现代社会福利体制和现代退休制度的起源_风闻

现代社会福利体制和现代退休养老制度都同时出自一个人之手，此人即德国历史上大名鼎鼎的“铁血宰相”奥托·冯·俾斯麦。它们出笼于19世纪晚期，距今只有一百多年，但目前已经在很多国家成为了“标配”。

普法战争大获全胜以后，俾斯麦并没有心满意足，他还想统治整个欧洲。这场战争中克虏伯生产的大炮和德国发达的铁路网为夺取胜利发挥了令人印象深刻的作用，让人清楚地看到了拥有强大工业的重要性，看到了工人在形成国家实力中的重要地位。作为“德国的建筑师”，他的“国家建构”思想中，在一个统一的强大德国，要让全体国民依赖于国家，忠诚于国家，一心一意为国家造大炮、修铁路，在需要的时候为国家冲锋陷阵，赢得战争。因此国家就必须为国民提供最完善的社会福利，这就是创立社会福利的初衷。

熟悉国际共产主义运动历史的人们都知道，19世纪中叶以后，德国成为继法国之后的欧洲无产阶级革命的中心。铁血宰相俾斯麦在残酷镇压革命运动的同时，也逐渐意识到需要对工人阶级进行安抚。他曾经说过，政府推行的社会保险是一种消除革命的投资，一个期待养老金的人一定是最安分守己的人，也是最容易统治的人。

19世纪80年代，俾斯麦用政治手腕在德国推行了一套强制性的养老、医疗、残疾和意外的保险计划，在全世界首次建立起了一套国家福利体制，通过大规模的转移支付，主导和垄断了了德国的退休保障、医疗保险、教育以及收入保障的供应。他将其称为“国家社会主义”。

普法战争的胜利不仅扫除了德国统一的干扰障碍，还获得了两块蕴藏大量铁矿资源的国土和50亿法郎的战争赔款，俾斯麦的国家福利体制让德意志工人获得了实惠，德国崛起成为欧洲大陆的强国。然而，战争及苛刻的法兰克福和约，使德法两国之间的对立日渐深刻，欧洲分裂成为了两大对立的阵营，并最终导致了第一次世界大战。

第一次世界大战结束以后，由于帝国主义之间的矛盾，战败的德国迅速恢复了经济，魏玛共和国发布了大量政令，其中包括八小时工作制，劳工改革，公务员权利，地方社会福利和国民健康保险，在当时被普遍认为是世界上最先进的福利国家。

1929年资本主义世界经济危机率先从美国爆发，随后波及欧洲。德国的日子变得越来越不好过，过度扩张的福利体系开始崩溃，银行出现货币信用危机，发生挤兑存款风潮。1932年德国的全失业率和半失业率达66.4%，全国几乎一半的人口在饥饿和贫困线上挣扎。

1933年阿道夫·希特勒上台成为德国元首，他承诺要让每一个德国人都有工作，要让德意志民族再次强大和富裕起来。

然而谁也没有预想到元首吹的牛居然只用了短短三年时间就基本实现，希勒特把德国打造成了名列前茅的经济强国。1938年德国的失业率只有1.3%，广大工薪阶层收入大幅增加，1939年时统计约有两千五百万德国人参加了“力量来自欢乐”的过去只有贵族和中产阶级才有的休假旅游。1938年夏天，希特勒定下了让每个德意志职工拥有一辆家庭小轿车的目标，大众公司很快就推出了甲壳虫汽车，首次亮相就有27万德国人预定了这款后来成为经典车型的家用轿车。当年德国工人的福利，到今天仍然让人感到不可思议。

德国再一次成为世界上引人瞩目的福利国家，但这是一个为有特定种族谱系的德国人建立的邪恶的福利国家，其很大一部分资金来源是通过剥夺犹太人的财富，包括他们的钱财、企业、住宅、收藏和假牙，以及洗劫欧洲国家得来的。因此第三帝国最后的失败是必然的。

二次世界大战结束的前夕的1942年，以牛津大学经济学家W·H·贝弗里奇教授为主席的一个委员会提出了《社会保障和有关服务》的报告，这份报告得到了战时内阁和战后工党政府的原则批准。在战争结束后的三年时间里，英国连续通过并实施了六部相关的法案，到了1948年7月，当时的英国首先宣布英国已经建成了“福利国家”，贝弗里奇由此获得了“福利国家”之父的称号。

从二次世界大战结束到20世纪70年代中期，是西方经济迅速增长的黄金年代，也是全球福利国家发展的鼎盛时期。福利政策让广大工人阶级获得了实惠，社会矛盾趋于缓和，为了选票，政客们不断地向选民许下了许多越来越美好的诺言，发达国家国内皆大欢喜。

1973年10月第四次中东战争爆发，随即发生了第一次石油危机，并导致了从1973年至1975年的战后最严重的资本主义世界最严重的经济危机。这场危机也宣告了战后前所未有的西方经济繁荣的结束。那些支持了战后社会福利迅速扩张的物质条件，随之发生了巨大的改变，过度的福利开始出现入不敷出的局面，这种局面反过来又导致了严重的通货膨胀和创记录的高失业率，进而又进一步加深了社会福利的支付困难，全球范围内发生了比较严重的“福利国家危机”，引发了大量的社会问题。

华盛顿卡托研究所的汤姆·戈·帕尔默（Tom G. Palmer）在分析这种局面时指出：

欧洲大量的“人民政党”为今日的福利国家铺平了道路，但他们在今天已经丧失了那些让他们取得政权的大部分华丽的辞藻。不过，留在他们身后的是一片狼藉­—从摇篮到坟墓的宏大许愿是各种尚无资金支付的年金和保险金，在金字塔型计划背后留下的是大量债务和未兑现的承诺，欧洲各个社会的经济动乱把矛头指向了这些福利国家的本身。（《福利国家之后》2017年，海南出版社，P48）

这种状态一直延续到了今天，欧美福利国家不少人看到了问题的症结所在，福利只能加码不能消减，谁要是提出了要动福利这块奶酪谁就会被赶下台。目前社会福利已经成为勒在欧美福利国家脖子上的一根绳子，解不掉，松不开，只会勒得越来越紧。