来，保卫计划中的临时政府。全球范围内的谴责声浪已经很大，而且广泛传播。

缅甸的下一步将会引向哪方？公民抗命运动参与者、军方和所有海内外利益相关者之间，还将继续博弈，对于那些了解缅甸历史的人来说，宛如回到未来，只是这一次更加阴暗和不可预测。西方国家并不理解这个东南亚国家，如果贸然按照自身的民主模式和自由意愿干预缅甸政局，可能会将缅甸推向深渊。

自称代表缅甸“影子政府”的驻联合国特使萨萨医师，号召废除2008年缅甸宪法

谁应该为缅甸的混乱局面承担责任？

尽管这很悲哀，但我们需要问一个奇怪的问题: 为什么缅甸会陷入这个循环黑洞？谁辜负了缅甸？坦率地说，答案相当简单ーー每一个直接或间接参与其中的人。

尽管国际社会，特别是联合国，自2月1日缅甸军队夺取政权以来，一直在强烈谴责其所犯下的暴行，但人们已经完全忘记了，这种可怕的局面不仅仅是缅甸军队制造的。一个巴掌拍不响; 正是全国民主联盟和缅甸国防军勾心斗角，导致了缅甸秩序的崩溃。事实上，必须考虑到这些机构领导人，全国民盟领导人昂山素季和军方领导人敏昂莱大将，这两者的权势地位和个性，以及他们彼此之间的相处之道。

昂山素季被软禁之后，已经进行第三次法庭审讯

军方领导人敏昂莱

缅甸国防军一直试图在2008年宪法规定的缅甸议会民主实验中，维持其无需选举就锁定25%议会席位，维护其合法性。与此同时，全国民主联盟在去年11月的选举中获得压倒性胜利，这让全国民盟更加大胆。它错误地认为，自己可以独自治理缅甸，并推进拖延已久的宪法修正案，以减少并最终消除军队在政治舞台上的影响力——甚至永久性铲除军方势力阻挠。

正如外界报道的那样，1月26日全国民主联盟和缅甸军方，已经就军方要求联邦选举委员会调查其关于选举舞弊的指控进行谈判，这过程僵持非常紧张，但似乎朝着相互协议的方向发展。然而，不到40个小时后，谈判就无可挽回地破裂了。鉴于谈判前一周传出的谣言，随后的缅甸军事接管并不完全令人震惊。

缅军不仅误判，还在民众中灌输对它的仇恨

只是，缅甸军方误判，甚至低估了缅甸公众对恢复军事统治的厌恶程度和抗议强度。缅甸街头抗议开始于20世纪90年代公民抗命，也得到了来自边境和其他地方的道德和金钱上的支持。泰国学生抗议者流行的三指行礼，也成为了反抗缅甸人民抗议缅军的象征。

西方国家立即加入谴责队列，但同时又不想把脚弄湿。它支持并敦促东盟向缅甸施加压力，要求缅甸撤销接管，回到2月1日前的状态。说起来容易做起来难。

尽管东盟在处理内部众多危机方面有着令人自豪的54年历史，但目前的缅甸危机出人意料，尤其是各国政府被遏制这种冠状病毒的努力分散了注意力，东盟成员国也未能就如何处理缅甸问题达成共识。这是东盟首次违反自己不干涉其他东盟成员国内政的基本原则。印度尼西亚、新加坡和马来西亚公开表示强烈反对缅甸国防军政府，而其他成员国的反应则较为温和。

这一次，如果缅甸军方希望东盟提供一个安全的空间，让他们与国际社会合作，那么他们的希望在过去两个月及其恐怖统治下已经破灭。缅军表示，缅军是人民的公仆，将“捍卫民主”。但是，它目前的残忍行为，充分说明了它的意图，并进一步在民众中灌输对它的仇恨。

军政府可以经受住有针对性的国际制裁，但很难与邻国共存，这可能导致其自我孤立。不管怎样，这都是一个双输的局面。现在，缅甸军政府摆脱当前困境的唯一途径是，以具体的方式参与并回应东盟轮值主席国及其后各成员国提出的要求。最重要的是，杀戮必须立即停止，一个对话过程应该开始。

印尼、马来西亚、新加坡和菲律宾更积极斡旋

印度尼西亚总统佐科已经提议召开一次东盟领导人关于缅甸危机的高级别会议。到目前为止，马来西亚、新加坡和菲律宾对他的提议作出了积极的回应。其他领导人尚未作出回应。现在轮到主席国文莱苏丹哈桑纳尔•博基亚决定是否召开这样一次领导人会议，过往从未有过类似举措，“讨论”成员国内部问题。

与此同时，全国民主联盟的反对势头已经增强，它试图建立一个“影子政府”—— CRPH（联邦议会议会代表委员会）。缅甸常驻联合国代表在发言时伸出三根手指，他的发言让全世界知道，全国民主联盟是缅甸的合法政府。一些有权势的朋友作出了一些仓促的临时安排，使 CRPH 成为一个可信的实体。一夜之间，CRPH（联邦议会议会代表委员会） 从无名小卒变成了在美国马里兰州拥有一个办公室。

在国际社会毫无头绪地谴责和惩罚缅甸国防军的努力中，缅甸勇敢的街头抗议活动规模越来越大，范围越来越广。直到最近几天，这个抗争和伤亡数字才有所减少。缅甸国防军认为，他们必须在少数民族武装团体加入冲突，以及更多海外资金流入缅甸为抗议活动火上浇油之前，迅速平息骚乱。

斡旋各方必须考虑的六方面因素

在处理缅甸问题时，考虑到其悠久的历史，所有参与者必须接受以下现实:

缅甸国防军不会允许自己像殖民国家那样被一笔勾销。缅甸军队花了几十年时间来重建，以应对外来侵略和135个少数民族团体，其中18个少数民族有独立的武装势力，甚至成千上万的民兵。缅甸军队认为自己是国家的保护者。

了解缅甸的人会知道，缅甸人民是任性的，不屈不挠的，他们信守诺言。缅军已经制定了在今年内举行选举的五步计划。这个承诺就必须遵守。

我们有理由相信，全国民主联盟及其领导人昂山素季不会像上次那样以同样的形式参与下次选举。

中国将明智地避免陷入缅甸政治和安全的泥潭。中国所做的仅仅是维持与军政府的关系，以保护自身利益——不多也不少。

西方是最大的问号。它必须更多地了解这个国家、它的历史以及缅甸的社会、心理和文化背景。如果西方国家坚持将西方的价值观和标准强加于缅甸这个高度复杂的社会，并决定采取熟悉的做法，就像它在伊拉克、利比亚、叙利亚等国所做的那样，不仅西方，而且世界将失去缅甸。

 最令人担忧的东盟成员国是泰国。缅甸与缅甸的边界长达2401公里，贸易、商业和劳工部门相互交织，缅甸旷日持久的冲突，将对泰国的经济、政治和安全产生深远和多方面的影响。曼谷担心缅甸难民涌入的前景。

缅甸难民被泰国驱逐返回边境

所有真正希望看到缅甸恢复和平与稳定的人，必须立即停止干预，并开始与缅军和其他利益攸关方进行对话。如果他们是问题的一部分，那么他们必须是解决方案的一部分。

——以上的分析和建议，来自一位资深媒体人卡维（Kavi Chongkittavorn），他曾担任泰国《国家》高级编辑及《缅甸时报》执行总编职务。一方面，他熟悉缅甸各方博弈的动力，以及缅甸军政府干政的传统和社会转型危机，另一方面，他也很大程度上代表了缅甸邻国泰国的声音，如果缺乏了缅甸军方这样维持秩序的核心力量，缅甸的转型可能加剧分裂，无序局面令邻国不胜其扰。

东南亚四国外长受邀访华，预期会对缅甸议题共同发声

可以预期，新加坡外长维文、马来西亚外长希沙慕丁、印度尼西亚外长蕾特诺、菲律宾外长洛钦于3月31日至4月2日受邀对中国进行访问期间，缅甸局势将是共同关注的议题。

中方对于缅甸局势发展，坚持两点：首先是中方长期与缅甸相关各方，包括全国民主联盟保持接触沟通，推动局势缓和降温，以和平方式解决问题，继续有序推进缅甸的民主转型进程；其次，中方一直主张在东盟区域合作的平台基础上，让利益相关方都能就缅甸议题进行协商，这次来访的东盟四国外长，都积极主张对缅甸局势进行干预，相信也能在来访北京的会晤中，与中方达成共同声明，“推动中国—东盟关系以及中国同相关国家双边关系迈上新高度，更好维护地区和平稳定与发展。”

参考文章：https://www.irrawaddy.com/opinion/guest-column/who-failed-myanmar.html

艾森/艾森看天下

https://mp.weixin.qq.com/s/B7i430O6epd-DVoBXSMGSw​