消化一下：如何确保爱国者治港？看懂香港选举改革_风闻

大家好，我是在观网陪您看中国的谷智轩。30号上午，新修订的香港特区基本法附件一、附件二，获全国人大常委会全票通过，为“爱国者治港”立下新的里程碑。这次修订，一是改了特首选举委员会，二是改了立法会，同时设立了一个候选人资格审查委员会。自此，香港的选举制度变得更加完善。根据基本法，实现普选，仍然是香港政治发展的基本目标。过去很长一段时间，一些“为反而反”的香港反对派，利用香港的选举制度，将香港的社会矛盾等议题，炒作成内地与香港的对立，引起的政治争拗不断、撕裂加剧，不但阻碍了香港发展，还威胁到国家安全。此次改革选举制度，就是要保证香港特首更有代表性、更符合香港的实际发展所需，保证选举委员会更能体现社会整体利益，扩大香港社会均衡有序的政治参与。更重要的是，保证中央对香港政制发展的宪制决定权力。本期《消化一下》，就给大家提炼提炼，香港这次政改，重点改了什么？

香港现在的政治结构，可以分为三部分，行政、立法、司法，其中行政权为主导。这次的改革，围绕行政和立法两个方面，我们分开说。

首先是行政权。香港的行政核心，是特区行政长官，也就是常说的“特首”。特首是由选举委员会产生。这次改革的重头戏，就是扩大选举委员会名额。

过去选举委员会有4个界别，分别是“工商、金融界”，“专业界”，“劳工、社会关系、宗教等界”，以及“各议会组织代表”，每个界别各300人，一共1200人。

而根据新修订的基本法附件一，原有的“工商、金融界”和“专业界”将会保留。第三界别由“劳工、社会关系、宗教等界”变更成“基层、劳工、宗教等界”，新增基层社团和同乡社团各60席。第四界别变成“立法会议员、地区组织代表等界”，原本属于第四界别的港区人大、港区政协等，现在被移到了第五界别，同时剔除了117个区议会席位，新增了156席分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表，以及27席内地港人团体的代表的席位；而原来属于第四界别的港区人大、港区政协等，现在变成第五界别后，又新增了110席全国性团体香港成员的代表。改革之后，选举委员会由4个界别1200人，扩大到5个界别1500人，毫无疑问，选举委员会的代表性和影响力将更为广泛。

而其中一个最值得关注的变化，就是剔除了117席区议会议员的席位。香港区议会，我们在3月6号那期节目深扒过，已经沦为“反中乱港窝点”。这次改革，就是要落实“爱国者治港”原则，把“港独”势力从选委会中清除掉，以更好地确保爱国者掌握最重要的行政权。

虽然香港政制的特点是行政主导，但光有行政权还不行，我们接着来讲讲香港立法会。本次改革前，香港立法会一共有70个席位，其中35个由地区直选产生，另外35个是功能界别，换句话说，就是由各行各业的代表，通过内部协商或者选举产生，功能界别中，还有5个超级区议会和1个区议会席位。立法会最重要的职责之一，就是审核、通过港府的预算。

“泛民”、“揽炒派”过去的策略，就是企图通过区议会和地区直选，取得立法会超过半数的席位，超过半数后，就可以否决港府的财政预算，从而逼迫特首就范。而改革之后，地区直选的席位直接由35个砍到20个；而功能界别中砍掉了6个区议会和超级区议会的席位，“医学界”和“卫生服务界”合并为“医疗卫生界”，并新增港区人大、港区政协，以及有关全国性团体代表界，由35席变成30席；另外一大亮点，是新增了40个选举委员会的席位，就算你“揽抄派”闹上天，也无法取得超过半数的席位，这条路直接给你堵死，你不体面我帮你体面。

选举委员会和立法会改革，双双剔除了区议会的席位，目的就是让区议会回归本职工作，也就是好好为社区居民服务，政治不是你们该碰的领域，别整天动歪脑筋，利用身份搞“反中乱港”、破坏“一国两制”。

讲完了方向，那具体怎么操作呢？这就是这次改革最大的亮点——设立候选人资格审查委员会。香港国安委负责审查三种人，一是选委会委员，二是选委会选出来的特首候选人，三是立法会议员。这个审查，一是要看候选人年龄、国籍、居留权、犯罪记录等等一般性要求，二是要看候选人是不是真的拥护基本法、效忠港府。而且委员会的决定是终审，不得提起诉讼。之前有“港独”分子当选立法会议员，把宣誓过程变成了秀场，有人一字一顿，不愿意宣誓，还有人在誓词里肆意添加政治口号。这次有了审查委员会，就能防患于未然，不给这些跳梁小丑表演的机会。

除了从行政和立法着手，这次改革，其实还有一个重点，就是今后香港政改的主导权。原本基本法附件修订案已经失效，原来的政改方式作废。按照先前的做法，香港要搞政改，要求特首先向全国人大提出，之后全国人大决定要不要改，决定后，特首要再跑去香港立法会提出修改，立法会议员三分之二同意，方案再交回特首批准，最后再上报全国人大通过或备案。因为加起来一共五步，所以叫“政改五部曲”。按照这个做法，政改启动权在特首。但这次改革之后，“五部曲”作废，启动政改的权力回归中央。如果香港再希望推动政改，需回到最初的最初，即基本法第45条和68条，根据“特区实际情况，循序渐进”原则推动。

中央这次也表了态，虽然启动权有变化，基本法里“双普选”的目标不会变，香港特首，还有立法委员，最后还是要普选。全国人大常委会法工委副主任张勇表示，香港回归后，中央始终支持并推动香港发展民主，“双普选”目标遥遥无期，完全是反中乱港势力刻意阻挠破坏的结果。在完善香港特区选举制度、全面实现“爱国者治港”之后，香港民主发展的道路会越走越顺，“双普选”目标会更早到来。

总而言之，本次改革，是对香港民主制度的优化和发展，不仅符合国家利益，而且符合香港市民的利益，将香港的发展拉回正轨的同时，也对“反中乱港”势力打出一记重锤。

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