海基会为何仍未能选举产生董事长？_风闻

　　台湾海基会昨日举行第十一届董监事第二次联席会议，但仍未能按照相关章程规定选举产生新任董事长，仍是由许胜雄代理。这可能会衍生「正当性」的问题。

　　实际上，虽然《财团法人海峡两岸交流基金会捐助暨组织章程》并未对此类情况作出规定，但「行政院」的相关规范却规定，海基会代理董事长的三个月授权由主管机关（按：即陆委会）自行核定，如代理期间超过三个月就须报请「行政院」核定。而许胜雄是在去年八月三日，海基会原董事长李大维调任「总统府」秘书长后，由蔡英文委请其出任代理董事长的，当时「行政院」就明确他「暂代」的期限是三个月，所以他都说自己是「暂代」；而当时陆委会副主委兼发言人丘垂正也指出，许胜雄的代理期间是从八月三日到十一月三日共三个月；而许胜雄本人也是对外公开说，他答应蔡英文就是三个月。

　　但到去年十二月一日，许胜雄的「三个月」任期届满前夕，海基会举行换届的第十一届董监事第一次联席会议，这本来是按照蔡英文的提名，选举产生新任董事长的极佳时机。实际上，在十一月初，许胜雄就表示，十二月初会举行董事会，讨论下届董监事人选，但目前还没看到新名单。然而，直到董监事联席会议召开，既未见蔡英文指定新任董事长人选，也没有让许胜雄「真除」董事长，而是继续让他「代理」下去。时任陆委会主委的陈明通表示，许胜雄代理董事长「没有时间点」，待到新的董事长确定为止。

　　在当时，包括许胜雄本人在内，都对此产生了一些疑问。在许胜雄本人来说，他所担心而且也是不少人质疑的是，他在延长代理期后，将衍生财产申报及赴「立法院」报告备询等问题。不过，陆委会却澄清指出，许胜雄并非是《公职人员财产申报法》第二条第一项第五款适用的对象，不是政府代表董事，因此依法无须申报财产。而且海基会历任董事长如未支薪，除代表政府签署两岸协议外，依例不需到「立法院」报告备询；而由于许胜雄并未支薪且仅是代理身分，因此依惯例不需备询；但为尊重「立法院」，将由海基会副董事长兼秘书长詹志宏出席。

　　现在，又一个「三个月」到来。海基会依例于昨日召开第十一届董监事第二次联席会议，却仍然没有选举产生新任董事长，却又依然要求许胜雄「暂代」董事长下去。如果比照台湾当局某些公派公职只能延任三次的规定，到今年六月初，如果仍然是让他继续「暂代」下去的话，就是最后一次，最多也只能「暂代」到今年九月。不但存在着「正当性」的问题，而且就连许胜雄本人也都感到厌倦。何况，连续一年的「暂代」，其实其任期也已经多于此前某些正式的董事长了。

　　其实，就连许胜雄本人也不愿继续「暂代」下去，可能连「真除」也不太乐意。主要原因，是他必须顾及自己也是分别出任董事长的金仁宝集团的生意，及财团法人中国生产力中心（CPC）的业务。而且，本来在去年的大选后，社会上就频密传出将由王金平出任海基会董事长的消息，因而他也乐见由王金平来接掌海基会，自己不愿占着这个位置，阻挡王金平的仕途。

　　但所谓王金平接任海基会董事长之说，却一直是「只闻楼梯响，不见人下来」。以至于国民党决定委派王金平率领代表团前往厦门参加「海峡论坛」后，王金平还专门拜访蔡英文，将此「行动向」禀告蔡英文，以致外界揣测王金平有意以此为「政治资本」，求任海基会董事长，但据说蔡英文没有对王金平将要问大陆一事表达评论或指示。

　　那么，为何蔡英文至今仍然没有委派出任海基会董事长的人选？可能是她要把日前「国安」系统高层会议达成的「伺机恢复两岸交流」共识，寄望于促成两岸交流「春暖花开」有关。在委任被视为「鸽派」的丘太三为陆委会主委后，具体执行两岸交流职能的海基会董事长，就是至为关键的人选。既需要具有一定的资历及威望，又必须为台湾地区朝野以至是北京所能接受的最适合人选。在找到之前，宁缺勿滥。

　　王金平曾经是蔡英文的「口袋」人选。但五年前蔡英文有意让王金平出任海基会董事长时，还含有另外一个「功能」，就是要籍此裂解国民党，扩大「马王政争」的裂痕。因此，遭到国民党内强烈反制，提出王金平倘出任海基会董事长，就将开除其党籍，其「不分区立委」也将随之而被递夺。在鱼与熊掌之间，王金平选择了「立委」，虽然是「阳春立委」，没有了「立法院长」，但却具有任期保障，而且也可在朝野间进行游说，充分展现其「乔王」能力。而不是海基会董事长，随时都可「执包袱」走人。实际上，蔡英文上台后，就多次更换海基会董事长，包括田宏茂、张小月、李大维等，有如「走马灯」般「你方唱罢我上台」。

　　当然，王金平当时没有答应蔡英文的邀请，还有一个重要原因，就是在准备参选「总统」，不想被海基会董事长而阻挡其「锦绣前程」。

　　如今，王金平已不是「立委」，而且也错失了参选「总统」的机会，变成了「政治失业汉」，倒是真正有意愿接任海基会董事长了。但此时蔡英文却「变卦」了。实际上，一方面，国民党本身已经是「不争气」，对民进党的威胁性大减，蔡英文已经不需要王金平「从内部进行裂解」了；另一方面，从去年九月王金平对率团出席厦门「海峡论坛」前恭后倨态度引发的后遗症看，王金平的政治价值已经流失殆尽，国民党、民进党内都不喜欢他，大陆方面也认为他不具有代表性，且其价值、功能都丧失了，根本无法扮演朝野和解与两岸交流的角色。既然如此，就必须另行寻觅人选了。蔡英文的如意算盘是，这个人选必须能够做到在自己仍然拒绝承认「九二共识」的情况下，却可促成两岸交流「春暖花开」，因而在宣布人选时，必须予人「眼前一亮」的感觉。

　　曾经也被热传的宋楚瑜、许信良等，都不具备这样的实力及功能，因而也不是最佳人选。这样，就宁可继续让海基会董事长出缺，也不轻易予以填补。这就要「委屈」许胜雄继续「暂代」下去了。其实，只要蔡英文仍然拒绝承认「九二共识」，都将找不到具有如此「特异功能」的人选。

　　正因为如此，就连昨日在会议的致辞中，正面评价大陆政治经济社会发展态势的许胜雄，也不敢对自己在继续「暂代」董事长的任期内，能够推动海基会的业务有何发展，作出任何的憧憬和承诺。甚至是在会议前的接受记者采访中，回答媒体询及两岸若恢复交流，是否应由海基会、大陆海协会先行时表示，交流不一定要从哪个角度或单位开始，只要有利于两岸关系及经济活动和平、稳定发展及运作，就没有太多先后顺序的问题，「除非要签协议，但目前并没有这个作业」。不过，他又表示，现在两岸的防疫工作都做得蛮好的，应有更多互动；因而海基会将会对推动两岸「经济泡泡」，「往上建议」。这倒是实事求是的态度，而且后者不一定需要以「九二共识」为前提。