海基会三十岁生日却是门前冷落车马稀_风闻

　　今日是台湾海基会挂牌成立三十周年。相对于十年前，马政府在台北新舞台举办隆重的「海基双十两岸双赢」二十周年庆祝大会，时任「总统」马英九、「行政院长」吴敦义等人出席并上台致词，颁发「两岸和平特殊贡献奖」给予已故首任董事长辜振甫先生，揭晓二十周年摄影及新诗征文比赛获奖名单，还精心规划了会史展览，展出两会签署的协议文本，历次两会领导人会谈、海协会致赠礼礼等珍贵文物，大陆海协会也发来贺电的盛况，据说海基会并不计划举办三十周年的纪念活动，就此默默无闻地度过其三十周岁生日。

这也难怪，不要说，在蔡英文上台之后，由于其拒绝承认「九二共识」，导致海基会与大陆海协会的交流及协商「停摆」，海基会白白地混了五年多的日子，根本拿不出手类似上述的珍贵文物来展览「炫耀」，就连海基会董事长的职位，也从去年八月起处于「空缺待补」中，只是「违规」地让副董事长许胜雄延任代理董事长，这让他也感到欠妥，多次向高层表达无意继续，可见蔡英文当局根本就不把海基会三十岁生日当作是一回事了。否则，最少也应填补董事长的空缺，并由其主持纪念酒会。因此，即使是海基会的实质上级及督导单位－－陆委会，其新任主委丘太三寄望两岸交流「春暖花开」，也由此而可见更凸显「春寒料峭」。

  　不但海基会对其三十岁生日低调，就连在今年也是成立三十周年的陆委会，也将不举办任何纪念活动。一月十四日，陆委会例常记者会就宣布，因受到疫情影响与考量防疫，目前没有规画三十周年相关活动。未来会视疫情，在安全可控的前提下，再来规画办理。而在十年前的陆委会成立二十周年时，也曾像海基会那样，举行了隆重的会庆活动，正副「总统」、「行政院长」、「国安会」秘书长、陆委会正副主委、海基会董事长等逾百人与会，包括陆委会前主委张京育、苏起等人。

     其实，「疫情」只是一个借口，台湾当局不是宣称其抗疫成绩「全球最佳」吗？既然如此，应是可以举办群聚性活动的。实际上，蔡政府的各项庆典活动照常举行，「行政院」和「立法院」也照常开会。所谓「受到疫情影响与考量防疫」，可能会成为对「抗疫最佳」的反讽。

　　俗语说，「三十而立」。海基会和陆委会的「三十」，看来不但不能「立」，而且相反还「趴」了下来。这是民进党当局自吃苦果。不要说，关键的原因是蔡英文拒绝承认「九二共识」，导致陆委会与国台办的制度性联络机制停顿，海基会与海协会交流和协商活动「停摆」，就说是在马英九当政时，海峡两会所签署的各项协议，也有难以执行之虞。因此，日前当中国海关通知说，因为台湾出产的凤梨检测出有害虫，因而决定暂停进口后，台湾「农委会」希望能透过《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》的平台，进行接触交涉，却不得要领。协议的洽签者海基会就更是「软趴趴」，无能为力，没有当年的意气风发。

实际上，海基会成立时，根据曾任海基会秘书处处长、旅行服务处处长、文化服务处处长的欧阳圣恩所著《再见，白手套－－海基会二千日》一书显示，海基会筹备成立时，「招兵买马」，反应极为热烈，人们都希望能为两岸交流做一些事情，因而踊跃报名。首批晋用的员工只有二十七人，却有八百八十多人报名，在审查学历及专长后，选出二百一十人参加初试。海基会成立后，厕身于台塑大楼中，即使是当时因为对岸尚未成立「对口」机构（海协会于当年十二月十六日成立），而尚未承担两岸协商及交流的业务，只是专注于文书公证，也是异常热闹，成为当时极为热门的机构。但现在，海基会有了自己外观宏伟的独栋大楼，但却「门前冷落车马稀」。

　　一九八七年台湾当局开放老兵赴大陆探亲后，打开了两岸交流的大门，也衍生了不少法律等方面的问题。受到党内「宫廷派」高度不信任的李登辉，为了争取党内外人士支持，掩饰自己的「台独」本性，顺应潮（当时尚未制定『台独党纲』的民进党是主张两岸交流的，并发动「老兵回家」运动），成立了「国统会」，制定了《国统纲领》，主张一个中国，也追随未来国家统一。随后，先后成立了海基会和陆委会。作为「大陆工作会报」重要幕僚的马英九，曾经参与擘划。也正因为如此，陆委会成立时，「行政院长」郝柏村为表达对陆委会的重视，委任「行政院」副院长，国民党中常委施启扬为主委，而时任此前规划大陆事务的「研考会」主委的马英九，「降职」出任副主委，但专门为其度身定做一个「特任副主委」的职务，保持正部长级别，并实质主持陆委会的日常工作。

而在此之前，台湾当局决定设立一个民间中介团体作为两岸沟通的桥梁，同时接受当局委托执行涉及公权力的事务。一九九一年三月九日，海基会正式挂牌运作，由辜振甫出任董事长、陈长文为副董事长兼秘书长。大陆方面则在同年十二月十六日成立海协会，由汪道涵出任首任会长。海峡两会开始就公证书认证等进行事务性协商，并于一九九二年十一月在香港举行的两会法律事务部门的谈判，及事后两会的函电往来中，达成以一个中国为核心内涵的「九二共识」，为一九九三年四月在新加坡举行的「汪辜会谈」奠定政治及法律基础，当然也成为此后两会进行接触协商的前提。到一九九九年七月，两会共进行二十六次协商及对话，签署四项协议，及「汪辜会晤」。二零零零年民进党的陈水扁上台，导致两会协商中断整整八年，但汪道涵与辜振甫之间仍有私人热线进行联系。

二零零八年国民党再次执政，马英九宣布承认「九二共识」，海峡两会当即恢复交流及协商，在历经十一次高层会谈后，签署了二十三项协议，是海基会成立后最风光的时期。但在「太阳花学运」后，陷于政治僵局而导致两会协商中断。也因为民进党当局「搬起石头打自己的脚」，在马英九时期两岸两会如火如荼地进行的协商各项协议，民进党都予以阻挠，并在「立法院」审查《两岸服务贸易协议》时刻意阻挠，才引发「太阳花学运」。后来民进党坚持「先立法，后审查」，但却又无意为《两岸协议监督条例》进行立法。如今，蔡英文当局希望能恢复两岸协商，不要说是因为其拒绝承认「九二共识」而成为「不可能任务」，即使是撇除这个关键的重要因素，也受到这些重大障碍的束缚。

  　　　海基会有三大功能：协商、交流、服务，现在只剩下服务中的文书认证，不但是协商「停摆」，就是交流也停顿，「武功」尽废，只剩下一个空壳了。因而成了一个「钱多事少离家近」（海基会大楼距离捷运车站只有几步之遥）的「蚊子机构」。

　　这当然是由于蔡英文拒绝承认「九二共识」而致。但丘太三还空抱幻想，寄望两岸交流「春暖花开」，这不过是缘木求鱼。如果继续坚持背离海基会当初成立初衷的错误立场，就将永远等不到春风雨露。