傅莹：关于中国崛起的四个问题_风闻

傅莹：关于中国崛起的四个问题本文转载自：瞭望智库（ID:zhczyj）

文 | 傅莹清华大学战略与安全研究中心主任、外交部前副部长

编辑 | 蒲海燕瞭望智库

在国际讨论中常有人问：“中国是否要争夺世界主导权？”

大多数中国人对这个问题不太感兴趣，他们既不赞同与美国争夺世界主导权，也不认为自己的国家应该成为另一个美国。

然而，在美国和一些欧洲国家，许多人会说：“怎么能相信中国不会这样呢？”他们从霸权争夺的历史轨迹出发，担心中国会试图建立新的地区秩序，并将周边地区纳入其治下。

在一次谈话中，亨利·基辛格博士告诉清华大学战略与安全研究中心主任、外交部前副部长傅莹，应该让更多的美国人了解中国人的想法。

今天，库叔分享清华大学战略与安全研究中心主任、外交部前副部长傅莹的文章，选择了以下几个备受热议的话题与库友分享。

文 | 傅莹清华大学战略与安全研究中心主任、外交部前副部长

编辑 | 蒲海燕瞭望智库

本文为瞭望智库书摘，摘编自《看世界2》，中信出版集团2021年2月出版，原标题为《关于中国崛起的四个问题》

1

中国是一个世界强国吗？

在美国人和世界上大多数人看来，中国无疑已经是一个新兴的世界强国。

根据国际货币基金组织最新的购买力平价计算，中国的GDP已经超过美国，成为头号经济大国。然而，中国人并未因此而表现得特别激动，多数人认为这样的头衔名不符实。

俯瞰高楼林立的上海浦东陆家嘴。图|新华社

外国人眼中的中国，往往是他们在北京、上海和广州看到的高楼大厦。但是，如果驾车从这些特大城市往外开出100公里，你会发现很多人仍然生活在相当基础的条件之下。联合国划定的贫困线为每人每天1.25美元（约合8.1元人民币），但在2014年，仍有约2亿，也就是约14%的中国人生活在这条贫困线以下。

2014年中国的城镇化率已经达到51%。但是如果按人口计算，则生活水平达到城市标准的人数不超过人口的37%。也就是说，大多数中国人的生活质量还未达到城市标准，例如，还未享受到洁净的水和适当的医疗条件。

总体上说，中国是一个刚脱离全民贫困的国家。“80后”这一代人是第一批在成长过程中吃得上饱饭的中国人，开始享受选择的自由。

2020年6月28日，四川省布拖县觉撒乡布基村易地扶贫搬迁的集中安置点和幼儿园。图|新华社

但是在国家层面，还有更多挑战亟待解决，中国需要更多的医院、学校和更好的自然环境。中国正在一个陡坡上攀登，面临的困难有时超乎外界的想象。

这就是为什么，我们说中国仍然是一个发展中国家，在未来相当长的时间里，坚持改革开放、促进发展将是中国的主要任务。

我们有“两个一百年”的发展目标，习近平主席称之为中国梦，人民对此充满期待。

首先是到2021年中国共产党建党一百年时，实现GDP以及城乡人均收入在2010年的基础上翻一番。

第二个“一百年”是到21世纪中叶中华人民共和国成立百年时，把国家建设成一个现代化的社会主义强国，使人均收入达到中等发达国家的水平。

2

中国为什么一定会走和平发展的道路？

现实主义国际政治理论家汉斯·摩根索认为，国家强大了就不可避免地要争夺国际权力。根据冷战后国际形势提出“进攻性现实主义”的约翰·米尔斯海默也认为，大国间竞争的悲剧不可避免。但是，希望世界能够注意到，中国正在树立大国崛起的新范式，走出一条和平发展的新路。

以人民币计算，中国2013年的外贸总额比1983年增长了300倍，但这并非是以“炮舰开路”的方式实现的。相反，这个成果是中国在现有的以规则为基础的国际自由贸易大环境中，通过互惠互利的平等合作取得的。

上海外高桥码头。图|新华社

特别是在2001年加入世贸组织以后，中国的国际贸易总额以年均18.2%的速度增长。中国现在是全球120多个国家的最大贸易伙伴，每年进口商品总值超过2万亿美元，在世界各地创造了大量的就业与投资机会。贸易因素成为中国与其合作伙伴发展关系的压舱石。

在过去的30多年里，中国的GDP提高了95倍，而其军费开支增速为GDP增速的42%。按照中国宪法规定，我们奉行防御性的国防政策。历史上列强依靠军事力量抢夺资本、资源和市场的行径，在当今世界上是不必要的，这种政策也是中国所不赞成的。

和平发展之所以适用于中国，其中有国内国际两方面的因素。

从内因上看，中华民族是爱好和平的民族。

中国自古就有“国虽大，好战必亡”的箴言。“和为贵”与“和而不同”的理念世代相传。中国历史上尝尽被外强欺侮之痛，“己所不欲，勿施于人”。

中国作为一个社会主义国家，其国内政策的核心是全体人民的利益，这决定了中国必须坚定奉行与所有国家和平合作的国际战略。

从外因上看，经济全球化带来的新外部条件为中国实现和平发展创造了条件。

冷战结束后，因东西方集团对抗而形成的地域分割被打破。

经济全球化带来扩散化的趋势。过去由西方发达世界掌控的资源、资金、人才，乃至专业经验等各种要素，开始向更广大的边缘地区扩散，战争和地理扩张不再是国家实现经济发展的可行和必要方式。

中国很好地利用了这个机会。通过持续的改革开放，中国已经在吸引国际投资和技术方面走在了发展中国家的前列。中国通过开发全球市场，实现了经济的快速增长。

中国经济增长带来的利益不是单方面的，与中国合作的国家和企业都从大规模增长中获得了切实的利益。

许多其他发展中国家也投身于全球化的浪潮中，在世界经济扩张的新时期，它们带来的活力是至关重要的。

未来，中国没有理由不将和平发展这条成功的道路坚持下去。只有走和平发展的道路，中国才能实现其发展目标。

3

中国如何实现对和平的承诺？

进入21世纪的第二个十年后，中国周边已出现了太多不安。沉寂已久的领土争端和海洋管辖权纠纷不断升温。究竟发生了什么？2012年4月10日，菲律宾派出军舰和武装人员进入黄岩岛潟湖水域袭扰在那里作业的中国渔民。该事件的照片激怒了中国公众，引发舆论呼吁政府采取行动保护中国公民和领土。

同年9月，日本政府一意孤行，对钓鱼岛实施所谓“国有化”，打破了搁置争议的现状。日本政府此举在中国许多城市引发了示威活动，并给两国关系带来了巨大压力。

面对菲律宾和日本的挑衅，中国采取了有效的措施，坚决地维护了领土权益。与此同时，中国保持了克制，并没有放弃通过对话解决争端以及“搁置争议、共同开发”的原则。此外，我们必须对这些挑衅背后可能存在的真实意图和其他复杂因素保持密切关注。

中国战机在黄岩岛上空巡航。图|新华社

中国和东盟国家经过多轮协商，重申将尊重并落实《南海各方行为宣言》，这是维持中国南海稳定的基石，关于“南海行为准则”的商谈也已经开启。

维护中国南海航道的自由通畅，对中国这个贸易大国是至关重要的。维护航行自由将一直是中国的重要关注点。

与世界其他地区相比，亚洲在冷战结束后整体上保持着和平与稳定，没有爆发重大冲突，亚洲国家得以致力于经济发展与合作。

在这个过程中，各国不仅加深了共同利益，也使亚洲成为全球经济的引擎，在最近几年，全球经济增长约一半来自亚洲国家。

中国多年以来始终贯彻的睦邻友好政策，在这一过程中发挥了重要的作用。

中国亚洲政策的重心之一，是支持和参加东盟开创的对话合作体系。这一体系奉行开放包容、协商一致、照顾各方舒适度原则，也就是所谓的东盟方式。

东盟领导的这种看似松散的地区性架构，为冷战后凝聚亚洲国家营造了重要的融合性框架。

中国支持东盟在东亚合作中的中心地位，是东盟地区体系发展壮大的积极推动力量，这一体系已成为当前亚洲秩序的重要组成部分。

4

军事同盟会带来什么问题？

平行于这个架构的，是冷战遗留下来的美国军事同盟体系，其如何更新和适应变化令人关注。

奥巴马政府奉行的“再平衡战略”主要聚焦于军事层面，已引发了新的争论。

首先，军事同盟是排他性的。在军事同盟的安全愿景中，非成员国被置于何处？军事同盟成员国如何与非成员国平衡各自的安全利益和责任？

其次，军事同盟应如何在原则问题上划清界限？成员国是否可以不分是非曲直地支持盟友？

最后，结盟制度将如何与本地区其他多边框架对接和相互包容？

以日本为例，其时任领导人安倍晋三拒绝承认侵略历史。他不但参拜靖国神社，否认慰安妇的事实，还不断制造“中国威胁论”来为修改和平宪法的企图做辩护。

日本领导人如此做的目的，很可能是为了让国家摆脱战后限制，成为能再次发动战争的国家。这是中国人民的关注所在。

作为日本最重要的盟友，美国将如何约束这个盟友，并将其保持在和平的轨道上？这将从根本上影响未来的地区秩序。

说到底，影响亚洲的决定性因素是中美两个大国如何处理好相互关系，能否在地区事务上合力协作。

首先是中美两国能否建立互信，减少误解。

无论在战略层面还是在媒体舆论中，中国和美国之间都缺乏信任，经常导致误解误读，不但破坏氛围，还给合作造成了障碍。

关键是美方需要放弃从意识形态视角看待中国，重新认识并更好地理解今天的中国。这个障碍不移除，两国关系就总难免不断起伏。

其次是能否学会尊重彼此利益和关切。

在中国人看来，似乎在涉及中国利益的任何问题上，美国都倾向于站在中国的对立面。

例如，当邻国挑衅中国时，美国总是不分青红皂白地指责中国，这样一来，美国加深了自己在中国公众心目中的负面形象。

为此，两国要开展一些可视的合作，对外发出更多积极信息，例如，共同应对气候变化、打击极端恐怖主义、抗击传染性疾病、维护网络安全合作等。

中美两国都需要一个繁荣和稳定的亚洲。两国首先应“求同”，在能达成一致的领域深入合作；然后要“存异”，在双方无法取得一致的地方，搁置分歧以待进一步讨论。

我们都应该支持东盟主导的地区多边合作机制，消除地区国家对中美交恶、被迫选边站队的担忧。

从中国自身来说，我们的一举一动也要考虑对周邻的影响，尤其需要更加主动地对外说明自己，使中国的声音更加通达，使其他国家对中国的意图和缘由有更加及时和客观的了解。

5

如何看待中国的国际角色和责任？

当今世界乱纷纷，局部争端不断。在这些问题上，有舆论认为中国缺乏责任感甚至回避责任。

在许多中国人看来，一些大国对世界上一些矛盾最初的处理方式就存在问题，结果是越来越棘手。最简单的办法就是停止冲突，达成妥协方案。

中国人普遍认同不干涉内政的理念，因此中国会尽力参与对国际热点问题的协商，目的是寻求和平解决，但不能成为冲突的一方或者采取激化矛盾的行动。

中国肩负怎样的全球责任？

首先，作为一个占世界人口1/5的国家，自身保持繁荣增长和政治稳定本身就是中国对世界的巨大贡献。

其次，在世界安全问题上，中国在朝鲜核问题以及促进阿富汗稳定等方面发挥了积极的斡旋作用，参与了许多关乎地区和世界安全的谈判。

然而，中国并不认为自己拥有凌驾于别国之上的权力。我们的看法是这样的：如果事态关乎国际和地区安全、发展到需要国际参与的地步，必须首先考虑相关国家和地区的意见，并坚持恪守联合国授权。

6

中国和全球公共产品

同样重要的是，中国随着能力的增长，也开始向世界提供公共产品。

例如，2008年至2018年，中国海军先后向海盗肆虐的亚丁湾派出了45艘军舰执行护航任务。中国海军帮助的船只中，有一半是外国船只。

中国积极参与防灾救灾、打击跨国犯罪、维护海上安全等领域的国际合作。在联合国维和摊款中，中国目前排在发展中国家之首；在联合国安理会五个常任理事国中，中国派出的维和人员是最多的。

中国还努力将自身的扶贫经验分享给非洲和其他发展中国家。

2015年2月19日，中国援助塞拉利昂移动实验室检测队工作人员采集的埃博拉疑似样本准备送检。图|新华社

中国医务人员在抗击埃博拉疫情的最前沿与致命的病毒斗争，帮助了当地的居民。中国政府分别于2014年4月、8月、9月和10月向疫区国家提供了四批总价值7.5亿元人民币的紧急人道主义援助。紧随其后，中国为疫情最严重的塞拉利昂、利比里亚和几内亚分别提供了价值200万美元（约合1294.6亿元人民币）的粮食、食品援助。在西非疫区，中国是唯一一个既提供实验室，又设立留观中心的国家。

亚洲是中国国际合作的重点区域。中方提出“一带一路”倡议，拓展与周邻国家互联互通，带动共同发展。这一倡议将中国的优势和该地区的需求结合在了一起。

“一带一路”倡议不是一种封闭性、排他性的安排。我们欢迎包括美国在内的各国参与进来。

当美国评判中国或其他国家扮演的国际角色时，往往本着一种是否能够“跟我来”和“为我做”的态度。这难以被中国人民所接受。

另外，中国人也需要充分了解和领会自身在国际社会中的新位置，并逐渐适应这个新角色。

中美两国人民应试着更好地去了解和理解彼此的观点和立场，只有这样，两国才能在世界战略问题上更紧密而有效地协作。