消化一下:如何确保爱国者治港?看懂香港选举改革_风闻
观察者网用户_1096213-2021-03-31 21:18
大家好,我是在观网陪您看中国的谷智轩。30号上午,新修订的香港特区基本法附件一、附件二,获全国人大常委会全票通过,为“爱国者治港”立下新的里程碑。这次修订,一是改了特首选举委员会,二是改了立法会,同时设立了一个候选人资格审查委员会。自此,香港的选举制度变得更加完善。根据基本法,实现普选,仍然是香港政治发展的基本目标。过去很长一段时间,一些“为反而反”的香港反对派,利用香港的选举制度,将香港的社会矛盾等议题,炒作成内地与香港的对立,引起的政治争拗不断、撕裂加剧,不但阻碍了香港发展,还威胁到国家安全。此次改革选举制度,就是要保证香港特首更有代表性、更符合香港的实际发展所需,保证选举委员会更能体现社会整体利益,扩大香港社会均衡有序的政治参与。更重要的是,保证中央对香港政制发展的宪制决定权力。本期《消化一下》,就给大家提炼提炼,香港这次政改,重点改了什么?
香港现在的政治结构,可以分为三部分,行政、立法、司法,其中行政权为主导。这次的改革,围绕行政和立法两个方面,我们分开说。
首先是行政权。香港的行政核心,是特区行政长官,也就是常说的“特首”。特首是由选举委员会产生。这次改革的重头戏,就是扩大选举委员会名额。
过去选举委员会有4个界别,分别是“工商、金融界”,“专业界”,“劳工、社会关系、宗教等界”,以及“各议会组织代表”,每个界别各300人,一共1200人。
而根据新修订的基本法附件一,原有的“工商、金融界”和“专业界”将会保留。第三界别由“劳工、社会关系、宗教等界”变更成“基层、劳工、宗教等界”,新增基层社团和同乡社团各60席。第四界别变成“立法会议员、地区组织代表等界”,原本属于第四界别的港区人大、港区政协等,现在被移到了第五界别,同时剔除了117个区议会席位,新增了156席分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表,以及27席内地港人团体的代表的席位;而原来属于第四界别的港区人大、港区政协等,现在变成第五界别后,又新增了110席全国性团体香港成员的代表。改革之后,选举委员会由4个界别1200人,扩大到5个界别1500人,毫无疑问,选举委员会的代表性和影响力将更为广泛。
而其中一个最值得关注的变化,就是剔除了117席区议会议员的席位。香港区议会,我们在3月6号那期节目深扒过,已经沦为“反中乱港窝点”。这次改革,就是要落实“爱国者治港”原则,把“港独”势力从选委会中清除掉,以更好地确保爱国者掌握最重要的行政权。
虽然香港政制的特点是行政主导,但光有行政权还不行,我们接着来讲讲香港立法会。本次改革前,香港立法会一共有70个席位,其中35个由地区直选产生,另外35个是功能界别,换句话说,就是由各行各业的代表,通过内部协商或者选举产生,功能界别中,还有5个超级区议会和1个区议会席位。立法会最重要的职责之一,就是审核、通过港府的预算。
“泛民”、“揽炒派”过去的策略,就是企图通过区议会和地区直选,取得立法会超过半数的席位,超过半数后,就可以否决港府的财政预算,从而逼迫特首就范。而改革之后,地区直选的席位直接由35个砍到20个;而功能界别中砍掉了6个区议会和超级区议会的席位,“医学界”和“卫生服务界”合并为“医疗卫生界”,并新增港区人大、港区政协,以及有关全国性团体代表界,由35席变成30席;另外一大亮点,是新增了40个选举委员会的席位,就算你“揽抄派”闹上天,也无法取得超过半数的席位,这条路直接给你堵死,你不体面我帮你体面。
选举委员会和立法会改革,双双剔除了区议会的席位,目的就是让区议会回归本职工作,也就是好好为社区居民服务,政治不是你们该碰的领域,别整天动歪脑筋,利用身份搞“反中乱港”、破坏“一国两制”。
讲完了方向,那具体怎么操作呢?这就是这次改革最大的亮点——设立候选人资格审查委员会。香港国安委负责审查三种人,一是选委会委员,二是选委会选出来的特首候选人,三是立法会议员。这个审查,一是要看候选人年龄、国籍、居留权、犯罪记录等等一般性要求,二是要看候选人是不是真的拥护基本法、效忠港府。而且委员会的决定是终审,不得提起诉讼。之前有“港独”分子当选立法会议员,把宣誓过程变成了秀场,有人一字一顿,不愿意宣誓,还有人在誓词里肆意添加政治口号。这次有了审查委员会,就能防患于未然,不给这些跳梁小丑表演的机会。
除了从行政和立法着手,这次改革,其实还有一个重点,就是今后香港政改的主导权。原本基本法附件修订案已经失效,原来的政改方式作废。按照先前的做法,香港要搞政改,要求特首先向全国人大提出,之后全国人大决定要不要改,决定后,特首要再跑去香港立法会提出修改,立法会议员三分之二同意,方案再交回特首批准,最后再上报全国人大通过或备案。因为加起来一共五步,所以叫“政改五部曲”。按照这个做法,政改启动权在特首。但这次改革之后,“五部曲”作废,启动政改的权力回归中央。如果香港再希望推动政改,需回到最初的最初,即基本法第45条和68条,根据“特区实际情况,循序渐进”原则推动。
中央这次也表了态,虽然启动权有变化,基本法里“双普选”的目标不会变,香港特首,还有立法委员,最后还是要普选。全国人大常委会法工委副主任张勇表示,香港回归后,中央始终支持并推动香港发展民主,“双普选”目标遥遥无期,完全是反中乱港势力刻意阻挠破坏的结果。在完善香港特区选举制度、全面实现“爱国者治港”之后,香港民主发展的道路会越走越顺,“双普选”目标会更早到来。
总而言之,本次改革,是对香港民主制度的优化和发展,不仅符合国家利益,而且符合香港市民的利益,将香港的发展拉回正轨的同时,也对“反中乱港”势力打出一记重锤。
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