第三轮经援措施偏重于内循环式扶持中小微企_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心2021-03-16 05:21
澳门特区政府昨日举行「二零二一保就业、稳经济、顾民生计划」新闻发布会,由经济财政司司长李伟农率领团队宣布宣布各项具体计划。与前两轮经援措施的社会反应是普遍肯定相比,对此轮经援措施的社会反应呈现两极。正面的反应,主要是来自工商界社团如中华总商会会长马有礼,及经济领域的专业人士如管理学院院长唐继宗等。负面反应则主要是来自失业工人或所谓「放无薪假者」,以及部分有意争取连任的立法会议员。其中前者是从其切身利益出发,认为新的电子消费优惠计划与他们的期望值相距甚远;后者则多少有意利用此种心理,充任意见领袖,作为开拓票源的「利器」。至于一直作为特区政府「管治同盟」,积极呼应特区政府各项措施的基层社团,则反常地默不作声。这可能是其遭遇尴尬,既可能是此轮经援措施并不符合其期望值,担心「跟车太贴」将会带来「翻车」后果,也可能是要顾及其选举利益,担心流失基本盘选票。
这样的两极反应,与第三轮经援措施的侧重点,是推动「内循环」以扶持中小微企,基本吻合。因此,马有礼所表态的支持和认同政府推出电子消费优惠刺激内需,帮助中小企业走出疫境,加快经济复苏,政府出招具有针对性、精准性和及时性的作用,及电子消费优惠对象扩至外雇及在澳的外地大学生,可扩大内需市场和激发市场活动;唐继宗所分析的电子消费优惠的受惠对象除本地居民外,亦包括外雇及在澳就读的外地学生,能增加内需规模,加上提前发放现金分享,从而诱发电子消费;可能就正是特区政府推出第三轮经援措施的原意。
其实,第三轮经援措施由多项计划组成,包括提前发放现金分享,促进本地消费计划,提升职业技能,惠民惠商措施等。其中发放现金分享,提升职业技能及惠民惠商措施等三项,与过去曾经实施的计划变化不大,而且契合所有人的利益,因而人们基本上没有意见。现在集中的,是对促进本地消费计划中的电子消费优惠,是以类似台湾地区「三倍券」的方式呈现,是「先消费后优惠」,而且是「层迭式积累」,这可能会令到那些消费能力已经极为微弱的失业工人或「放无薪假者」感到困扰,认为不如去年两轮经援措施的直接发放消费券是属于「我消费,政府埋单」的方式,来得痛快。这就令到他们顿然产生「希望越高,失望越重」之感。
之所以会有如此的反差,可能也与他们的认知密切相关。实际上,社会上不少人都认为,特区政府的此轮经援措施,是为了疏解上周五数百失业工人聚集劳工局的压力,因而就将自己对此轮经援措施的立意,设定为「赈济失业工人」及资助其他受经济低迷影响的受薪阶层。因此,他们的预想,是政府沿袭去年的方式,继续发放消费券。
但从基本常识看,此轮经援措施中争议最大的电子消费优惠,程式设计颇为复杂,实际上昨日甫公布时,许多人都一下子难以看得明白。可以说,并非是三两天就可研究形成,而且也早就配套绘就了「懒人包」。因此,李伟农昨日所说的从去年底开始进行研究,应是可信的。该方案早已形成,只是等待适当时机宣布。因而就不存在专门应对工人聚集劳工局而设计的问题。但因恰逢失业工人在劳工局门前集结事件而趁势推出,而导致人们对此轮经援措施的定位,措施错误认知。
实际上,从李伟农所说的该项计划是从去年底开始研究,并结合到他本人从去年底开始,就不断地将「内循环」挂在口头的情况看,这论经援措施的设立原意,应该正如马有礼所言,是为了刺激内需,帮助中小企业走出疫境,加快经济复苏。亦即偏重于「内循环」式的扶持中小微企,当然也兼顾援助全体澳门居民的购买能力,今次更是将发放对象延伸到外雇及在澳门就读的外地大专学生,进一步扩大内需市场和激发市场活动。
或许,改为推出「先消费后优惠」的电子消费优惠计划,可能也是要逐步改革那种带有「衣来伸手,饭来张口」意味的赈济方式,带出新的带有「以工代赈」意义的赈济方式,亦即不是「我消费,政府埋单」,而是消费者也要适度参与「埋单」,以避免「养大胃口」,老是依靠政府「救济」,而缺乏自救的意识及能力。实际上,此轮经援措施的提升职业技能项目,就带有很强的针对性。
另一个另某些失业工人能以接受电子消费优惠计划的原因,可能是他们在当日前往劳工局聚集的过程中,也提出了削减外劳的诉求,但讵料昨日宣布的电子消费优惠计划,受惠对象竟然是扩大到外雇,这与他们的诉求是南辕北辙,显然是「剃眼眉」,在感情上难以接受。
因而有人分析认为,倘若在去年推出第一轮经援措施时,就是采用电子消费优惠计划的模式,而不是消费券,可能已经形成「既成事实」,不会「养大胃口」,「奉旨」地以为必须是发放消费券。也有人认为,既然消费券已经形成「既成事实」,不如对此轮经援措施进行调整,对澳门居民恢复消费券的措施,而外雇及外地大专生则采用电子消费优惠计划的模式。
这当然由政府自己思考。如果是前任行政长官,可能会像「撤回」那样,收回此计划,恢复过去两轮的消费券。但现任行政长官贺一诚在就任时就已经强调,不会屈从于民粹压力,实际上其维护管治权威的意志十分坚强,并不一定会接受恢复消费券的方式。
其实,这个电子消费优惠计划的模式,承继了消费券职能在澳门消费的特色,只「益」澳门的店铺,不像「现金分享」那样可以到澳门以外地区消费,让长期不在澳门居住,并未对澳门经济发展做出贡献者,却还反过来将澳门的福利挪到外地享受,而是「被迫」在澳门消费,这也正是「内循环」的一个主要特征。而且,也鼓励外雇和外地大专生留在澳门消费,可扩大内需市场和激发市场活动。但由于电子消费优惠是新事物,而且使用过程复杂,当局要以简单明暸的方式多作宣传推广,使得家喻户晓使用电子消费优惠计划的办法。