中国人每少吃一块羊肉，蒙古戈壁就扬起了一股沙？_风闻

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　　从风沙席卷北京城，到现在已经一周了。

　　而当了一天主角之后，这沙尘并没有消停，继续侵袭我国西北、中部多省。

　　3月20日四川多地中度污染，秦岭表示已尽力

　　上周六开始，沙尘又杀一个回马枪重返北京，虽然没有之前那么漫天飘黄，但乌鸦的不少朋友都反馈，出门一看自己车上面都是沙……

　　沙尘：想不到吧爷又回来了

　　现在，沙尘肆虐仍未平息，包括西北地区、华北、黄淮北部及湖北北部等地部分地区依然有扬沙或浮尘，换言之，这吃土的日子可能还没完。

　　但比沙尘更扰人的，是一些苍蝇般的嗡嗡声，《纽约时报》、《德国之声》、以及韩国从国家气象局到主流媒体，居然把沙尘暴描绘成了“中国起源”，还纷纷头条送上。

　　不少中国人也被带了节奏，啥啥三北防护林无用论都出来了。

　　事实其实很清楚，这是源于蒙古国的强大气旋将当地沙尘托举至高空，加上持续不断的东移南下的气流作用，大量沙尘最终长驱直入到我国东部。

　　这还幸亏有了防护林的屏障，要不像蒙古国那样因沙尘暴造成人员伤亡、财产损失，是分分钟的事。

　　蒙古国这次强大的沙尘暴，固然有全球气候变化的影响，但该国土地近年来大面积荒漠化导致地表裸露，也是主要的原因。

　　人们印象中，蒙古不是大片大片的草原吗，怎么就荒漠了？

　　没错，蒙古国，确实曾经遍布着青青草原；但如今，荒漠化几乎已经席卷了整个蒙古草原，有些区域甚至已经变成了货真价实的沙漠。

　　令人唏嘘的今夕反差

　　更可怕的是，这样的草原消失，仅仅用了十几年的时间。

　　为什么蒙古的草原会遭到如此迅猛的破坏？

　　你现在看到的这些白色区域，全都覆盖着草原，它们占据了蒙古国70%以上的陆地表面；

　　而这些逐渐蔓延、扩大的红色、黄色区域，则是过去30年里，人类消灭掉的蒙古草原。

　　根据**“防治荒漠化国家论坛”的《蒙古国荒漠化现状》报告**，到2007年蒙古国已有72%以上的土地遭受不同程度的荒漠化，除库苏古尔省和肯特省的部分地区外，几乎全境的草原都会是接下来的重点消灭对象。

　　美国俄勒冈州立大学2013的研究报告，也得出蒙古国70%的草原被认为已经退化的结论。

　　紫色为蒙古国境线（图源：OSGeo中国）

　　到2016年，荒漠化已经影响到76.8%的蒙古国土，而90%的蒙古草原已面临荒漠化威胁，形成每年超过100天的沙尘暴，加剧气候变化，破坏东北亚整体生态。

　　图为2008年数据

　　农具、割草机、火，都可以让一片草原迅速沦为荒漠。

　　但要想多快好省地消灭草原，最有效的工具，其实是经济。

　　草场是资源，也是收入来源。

　　从上世纪90年代开始，蒙古政府就秉持着“要发达，市场化”的理念，放开国民大举开拓，深入草原，摆脱了苏式体制下国家计划的“控制”，将那些曾经被严格限制放牧的集体土地开放，大量国民进入未开拓的草原无序拓荒，运用市场的力量**，把草原快速变为牧业、矿业用地**。

　　2016年蒙古国新增的矿业勘探和开采点

　　这些地，首先拿来蓄养牲畜，从90年代开始，蒙古的牲畜饲养量步步高升。今天在蒙古，约有7000万头各种牲畜，其中绝大部分都自由自在地生活在草场上。

　　在过度放牧、明显超出草原生态承载力的情况下，它们能在数年内让草原退化，促使牧民开荒更多草原，开辟新的牧场。

　　在1990到2005这十五年间，开荒放牧促使蒙古草原以每年10个广州市那么大面积的速度退化。

　　广州：好家伙咱能换个城说吗……

　　与此同时，又有新的草原杀手出现。

　　蒙古国现在蓄养最多的牲畜是羊。在放养的约6000万只羊当中，该国传统饲养的绵羊并没有占据绝对优势。从1990年开始，山羊数量暴增，从只有绵羊的1/3，到现在拿下“羊界”半壁江山，在2000到2015年数量甚至还反超了绵羊。

　　在草原生态压力较大的条件下，山羊对草场的破坏力远远超过绵羊。山羊不仅生性比较野，不好“管”，圈养难度高；而且食量大，百草都吃，在草场羊草量不足的时候，甚至会把草根一起吃掉，使草原自我恢复更加困难。

　　你不要再啃了

　　曾经，在南美厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛，外来的野山羊大量啃食当地的植物，严重破坏了生态的平衡，迫使人们不得不将它们猎杀至岛内灭绝来解决问题。

　　在羊蹄和羊嘴的占领下，蒙古草原在1990年到2013年间，退化面积超过85万平方公里，相当于整个川渝地区的1.5倍。

　　川渝：我有点想揍你……

　　换来的财富也相当可观。2002年，畜牧业贡献了蒙古国内生产总值的29.3%，提供了约40%的就业。进入本世纪以后，随着国际大宗商品价格的大幅上涨，蒙古国经济也呈现一片蒸蒸日上的景象。

　　但就在此时，蒙古草原开始从一个蒙古国内的经济问题，演变为一个区域性的生态问题。

　　1997年，蒙古国自然与环境部发布了《抗击荒漠化国家行动计划》，也开始逐步建立了沙尘暴气象监测系统和环境保护法律。然而诡异的是，蒙古的牲畜饲养，尤其是山羊数量，在那之后仍然高速增长。

　　为什么会这样？

　　其实很简单，市场导向下，政府无法强制约束，国民为了生存挣钱，又怎么会知道过度放牧造成了造成了80%的植被破坏（俄勒冈州立大学调研数据）呢。

　　蒙古过度放牧尤其是山羊比例激增不停，因为他们争夺不到世界上羊肉的头号买家

　　——中国。

　　中国肉类需求量的增长如同海啸一般，对进口肉类的需求与日俱增。

　　其中，羊肉是一种极具地域差异性的肉类食材。在美国，以及其他欧美国家，虽然人均肉类消费量很高，但羊肉却很少见于餐桌；相反，在中国，有着悠久的吃羊传统。

　　随着近年来经济快速增长与人民生活水平的提高，本就偏爱羊肉的中国人在消费量上增速极快。

　　从这张全球羊肉消费分布图上不难看出，当今全世界吃羊只有一个重心——那就是中国，其他国家简直一个能打的都没有。要知道，即便是中国人均消费量最大的猪肉，其全球版图也没有这么独孤求败。

　　从2018年开始，中国登顶世界羊肉消费第一大国，至今位置越来越稳固。

　　全球羊肉消费量对比

　　（最右为全球总量，右起第二为金砖国家总量，第四为经合组织总量）

　　2019年，中国羊肉消费总量约527万吨。

　　即便是算人均，中国人的羊肉消费量也不像牛肉那么“寒碜”，显著超过全球平均水平，位居世界前列。

　　然而，虽然中国的本土羊肉产量也在快速提升，但仍然满足不了国内的需求。所以，中国也是世界羊肉进口的第一大国，2019年进口羊肉量达392319吨，进口金额达18.6亿美元，比上年增长42%，占到世界羊肉进口总额的24%。

　　2020年逐月羊肉进口金额列表，中国占据近半壁江山

　　中国十分需求羊肉进口，而北邻的蒙古又恰好是畜牧业大国，羊肉相比我们的价格要低得多。但这**“两厢情愿”的事，却没能成为现实**。

　　一直以来，蒙古的羊肉费了好大劲，却无法击败大洋洲、拉美以及中国自养的同类产品，在中国羊肉市场上的份额近乎于零。

　　其实中国并不是蒙古外贸出口的禁区，相反，从1998年起，中国就成为了蒙古最大贸易伙伴至今，其中从蒙古进口量增速远远高于向蒙出口增速；

　　单就农牧产品这一项，蒙古对华出口就从2001的1300万美元，增长到2018年的3.38亿美元。现在，中国从蒙古进口的畜牧产品，贡献了蒙古农牧产品总出口额的90%。

　　同时，蒙古国年出口羊肉总金额可达2000余万美元，但其中出口中国只有区区数十万美元。

　　图中浅蓝色为蒙古，什么？看不到浅蓝色？那就对了！

　　羊肉及其制品，无法从中蒙贸易这块大蛋糕里分得哪怕一杯羹。为什么呢？

　　因为，进不来。

　　蒙古的畜产品加工生产能力薄弱。到2008年，蒙古国内合法的屠宰企业只有28家；2017年，全国40多家肉类加工厂，只有10家拥有较强的生产能力。

　　所以，蒙古的肉类产品，大多是以活体动物或原料形式出口的。

　　而中国一直以来抗拒进口活羊。虽然有巨大的生产与需求间缺口，中国进口羊肉还是以熟制羊肉为主，活羊数量很少，其中又有相当一部分是种羊。

　　还记得疫情初期蒙古给中国捐献的3万只活羊吗？这个数量超过之前三年中国进口活羊总量的总和。

　　即便是蒙古国少量的熟制羊肉产品，也长期没有获得中国的准入。

　　这份2005的中国允许进口肉类产品的国家名单中，尚无蒙古国的名字：

　　这点直到2016年才有所放开。

　　但对于熟肉制品生产能力低下的蒙古国来说，“放开”并没有产生明显的效果。

　　2016年3月30日，中国首次进口蒙古国熟制肉产品。

　　而经过两年的“猛增”，据二连浩特海关数据，2018年二连浩特口岸进口蒙古国熟制羊肉，较上年同期“暴涨”23倍，达到了惊人的……2.4万吨。

　　人均拥有近二十只羊的蒙古，就是没办法把他们吃也吃不完的羊肉，成功地出到进口量最多的中国来。

　　这不是为难肉类生产加工能力落后的蒙古吗？

　　中国人不买蒙古羊肉，使得蒙古的羊肉价格始终在低位徘徊，牧民辛辛苦苦养羊卖肉赚不着什么钱。

　　羊肉供应过剩时，动辄短时间内掉价3/4

　　本就不怎么赚风险又高，这活谁爱干？

　　对于蒙古牧民来说，靠羊肉赚钱这条路在中国走不通，“迫使”他们另辟蹊径。

　　养羊得到的产品，不仅包括羊肉、奶，还有（绵）羊毛（wool ）、（山）羊绒（Cashmere）等等。其实价值最高的并非羊肉，甚至羊毛也一般般，真正能带来高收益的，是羊绒。

　　羊绒制品的价格稍微了解下都知道，因其价格高昂被称为服饰中的“软黄金”。

　　活羊不给进，羊绒却可以敲开中国的大门，赚钱还更多。于是，蒙古牧民纷纷舍产肉、毛为主的绵羊，大量换上产绒为主的山羊。

　　相比于毛用、肉用山羊，蒙古国近年来的山羊数量激增，很大程度上要“归功”于绒山羊。所以我们可以看到，虽然山羊总数仅位列世界第9，但蒙古却高居全球第二大羊绒储备国，羊绒供应量约占全球的五分之一。

　　各国山羊数量排行

　　而相比被中国卡关的羊肉出口，羊绒的出口顺畅得多，成为继铜、金矿产后，蒙古国出口量第三大的产品。

　　当蓄养的山羊主要为了获取羊绒，那就比较**“费羊”**。

　　因为羊绒是生长在山羊外表皮层，掩在山羊粗毛根部的一层薄薄的细绒，入冬寒冷时长出抵御风寒开春转暖后脱落，单只羊的产量就要比绵羊毛低得多，一只绒山羊一年大约只能收集到50-80克无毛绒，平均五只山羊的产绒才能做一件羊绒衫，羊绒产量仅占世界动物纤维总产量的0.2%；

　　而且，取羊绒还必须“趁早”。因为绒山羊1岁初次采绒，2～4岁产绒性能和绒毛品质处于最佳阶段，5～6岁时产绒性能下降，6岁后大幅下降，绒毛品质明显降低。所以指望羊绒致富的牧民，只能不断增加山羊的数量，补充新鲜血液。

　　而蒙古的羊绒不断增产，因为他们争夺不到羊肉的头号买家中国，转过来必须争夺****羊绒的头号买家——

　　还是中国。

　　中国在羊绒制品生产上有着不可取代的优势，所以很多外国原料也放到中国来加工，中国集中了全世界93%的羊绒原料。

　　而从新世纪以来，蒙古羊绒“好不容易”才击败别国羊绒，如今占据了中国90%以上的羊绒进口份额。

　　这些羊绒最终就将转化成我们穿的衣帽裤。

　　羊绒制品的生产流程（图源：sewport）

　　中国大量进口和消费蒙古羊绒，却拒绝蒙古羊肉，“迫使”蒙古国牧民“用脚投票”，只得大批改养山羊。

　　所以你会看到，在经济全球化时代，蒙古的矮马尥一下蹶子，未必会引发福岛县的海啸；但我们的羊肉消费，却可以实实在在影响东北亚草原的存亡。

　　这个由生产者、贸易商、消费者共同组成的环环相扣的产业链，才是消灭草原最高效的机器。

　　而当你明白这个机器的运行方式，就会发现，不论生产、交易，还是消费，其实都不必让草原付出如此高昂的代价。

　　因为，没整明白这个运行方式的，正是蒙古国。

　　中国消费者并非不想要蒙古的羊肉，中国也不是不想进口蒙古的羊肉。

　　当2016年中国重新开始进口蒙古肉制品，时任中国驻蒙大使邢海明表态：蒙古牛羊肉天然绿色，味道鲜美，一定会深受中国人民喜爱。

　　可为什么蒙古羊肉就是卡着进不来呢？

　　因为中蒙之间没有双边自由贸易协定，所以彼此没有畜产品贸易的特殊优惠，而只能实行一般性政策。按照常规程序，中国对进口蒙古畜产品有几项基本要求：

　　这其中就包括了禁止进口蒙古活牛羊，以及进口畜产品必须符合中国标准。

　　就这样按照常规程序的基本要求，蒙古国做不到，自然羊肉不能准许进。

　　蒙古合法的屠宰企业只有28家，不等于它全国只有28家屠宰企业。这些合法企业事实上只能处理全国屠宰量的7%。也就是说，蒙古国每年93%的宰杀牲畜是非法屠宰的，得不到卫生检疫的保障，而且几乎每年都会在局部地区出现口蹄疫、炭疽等疫情。

　　对于这种现状，蒙古国方面却一直消极对待，也不去想办法提供足够的基础设施和防疫方面的支持。

　　在疫病防控上，蒙古目前完全是真空状态，兽医和相关医药都匮乏，一般情况下牧民也很难及时察觉，即使发现情况，官方也懒得去管，以至于只能靠牧民自己扑杀，并将尸体遗弃在野外，这造成了更大的疫病传播。

　　即便是少有的熟制羊肉产品，加工之类也参差不齐，往往存在规格不统一，包装袋大量漏气并变质的问题，这些产品难以通过中国的质检。

　　无怪乎去年蒙古捐赠三万只羊都只能以活羊的的形式运进中国境内，因为在宰杀、冷乱运输方面，蒙方实在是有心无力。

　　而许多不法商贩想方设法规避质监局的检疫，甚至花钱买通那些被列入《获得认定资格的进境肉类产品进口单位名单》的企业助其套用资格，这样“偷偷”进入中国的蒙古羊肉存在巨大的安全隐患，严重扰乱中国肉类市场秩序。

　　因此中国对待来自蒙古国的肉类产品，也不得不多加注意。

　　就算蒙古国最为“擅长”的牧养方面，问题也非常大。

　　蒙古目前的畜牧业，以户为单位的混群结构，完全是靠天吃饭，效率低下，存在大量资源浪费，不少牲畜自然交配，良种率低，畜种退化，牲畜饲养周期长，周转慢，产量和产值都不高；

　　基础设施更是十分薄弱，不仅防灾抗灾能力低，也无法扩大灌溉面积改良天然草场，根本没有什么“草原管理”可言。

　　其实，通过蓄养水草、围牧等措施，同样的牲畜饲养规模可以保住更多的草原。

　　比如山羊的养殖。虽然山羊有吃草根这样的“恶习”，但那是在牧场羊草不足的情况下，才如此刨根觅食；如果能通过合理的管理调控，保障牧草休养生息，食量远小于绵羊的山羊也许反而会体现出优势。

　　而这，恰恰是中国所擅长的。

　　其实说到大量从绵羊改养山羊，中国也是一个大户，而且是现在世界上蓄养山羊最多的国家。

　　之前，中国的草原生态也受到跟今天蒙古类似的困扰，一度面临重大生态危机。在农牧业发展的过程中，积累了大量的经验和教训，发现了重要的问题和解决方法。

　　听说山羊太淘不能圈养？

　　正因为此，像中国这样正在大力发展绿色产业的国家，才要常年致力于在实地向农牧民传授改善生产的知识和技能，并帮助搭建更加可持续的产业链。

　　山羊怎么圈，山羊绵羊怎么搭

　　中国的研究到了相当细致的程度

　　多个部门，都在生产、加工、流通等环节设置规章制度、落实管理责任，并争取越来越多的商业公司加入其中。

　　《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（部分）

　　因为在羊肉、羊绒、奶品、毛皮等商品的生产消费中，需要付出代价的并不是草场，而是偷懒和投机取巧。

　　而对蒙古牧民来说，相比以往总是隐秘且被动地卷入毁草行动，科学有序的可持续产业链，事实上帮他们夺回了对牧业与草原关系的知情权。

　　同样的，中国现代畜牧业的生产方式，不仅代表着可持续，还意味着选择。

　　图源见水印

　　他们可以选择现代化的农牧业生产，避免在无意中成为荒漠化的帮手，蒙古政府也可以选择与中国合作，减少牧业中的草原退化风险，做出零破坏承诺，让牧民完全没有消灭草原的机会。

　　与中国一起，Choose For Grassland！选草所选！

　　然而……

　　蒙古的取向打碎了这一切美梦。

　　长期以来，蒙古国对中国的敌意很重。尤其苏联解体，失去靠山之后，面对逐渐强大的南邻，曾为中国一部分的蒙古常以己心度君子之腹，对中国怀有强烈的戒心。

　　蒙古的反华新纳粹组织

　　在蒙古，“中国威胁论”很有市场，中国对蒙古经济的贡献率越是高，蒙方就越是对华加强防范，甚至在蒙古开的“中餐厅”也不敢标汉字，蒙古也是几乎仅有的国内没有餐馆标注汉字的国家。

　　2012年，蒙古国出台《关于外国投资战略领域协调法》，抑制蒙古境内的外国投资。而中国是对蒙古最大的投资国，占外商在蒙投资总量的一半以上。政策针对谁，不言而喻。

　　蒙古国这一招“挥刀自宫”效果立竿见影

　　蒙古还实行严格的劳务许可制度，按照《蒙古外国公民法律地位法》，严格限制外国劳务在蒙工作人数，同时用工单位还要为“雇佣外国员工”向蒙古政府缴纳高额的就业岗位费用。

　　畜牧业的附加值本来就低，这样严苛的限制政策基本打消了中企投资蒙古牧业的意愿。

　　根据《对外投资合作国别（地区）指南》，2016年，在蒙主要中资企业119家，其中从事农牧产业相关企业只有3家，分别从事农机、羊绒及运输、羊绒驼绒加工；肉类加工一家没有。

　　未来可期？

　　大体总结下这些年蒙古对与中国经济联系的基本态度是，进出口外贸，彳亍！直接投资，来蒙建设，不行！

　　既然蒙古不愿接受中国帮助去改善农牧业生产，进而修复草原状况，这事儿怎么着应该怪不到中国了吧？

　　不对。要说起来的话，好像还确实有个中国人的锅——凯申公！

　　所以，消灭蒙古草原这事，可能真的要怪中国人吧。

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　　参考资料：

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　　《蒙古国荒漠化现状》 防治荒漠化国家论坛会议论文集

　　郭学斌：《蒙古草原现状及生态环境保护蒙古草原生态环境调研》 山西林业科技

　　《蒙古国近年来土地沙化情况和治理情况》 中国林业产业

　　布仁高娃：《蒙古国荒漠化现状、成因及草原畜牧业前景研究》 内蒙古大学硕士学位论文

　　胡孝东：《浅析蒙古国草原畜牧业经济发展现状》 消费导刊

　　《迷失的蒙古》 极致研习社

　　《蒙古国沙尘暴背后：羊绒出口下的过度放牧》 界面新闻

　　《蒙古国的问题有多严重？》 地球知识局

　　《北京最强沙尘暴的背后，是被沙吞噬的蒙古国》 世界说

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　　《世界各国的绵羊业和山羊业》 中国养羊

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　　王富强：《蒙古国畜牧业经济发展现状、问题及对策探讨》 内蒙古科技与经济

　　李超：《中蒙肉类贸易充满潜力》 环球时报

　　《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》 进口饲料政策解读

　　黄仲康：《我国允许进口肉类产品的国家名单》 中国牧业通讯

　　Export Potential Analysis of Mongolian Livestock Products to China（《蒙古畜牧产品对华出口潜力分析》） SRECA

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　　《2019年中国羊养殖情况、羊肉市场供需现状及进出口情况统计分析》 智研咨询

　　《蒙古国绒山羊产业概况》 现代经济信息

　　《2011年中国羊毛、羊绒进出口贸易及其影响因素分析》 世界农业

　　唐驳虎：《治沙要帮蒙古种草？中国有更好的妙招！》 凤凰新闻

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　　《北京截获从蒙古携带入境的鲜牛肉和冻羊肉》 中国牧业通讯

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　　孙泽威：《松嫩羊草草地放牧绒山羊营养限制因素的研究》 东北师范大学博士学位论文

　　《在实施这个政策时，请蒙古国不要选择不聪明的作法》 环球时报

　　杨福宝：《冷战后蒙古外交政策的定位对我国的影响》 内蒙古民族大学学报

　　周金虎：《投资蒙古不得不防的风险》 中国贸易报

　　《蒙古国深陷资源经济陷阱，“吓跑”大量中国投资者后，事情有新转机》 BWC中文网

　　《“一带一路”背景下中国与蒙古农业投资合作分析》 中国经贸导刊

　　孙维仁：《中国企业投资蒙古国的几点思考》 商务部驻蒙古经商参处

　　《1945年蒋介石承认外蒙古独立的演说》 知乎@理水