马英九会否毅然登陆推动两岸关系发展?_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心2021-03-31 05:17
《风传媒》昨日报导,据党政人士透露,「总统府」研拟对马英九、吴敦义开绿灯,未来前往大陆地区交流,将不再需要府方核准,只需要在出发前、回来后,提出书面申报即可;甚至是马英九、吴敦义前往香港、澳门交流,也不需要向府方提出任何申报。《风传媒》还进一步报导说,为恢复后疫情时代的两岸关系,蔡政府接连向北京连释善意「三部曲」:首先,陆委会主委丘太三宣布开放中国大陆商务人士来台(包括履约活动、跨国内部调动);其次,「卫福部长」陈时中表示倾向承认中国大陆疫苗(中国国药、科兴疫苗)的效力;第三,开放马英九、吴敦义今年「五二零」后赴大陆与港澳地区交流。
对此报导,「总统府」发言人张惇涵昨午指出,依照相关法规,马英九及吴敦义之出境管制期限至今年五月十九日。但若欲前往中国大陆,仍必须依照《两岸人民关系条例》规定办理,赴大陆不必事先核准,返台后应向「总统府」书面申报;赴港澳则不用提任何申报。这是依法行政,自然没有所谓「开绿灯」问题,更没有报导所称过度政治臆测之「三部曲」。
其实,所谓「三部曲」,前两项内容已经于日前先后付诸实施;至于后一项内容,根据二零一九年五月十日修订的《国家机密保护法》第二十六条对管制退职人员实行出境管制延长至五年的规定,马英九、吴敦义二人的管制期限到五月十九日自然终止,两人可以依法向「总统府」申报,到大陆及港澳地区访问,而不是什么蔡政府「开绿灯」。当然,不排除蔡政府希望能籍着两人尤其是马英九的访问大陆,缓和两岸关系,实现「春暖花开」,以利于民进党长期执政,及蔡英文本人落得个「好名声」,甚至为其访问大陆「铺路」,争取能获得诺贝尔和平奖的提名以至颁授。但在蔡英文仍然拒绝承认成「九二共识」下,这只能是一厢情愿,缘木求鱼。
实际上,原《国家机密保护法》第二十六条规定,对重要涉密的退职官员实行为期三年的出境管制。按此规定,二零一六年五月卸任的马英九、吴敦义两人,在二零一九年五月十九日即可解除管制。为此,时任国民党主席的吴敦义,决定前往大陆出席「国共论坛」;而马英九也被传说将会访问大陆,再次与习近平会面。正在争取连任的蔡英文,担心将会影响其选情,尤其是令其实施的「恐中反中」策略「破功」,因而连忙修法,仗着占有「立法院」多数议席的优势,于五月十日强行通过修订《国家机密保护法》第二十六条,将相关涉密人员的出境管制期延长两年亦即共五年,当即打破两人的访问大陆计划,「国共论坛」还因此而被迫延后举行。
民进党当局强行修法后,被延长出境管制时,马英九会同吴敦义召开记者会表达对民进党当局的强烈不满,马英九指斥这是「羞辱性的行政处分」,痛斥蔡英文侵犯他的迁徙自由和言论自由。吴敦义因遭境管无法出席「国共论坛」,致使论坛延期一年,批评蔡英文因人设事,枉顾两岸关系的和平稳定发展。
在马英九、吴敦义获解除管制后,应是可以自由访问大陆及港澳地区了。但张惇涵昨日仍然「提醒」二人,若欲前往中国大陆,仍必须依照《两岸人民关系条例》及《总统府办理涉及国家机密人员出境管制作业规定》办理,返台后应向「总统府」申报。而《两岸人民关系条例》第五条第八项规定,「从事涉及重要『国家安全』、利益或机密业务者,于前项应经审查会审查许可之期间届满后,(原)服务机关得限其在进入大陆地区前及返台后,仍应向(原)服务机关申报。」《总统府办理涉及国家机密人员出境管制作业规定》第三条也定,「涉及特殊、机敏国家安全情报工作或国防事项者,申报期间不得少于三年。」因此,仍然在心理上蒙上阴影。
但即使如此,马英九、吴敦义二人认可透过访问大陆,重新拿回两岸议题的论述权与主导权,他们可以代表中国国民党,或是以个人身分,接受大陆邀请前往参访、参加活动,或进行会晤,祗需返台后书面申报即可。如果两人「豁出去」,不担心被「抹红」,毅然到大陆访问,刮起旋风,即使没有二零零五年连战访问大陆那样重大的成果,起码也能匡扶「九二共识」,压抑目前猖獗的「去中国化」恶浪,为两岸关系和平发展作出应有的贡献。
昨日有台媒报导说,马英九近期内没有赴大陆或港澳访问的计划。而马英九办公室下午在回应媒体查问时表示,「未收到任何讯息,无法评论。」但这未必代表马英九本人的意思,还要看马英九自己的意愿,而且也可能是出于保密,避免「见光死」的考虑,而故弄玄虚。如果马英九不再争取政治公职和国民党的党职,没有选票包袱,就是「豁出去」的时候。
实际上,马英九最近的系列言论,都折射其对目前两岸及岛内态势发展颇为焦虑,希望能回到两岸关系和平发展的常态。即使是因拒绝承认「九二共识」的民进党执政,导致未能恢复两岸协商及制度性联络机制,也能遏制「去中化」及及纵容「台独」的黑潮,让两岸交流能够正常进行。
对此,马英九是拥有巨大的政治资本的。他在二零零八年五月二十日就职后的八年间,除最后两年受「太阳花学运」冲击之外,以承认「九二共识」推动恢复两岸协商,签署了二十三项协议,促成了两岸直航及大陆居民赴台旅游等。而且,在实行国台办主任和陆委会主委制度性会面的基础上,实现了历史性的两岸领导人会面,在新加坡与习近平进行会晤。
当然,马英九也有失误,包括「先经后政」实质是「只经不政」,也包括使用了台联党「不分区立委」赖幸媛出任陆委会主委等。否则,两岸关系和平发展可能进展较为顺畅。
现在是民进党执政,马英九如访问大陆,能否力挽狂澜,扭转乾坤?有历史经验作证,也受现实条件限制。历史经验是,二零零五年五月时任国民党主席的连战,踏着民进党疯狂攻击《反分裂国家法》的恶浪,毅然到大陆访问,达成《两岸和平发展共同愿景》,建立了国共平台,为三年后马九英高票当选创造了良好的政治条件。
马英九如能有连战的毅力、魄力和勇气,不惧民进党「抹红」,毅然登陆,应该也同样能发挥连战当年的作用。但为了更好地恢复「国共平台」的机制,他的登陆所使用的身份,除了是「台湾前领导人」之外,最好还戴着国民党荣誉主席的帽子。因此,新一届国民党主席产生后,应当恢复设置该职衔并礼聘马英九出任荣誉主席,这样,他就可名正言顺地代表国民党商谈国共合作的议题。当然,国民党秘书长应予同行,以便于在党中央的角度处理相关事务。