马英九会否毅然登陆推动两岸关系发展？_风闻

　　《风传媒》昨日报导，据党政人士透露，「总统府」研拟对马英九、吴敦义开绿灯，未来前往大陆地区交流，将不再需要府方核准，只需要在出发前、回来后，提出书面申报即可；甚至是马英九、吴敦义前往香港、澳门交流，也不需要向府方提出任何申报。《风传媒》还进一步报导说，为恢复后疫情时代的两岸关系，蔡政府接连向北京连释善意「三部曲」：首先，陆委会主委丘太三宣布开放中国大陆商务人士来台（包括履约活动、跨国内部调动）；其次，「卫福部长」陈时中表示倾向承认中国大陆疫苗（中国国药、科兴疫苗）的效力；第三，开放马英九、吴敦义今年「五二零」后赴大陆与港澳地区交流。

　　对此报导，「总统府」发言人张惇涵昨午指出，依照相关法规，马英九及吴敦义之出境管制期限至今年五月十九日。但若欲前往中国大陆，仍必须依照《两岸人民关系条例》规定办理，赴大陆不必事先核准，返台后应向「总统府」书面申报；赴港澳则不用提任何申报。这是依法行政，自然没有所谓「开绿灯」问题，更没有报导所称过度政治臆测之「三部曲」。

　　其实，所谓「三部曲」，前两项内容已经于日前先后付诸实施；至于后一项内容，根据二零一九年五月十日修订的《国家机密保护法》第二十六条对管制退职人员实行出境管制延长至五年的规定，马英九、吴敦义二人的管制期限到五月十九日自然终止，两人可以依法向「总统府」申报，到大陆及港澳地区访问，而不是什么蔡政府「开绿灯」。当然，不排除蔡政府希望能籍着两人尤其是马英九的访问大陆，缓和两岸关系，实现「春暖花开」，以利于民进党长期执政，及蔡英文本人落得个「好名声」，甚至为其访问大陆「铺路」，争取能获得诺贝尔和平奖的提名以至颁授。但在蔡英文仍然拒绝承认成「九二共识」下，这只能是一厢情愿，缘木求鱼。

　　实际上，原《国家机密保护法》第二十六条规定，对重要涉密的退职官员实行为期三年的出境管制。按此规定，二零一六年五月卸任的马英九、吴敦义两人，在二零一九年五月十九日即可解除管制。为此，时任国民党主席的吴敦义，决定前往大陆出席「国共论坛」；而马英九也被传说将会访问大陆，再次与习近平会面。正在争取连任的蔡英文，担心将会影响其选情，尤其是令其实施的「恐中反中」策略「破功」，因而连忙修法，仗着占有「立法院」多数议席的优势，于五月十日强行通过修订《国家机密保护法》第二十六条，将相关涉密人员的出境管制期延长两年亦即共五年，当即打破两人的访问大陆计划，「国共论坛」还因此而被迫延后举行。

　　民进党当局强行修法后，被延长出境管制时，马英九会同吴敦义召开记者会表达对民进党当局的强烈不满，马英九指斥这是「羞辱性的行政处分」，痛斥蔡英文侵犯他的迁徙自由和言论自由。吴敦义因遭境管无法出席「国共论坛」，致使论坛延期一年，批评蔡英文因人设事，枉顾两岸关系的和平稳定发展。

　　在马英九、吴敦义获解除管制后，应是可以自由访问大陆及港澳地区了。但张惇涵昨日仍然「提醒」二人，若欲前往中国大陆，仍必须依照《两岸人民关系条例》及《总统府办理涉及国家机密人员出境管制作业规定》办理，返台后应向「总统府」申报。而《两岸人民关系条例》第五条第八项规定，「从事涉及重要『国家安全』、利益或机密业务者，于前项应经审查会审查许可之期间届满后，（原）服务机关得限其在进入大陆地区前及返台后，仍应向（原）服务机关申报。」《总统府办理涉及国家机密人员出境管制作业规定》第三条也定，「涉及特殊、机敏国家安全情报工作或国防事项者，申报期间不得少于三年。」因此，仍然在心理上蒙上阴影。　　

　　但即使如此，马英九、吴敦义二人认可透过访问大陆，重新拿回两岸议题的论述权与主导权，他们可以代表中国国民党，或是以个人身分，接受大陆邀请前往参访、参加活动，或进行会晤，祗需返台后书面申报即可。如果两人「豁出去」，不担心被「抹红」，毅然到大陆访问，刮起旋风，即使没有二零零五年连战访问大陆那样重大的成果，起码也能匡扶「九二共识」，压抑目前猖獗的「去中国化」恶浪，为两岸关系和平发展作出应有的贡献。

　　昨日有台媒报导说，马英九近期内没有赴大陆或港澳访问的计划。而马英九办公室下午在回应媒体查问时表示，「未收到任何讯息，无法评论。」但这未必代表马英九本人的意思，还要看马英九自己的意愿，而且也可能是出于保密，避免「见光死」的考虑，而故弄玄虚。如果马英九不再争取政治公职和国民党的党职，没有选票包袱，就是「豁出去」的时候。

　　实际上，马英九最近的系列言论，都折射其对目前两岸及岛内态势发展颇为焦虑，希望能回到两岸关系和平发展的常态。即使是因拒绝承认「九二共识」的民进党执政，导致未能恢复两岸协商及制度性联络机制，也能遏制「去中化」及及纵容「台独」的黑潮，让两岸交流能够正常进行。

　　对此，马英九是拥有巨大的政治资本的。他在二零零八年五月二十日就职后的八年间，除最后两年受「太阳花学运」冲击之外，以承认「九二共识」推动恢复两岸协商，签署了二十三项协议，促成了两岸直航及大陆居民赴台旅游等。而且，在实行国台办主任和陆委会主委制度性会面的基础上，实现了历史性的两岸领导人会面，在新加坡与习近平进行会晤。

　　当然，马英九也有失误，包括「先经后政」实质是「只经不政」，也包括使用了台联党「不分区立委」赖幸媛出任陆委会主委等。否则，两岸关系和平发展可能进展较为顺畅。

　　现在是民进党执政，马英九如访问大陆，能否力挽狂澜，扭转乾坤？有历史经验作证，也受现实条件限制。历史经验是，二零零五年五月时任国民党主席的连战，踏着民进党疯狂攻击《反分裂国家法》的恶浪，毅然到大陆访问，达成《两岸和平发展共同愿景》，建立了国共平台，为三年后马九英高票当选创造了良好的政治条件。

　　马英九如能有连战的毅力、魄力和勇气，不惧民进党「抹红」，毅然登陆，应该也同样能发挥连战当年的作用。但为了更好地恢复「国共平台」的机制，他的登陆所使用的身份，除了是「台湾前领导人」之外，最好还戴着国民党荣誉主席的帽子。因此，新一届国民党主席产生后，应当恢复设置该职衔并礼聘马英九出任荣誉主席，这样，他就可名正言顺地代表国民党商谈国共合作的议题。当然，国民党秘书长应予同行，以便于在党中央的角度处理相关事务。