日本和印尼也举行了“2+2”会谈，矛头究竟指向谁？_风闻

作者丨枫叶君

来源丨枫叶君评（fengyejunping)

如今，“2+2”成了亚洲的香饽饽，各方都在忙着搞。外长是单干，加上防长，那就有协调起来一起上的赶脚。

最近美国很忙，日本也没闲着，且都围绕着“2+2”。美日东京“2+2”会谈、美韩首尔“2+2”会谈先后举行，尤其是前者，引发了中国猛烈的外交炮轰。会谈说明有事商量，而引起第三方劈头盖脸的一顿炮轰，那就说明兹事体大。

还少了谁？印度。

凡是敌人反对的，我们就要支持。有人总以为这是我们的独门绝技，其实，这招儿美国人也懂。美国官员前往访问的，谈得不亦乐乎的，都是和中国有隔阂的国家，不是一个心眼儿，至少身处另一个阵营。早在特朗普下台前，时任国务卿蓬佩奥、国防部长埃斯珀就飞到印度，与印度外长防长举行了会谈，也是“2+2”。数日前，现任美国国防部长奥斯汀访问了新德里，与印度总理莫迪、国防部长辛格举行了会晤。

面对美国的马不停蹄，日本显然不打算落伍。虽然遭到中国痛批，被骂与美“狼狈为奸”，仰人鼻息，但是，菅义伟内阁却没有放软身段的任何意思。3月30日，日本和印尼举行了“2+2”会谈，日本外务大臣茂木敏充、防卫大臣岸信夫与到访的印尼外长蕾特诺、国防部长普拉博沃在东京举行了会晤。

这是继美日“2+2”会谈后，近日在东京举行的又一场“2+2”会谈，所不同的是，这次会谈双方均为亚洲国家，也是日本与印尼自2015年以来举行的第二次“2+2”会谈。在本次会谈中，双方就缔结旨在准许日本向印尼出口防卫装备品的“防卫装备品和技术转移协定”达成一致，与会阁僚签署了协定。据共同社报道，“考虑到东海和南海的中国动向，日本和印尼对于以力量单方面改变现状的尝试表达了严重关切”。

随着中美关系全面紧张，中欧因新疆棉爆相互制裁，日本作为中国近邻感受到了袭来的阵阵冷风。在日前于新泻县举行的一次自民党干部会议上，日本前首相安倍说，日本现在已经成为中美对立的最前线，作为美国的盟国，日本““需要抱着印太地区已成为前线的认识和心理准备，致力于外交与安全保障政策”。

分析人士认为，在当前复杂紧张的形势下，中国在东海和南海的动作引起了日本的重要安全担忧。

在会谈结束后举行的联合记者会上，印尼国防部长普拉博沃表示，这样的会谈成果在印尼和日本的双边关系中还属首次。他说，印尼将邀请日本方面参与印尼国防能力的现代化建设，并将鼓励印尼海军和陆军同日本海上自卫队、陆上自卫队展开联合训练，加深合作。

相较于印尼方面，日本的态度更加鲜明。日本外务大臣茂木敏充表示：“我们（同印尼方面）就东中国海和南中国海局势交换了意见，并对继续和加强以武力改变现状的单边企图表示严重关切。”防卫大臣岸信夫则表示，日本海上自卫队将积极参加印尼海军主办的多国海上联合训练。

日媒认为，通过本次"2+2"会谈，日本和印尼方面就实现日本主张的“自由开放的印度太平洋”构想展开合作达成了一致，双方确认将推进旨在提高印尼海上执法能力的支援并提供渔业监视船，还商定在印尼港湾等基础设施建设、反恐和防灾上携手合作。

应当说，日本和印尼的这次东京会谈明显与美国近来的外交推动有关，就在本次会谈之前，美国国务卿布林肯访问了东北亚地区，就中国在本地区的“胁迫和侵略”向盟国发出警告，并批评了中国对邻国主要体现在海上的“欺凌行为”。而早在去年10月，蓬佩奥就访问了雅加达，与印尼总统维多多和外长蕾特诺分别举行了会晤。

当时，在与蓬佩奥会晤后举行的记者会上，蕾特诺不点名地批评了中国。她表示：“印尼认为，南中国海应该是一个稳定与和平的海域。国际法，尤其是1982年的联合国海洋法公约必须得到尊重和实施。因此，任何主权主张都应该基于国际社会普遍认可的国际法，包括联合国海洋法公约。”不过，出于对中国反弹的忌惮，她同时声明，印尼不准备加入华盛顿领导的对付北京的阵营。

针对当时美方言论，中国驻印尼大使肖千反驳说，美国是“新冷战”的煽动者，是损害南海和平的最危险因素。当时中国媒体曾发评论说，蓬佩奥跑去印尼访问，却被印尼媒体嘲讽了一把，感到扎心了。评论还援引印尼媒体的文章说，蓬佩奥的雅加达之行是“不可能完成的任务”，“如果特朗普败选了，就没蓬佩奥什么事了”。

这话听上去不无道理，因为去年早些时候印尼政府拒绝了用于巡航南海的美国P-8“海神”反潜巡逻机在印尼降落加油的要求。但事实上，印尼在国防合作上与美国和中国都保持了距离，以免在双方的对抗当中处于不利境地。

可是现在看来，美国似乎并非撬不动印尼。蓬佩奥下岗了，可美国没下岗。围绕所谓“印太地区稳定与安全”主题，日本自身当然积极，但在很大程度上也是在配合美国的印太战略布局，而这个大包围圈明显是为了围堵中国。美日刚举行完“2+2”会谈，日本就与美国此前曾“做过工作”的印尼举行了“2+2”会谈，地点也是在东京，而且双方还签署了旨在提高印尼军队战力的“防卫装备品和技术转移协定”，难道这是偶然的吗？

尽管美媒认为，美国与印尼在抵制“中国在南中国海的扩张行为”方面有许多共同语言，而双方在更广泛领域遏制中国影响力的议题上存在较大分歧，但是，因为加入了日本这个环节，这种分歧似乎得到了某种程度的弥补。

美日同盟关系自不必说，当初特朗普刚胜选，时任日本首相安倍就飞到纽约与其进行会晤，而如今的首相菅义伟也将于下月上旬访问华盛顿，成为自拜登就任总统以来在白宫会见的第一位外国领导人。而在日本这方面，它在亚洲地区外交中对印尼给予了高度重视。2013年，安倍第二次出任首相后首次外访，2020年菅义伟就任首相后首次外访，都将印尼作为目的地，这让外界感受到印尼在日本外交图纸上的特殊位置。

对于日本对印尼的重视，印尼媒体也是赞许有加，称，建交60多年来，两国关系素来友好，印尼一直是日本在东南亚地区发挥影响力的支柱，而日本则是印尼最主要的外部投资国之一。 

在本次日本印尼“2+2”会谈中，美日“2+2”会谈中的“印太构想”毫无悬念地出现在议题中，而且双方都强调确保“印太地区稳定与安全”的重要性。需要注意的是，此前，与日本长期保持这一协商机制的仅是美、澳、印度这样的“盟友”或“准盟友”国家。而这次，印尼似乎也以某个“声部”加入到美国主导、日本积极参与的合唱当中去。

不管印尼准备涉入多深，将来如何打算，仅凭印尼成为东南亚国家中唯一一个与日本进行过“2+2”会谈的国家，并且，会谈还是紧跟在美日“2+2”会谈、美韩"2+2"会谈之后，这一动向就足以引起人们的重视。

有人认为，日本欲拉印尼打南海牌吃相难看，也暴露得彻底，这牌打不起来。这话说得早了点。能否打起来，尚有待观察，因为这不只是日本和印尼之间的事，还要看美国的背后操作，看大气候。大气候不具备，这牌打不起来，大气候来了，想让它打不起来，恐怕也难。

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