陈一新：省级教育整顿办要发挥“五大作用”，解决“五类问题”_风闻

3月18日，省级教育整顿办公室主任会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全国政法队伍教育整顿动员部署会和郭声琨同志要求，推动省级教育整顿办加强自身建设、把握工作规律、发挥职能作用，有力有序有效推进教育整顿。

2月27日全国政法队伍教育整顿动员部署会召开以来，各地高度重视、迅速行动，第一批教育整顿实现了良好开局，省级教育整顿办做了大量卓有成效的工作。从实践看，哪个省级教育整顿办统筹协调有力，哪里的教育整顿就进展顺利、成效显现。省级教育整顿办履职如何，关系到党中央决策部署能否真正落地，关系到地方党委的主体责任能否真正落实，关系到政法队伍教育整顿能否真正见效。

中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任陈一新强调，省级教育整顿办要把握职能定位，发挥好“五大作用”；要坚持问题导向，解决好“五类问题”；加强办公室建设，注重做到“四个有”，推动教育整顿工作落地见效。

中央纪委常委、国家监委委员崔鹏，全国政法队伍教育整顿办公室副主任傅兴国、景汉朝、白少康、王洪祥、马世忠、潘毅琴、聂福如、郭文奇出席会议。

长安君旁听了会议，带来这次会议精神解读。

一、把握职能定位，发挥好“五大作用”

省级教育整顿办作为沟通上下、联系内外、协调左右的重要枢纽，发挥着统筹谋划、协调推进、督办落实、考核激励、宣传引导等职能作用。要在上下、左右、内外等关系中找准坐标、明确定位，充分发挥职能作用，做到勇担当有作为。

**——对全国教育整顿办，要发挥好落实决策作用。**全国教育整顿办执行党中央要求和全国教育整顿领导小组决策部署，能否转化为全国面上的实践成果，关键看省级教育整顿办落实决策部署的能力。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，学深研透《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》和《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，对表对标抓落实，理解决策意图、把握精神实质，不搞花架子、不做表面文章，坚决防止中梗阻。用足用好党中央赋予的创新空间，紧密结合本地实际，创造性开展工作，做到规定动作做到位、自选动作有特色，不能简单机械地生搬硬套。把握工作节奏，提高协调推进效率，确保规定环节在既定时限完成，达到预期效果。坚持上情下达、下情上达，既要及时把党中央的部署要求传达贯彻下去、抓好督办落实，又要及时把下面的进展、问题、经验报告上来。

**——对省级领导小组，要发挥好参谋助手作用。**省级教育整顿办是省（市、区）教育整顿领导小组的办事机构，要当好参谋部，做到参之有道、谋之有策、助之有力。对中央新部署新要求，要先学一步、学深一层，结合实际研究提出贯彻落实的举措建议。在教育整顿的每个重要阶段、关键环节，要研究提出科学的指导意见及实施方案，提请领导小组审议，及时推动实施。密切关注教育整顿推进过程中的新情况新问题，及时提出对策建议。依据“自查从宽、被查从严”相关政策规定，立足本地实际，研究制定实施细则，研究明确政法干警配偶、子女及配偶从事经营活动的政策界限等，确保教育整顿政策精准、方向正确。善于总结推广市县创造的好做法新经验，努力推出一批有影响、叫得响的示范典型，化“盆景”为“风景”。

**——对中央督导组，要发挥好服务保障作用。**16个中央督导组组建完成后，将于近期全部到位。省级教育整顿办要加强对接，全力支持配合中央督导组开展工作。研究制定配合中央督导的实施方案，明确责任，组织推进，确保配合中央督导工作落实到位。主动加强与中央督导组的联系，建立定期沟通机制。落实好中央督导组的工作要求，及时提供相关文件、档案资料，协助做好新闻报道等工作。对中央督导组反馈的问题，要协调相关地方及时研究整改措施，推动整改落实到位。对中央督导组移交的线索，要落实有关方面加强核查，及时反馈。做好服务保障工作，切实为中央督导组开展工作提供便利条件。

**——对省级指导组，要发挥好管理指导作用。**省级领导小组向市县派出指导组是落实主体责任的重要方式，对确保市县教育整顿取得实效至关重要。省级教育整顿办要切实担负起管理指导职能，加强统筹协调，确保指导组充分发挥作用。加强日常管理，针对指导组全程驻点的特点，定期召开例会，及时传达上级最新精神和每周安排，通报各组工作进展，及时发现解决问题。加强经验交流，围绕教育整顿关键环节、重点问题，不定期召开交流会，推动相互学习借鉴。加强工作协调，定期召开各指导组和成员单位参加的推进会，通报各地各部门教育整顿进展情况，及时统一思想、纠正偏差，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。

**——对市县领导小组，要发挥好督促推动作用。**充分发挥市县教育整顿领导小组的作用，是确保第一批教育整顿部署落地见效的关键。省级教育整顿办要紧扣第一批教育整顿省级统筹部署、市县主责抓的实际，督促推动主体责任落实，分解细化中央和省级领导小组决策部署，制定主体责任清单，推动市县党委明责担责，强化抓市促县、上下联动、整体发力。督促推进任务落实，摸清市县教育整顿进展的真实情况，及时发现问题，总结推广鲜活经验。督促推动考核验收，推动市县领导小组按照学习教育环节重“三看”、查纠整改环节重“五查”、总结提升环节重“六评”的要求，加强各环节的考核验收，确保各环节取得实效。对贯彻落实不力或履责不到位的，省级教育整顿办要约谈提醒，防止责任和压力层层衰减。

二、坚持问题导向，解决好“五类问题”

发现解决问题的过程就是推动工作的过程，更是确保教育整顿走深走实的关键。省级教育整顿办要坚持问题导向，善于发现问题、研究问题、解决问题，努力变难点为亮点。

**——解决好均衡性问题。**从当前教育整顿推进情况看，有的市县部署行动快、推进效果好，有的则行动慢、落实效果差；有的市县谋划思考深入、紧密结合实际，有的则上下一般粗、照抄照搬。省级教育整顿办要加强统筹，重视推动解决上述问题。抓地区平衡，坚持抓两头带中间，重点加强对后进地区的督促指导，帮助分析原因，研究提出解决方案，争取尽快迎头赶上。正确处理进度与质量的关系，坚持时间服从质量，保持合理进度，确保教育整顿质量。

**——解决好普遍性问题。**从试点情况看，学习教育环节，往往会出现学用脱节、学干“两张皮”现象，既不解决思想问题，也不解决实际问题，达不到增强思想和行动自觉的目的；查纠整改环节，容易出现“雨过地皮湿”“拔高”或“降格”处理等问题。总结提升环节，可能会出现过早“鸣金收兵”，经验总结、挂号销账、建章立制不深入不具体等问题。对这些可能出现的普遍性问题，要注重发挥政策威力，把握好时度效，提出有针对性的对策指导。

**——解决好苗头性问题。**保持发现问题的敏锐性，抓早抓小，防止苗头性问题演化成倾向性问题。比如，整治顽瘴痼疾有可能出现不区分具体情况，搞“一刀切”等问题。对此，要辩证考虑问题产生发展的历史背景、成因，坚持具体问题具体分析，及时解决到位，确保政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

**——解决好典型性问题。**善于发现典型，以先进典型示范带动，以负面典型警示提醒。对教育整顿工作中涌现出来的先进典型，要及时肯定表扬，总结推广新经验好做法。可选择一些教育整顿搞得好的市县作为示范样板，让各地学有目标、赶有方向。对于教育整顿工作成效不明显的，要督促其限期“补课”。

**——解决好特殊性问题。**高度重视排查防范化解风险隐患，特别是进入查纠整改环节，动真碰硬、刮骨疗毒会触碰一些敏感神经，可能会出现一些特殊性问题。要强化底线思维、未雨绸缪，高度重视安全稳定问题。坚持思想政治工作先行，掌握政法队伍思想状况，解开思想疙瘩。加强内部安全管理，严格落实各项管理制度，防止发生极端案事件。

三、加强办公室建设，注重做到“四个有”

第一批教育整顿涉及面广、任务重、要求高。省级教育整顿办要加强自身建设，强化政治担当，强化统筹结合，建立工作机制，发扬优良作风，积极推动教育整顿工作落地见效。

**——要有强烈的政治担当。**开展全国政法队伍教育整顿，是党中央作出的一项重要决策，是新时代政法战线实现自我革命的有效形式。省级教育整顿办要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉从政治上看待和把握教育整顿，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法队伍建设的重要论述，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作，确保教育整顿始终沿着正确的政治方向前进。

**——要有统筹的工作方法。**推动教育整顿与党史学习教育紧密结合，把党史学习教育作为教育整顿的突出任务来抓，作为重点内容来安排，引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。推动教育整顿与激励政法队伍干事创业、履职担当紧密结合，以政法队伍保安全护稳定的业绩来检验教育整顿成效，为庆祝建党100周年和“十四五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。推动教育整顿与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，强化公仆意识、为民情怀，充分发挥政法机关职能作用，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

**——要有完善的工作机制。教育整顿是一项系统工程，必须强化机制保障。建立协调机制，**处理好省级教育整顿办与全国教育整顿办、中央督导组、省级指导组、市县党委等各层面的关系，发挥好纪委监委、组织、宣传等成员单位的作用，做到衔接有序、沟通有效、协调有力。**建立推进机制，统筹安排好“三个环节”工作，使每个环节都做到“启动有部署、中间有交流、小结有评估”，确保蹄疾步稳、取得实效。建立督办机制，**对中央领导同志的重要指示、全国和省级领导小组的决策部署，要强化督办落实，确保件件有回音、事事有着落。建立考核机制，明确“三个环节”成效评估标准，形成具体易行的考评细则，认真开展考核评估，确保每个环节任务都能高质量完成。建立宣传机制，坚持正面宣传为主，切实为开展教育整顿营造良好的舆论环境。

**——要有严实的工作作风。**认真贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，坚决防止形式主义、官僚主义。创新工作方式方法，做到发短文、开短会、开管用的会，避免多头重复向基层要材料、调数据、填报表。加强调查研究，多深入基层、贴近群众，建立信息直报点，掌握第一手资料、最鲜活的动态，在察实情、求实效上下功夫，努力提高工作前瞻性、系统性、精准性和实效性。