2021政府工作报告，对于中国电影有什么指导意义？_风闻

作者 / 吕世明

每年三月的两会均以政府工作报告作为开端，这既是对上一年的总结，也同时会成为今年整体工作的大方向指引，并将延续相当长的时期。

去年疫情导致两会延期到5月开展，政府工作报告中提到“文化”有五次，提到“影视”仅有一次，但这并不代表相关部门对于文化和影视的轻视，毕竟文化是一个国家的根本，但在疫情面前，先让经济一步步恢复才是重中之重。

作为全球范围内的大经济体中，较早全面恢复基本正常的一员，目前中国的在经济层面的每一个举动都真的举世瞩目，今年两会的政府工作报告“文化”被提及超过十次，创下近年的新高，可见我们不仅仅要做经济大国强国，也要创建一个文化大国强国。

那么今年两会的政府工作报告中，对于中国电影有什么深远的意义呢？

就业岗位增加，纾予解困中小企业，

将助力影城持续发展

经历2020上半年疫情影响，中国内地在疫情得到有效控制后，去年GDP获得2.3%的增长，今年望达到6%的增长，很多网友和群众表示最终如果可以达到6.66%岂不是美哉，可见目前广大人民群众对内地经济恢复的乐观态度。

2021年内地发展目标和重点工作还包括了常态化的疫情持续防控，特别是疫苗的研制和免费接种，将对第三产业和文旅体娱行业有更好更快的恢复作用，这对电影行业整体也算一个极大的利好信号。

今年因在全国各地推行了就地过年的政策，对于更快速的复工复产毫无疑问极为有效，同时今年我们还是要新增1100万的就业岗位，那么在大力发展第三产业的基础上，势必要增长很多文化产业方面的投入和新工作岗位。

同时政府工作报告也明确指出了要降低生产总值能耗，这也意味着我们的工作重心在一步步去掉重污染的一些工业化项目，在生产生活中尽可能的开展节能减排，这一切又不会和我们的经济发展向矛盾，只不过工作重心会一步步的转移。

给中小微企业的减负也是今年的工作重点，无论是进一步的减税还是降低失业率等等，这些对于大部分刚刚渡过危机的影城都会起到减缓压力的作用。毕竟今年的银幕数量铁定突破八万块，并要尽可能减缓和降低影城歇业退场的步伐，让更多的影城有更好的发展空间，也是今年的工作重点。

早于两会之前的电影局会议其实也在多个角度和层面肯定了去年电影市场在重压下的良好发展态势，电影评分系统的重建虽然在多个渠道有一定的争议，但必须要看到在今天比较特殊的年份下，我们的工作重点仍然是做好重点影片的发行放映等。

在本次政府工作报告中，频次最高的词汇是“发展”，可见发展对于目前中国的重要性，同时报告也提出了推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点这些对于服务业极为有利的措施。

文化地位再次提升，

奥运&文旅将联动影视行业

在中国经济稳步发展后，特别是成为世界第二大经济体开始，内地逐步开始更重视文化的建设和进步，今年的政府工作报告之中，“文化”也成为热频词汇，在报告中被提及超过10次，这也是很多年最高的一次。

一百多年前，中国开始了新文化运动，并用近四十左右的时间建立了全新的共和国。到今天改革开放也渡过四十余年，中国又将面临着国内外的全新调整，在经济发展逐步平稳，并扶贫攻坚战取得胜利之后，更高层次的文化建设将是重中之重。

当然在现阶段，中国刚刚开始摆脱掉疫情对经济和群众生活的影响，伴随着疫苗更广泛的接种和更安全疫苗的研制成功，经济和生活的全面恢复指日可待。民众在近几年逐步被培养的文化消费也将一点点的回归正轨。

以电影产业最发达的美国为例，电影产业整体会占该国GDP重量的0.5%左右，同样作为文化产业的广告和教育都拥有更高的占比，全新兴起的游戏业也拥有远高于电影行业的占比。

这一点在国内的情况非常类似，只不过我们内地影视行业的占比相对于美国有点微乎其微了，反而是广告业、教育业、游戏行业，包括出版业都是文化产业中占比较大的行业，电影行业收入有一个光鲜的外表，有一个看起来单片几十亿，整体几百亿的票房，但仍然处于一个发展的初级阶段。

文化被多次提及，也意味对于文化建设的比重将要提升，这也意味电影行业将迎来更多更好的机会。今年是建党100周年，重点项目数量激增，经过市场考验和验证后，主旋律影片、展现家国情怀的影片将对市场恢复和进一步取得稳定成绩起到推动作用。

今年五一和十一假期，内地的旅游市场将进一步恢复，虽然跨境游仍然有相当大的限制，但毫无疑问广阔的内地市场已经足够支撑相当大的市场份额，今年春节期间内地的短途和境内游也在回升，并且没有对电影票房形成较大的影响，这也预示即便五一、十一的旅游火爆，内地电影仍然有相当稳定的空间可以期待。

现在距离2022年冬奥运已经不足一年，今年同时举行的世界大型体育比赛还有欧洲杯和奥运会，和往年的经验类似，这些比赛都没有对电影市场有较大的影响，除了更早的北京奥运会之外，在重大国际国内体育比赛期间，内地电影市场往往会利用比赛本身做更多的市场营销活动，从而得到更好的宣传和发展机会。

作为全世界范围内最大规模的冰雪运动会，在其筹备的前前后后，中国势必会将其影响力延伸到各个层面，电影作为文旅体旅中最重要的一环，和冬奥运将有更多的联动和合作的机会，明年春节档上映的《我心飞扬》和年内上映的多部体育题材影片，都是非常不错的机会。

提高城镇化率、控制失业率、物价3%上涨率，

多项经济指标促进行业整体提升

目前内地电影市场还是呈现出区域发展的不平衡状态，这种情况在其他国家和地区还是有些罕见的，尽管根据经济发展的不平衡情况，一些发达国家也会存在不同地区的票房收益落差，但像中国这样几乎完全依附GDP的排名来安排座次还是极少的。

换一个角度来看，这也说明我们在很多地区的经济发展仍然受到区域经济的影响，部分地区的城镇化率较低，区域中心城市对于整个区域的经济拉动力不够，很难直接将该地区的经济彻底驱动起来。

2021年政府工作报告中明确指出，十四五期间，常住人口城镇化率要达到65%，目前该数字是60%，5%的提升对于更多蓝领、产业工人和中产阶级稳定在区域中心城市工作和生活有一定的提升和作用，这些都会给与电影市场更多的机会，毕竟这部分群众也是潜在的电影消费群体。

同时将失业率控制到5%，物价3%的温和上涨率，对于内地经济稳定恢复和控制人口的大范围流动都会起到良好的作用。

让更多人能留在工作岗位上，有一份稳定的收入，是一个国家的根本，根据统计数据美国的近些年失业率长期控制在5%只有，中国香港和日本的失业率均控制在3%+。失业率并非越低越好，毕竟大部分人更换工作和调整职务都要算到失业率之中，能够稳定控制在一个可控的范围，对于经济稳步发展也极有效果。

进到了2012年之后，中国内地物价上涨率（暨CPI)已经稳定控制在2%左右波动，由于疫情的影响和经济需要一个拉升和回补的过程，近年物价上涨率可能要提到3%左右，相应会带来工资的提升和各种消费品物价同时上涨。

其实每一年春节期间，大部分消费品都要经历一个上涨的过程，同时电影票价也是其中之一。每年的两会也都选择在3月这个刚刚过完年的时期开始，此时指CPI的预期数字，对于经济发展的态势，会起到一个指引的作用，也会明白电影行业也要遵循着国内经济发展的整体趋势，而进一步获得他应该有的发展空间。

有经济学家说过，对于现在的中国而言，只有总理在两会上做完政府工作报告后，我们才算进入的新的一年之中。对于中国电影而言，春节档的结束是一个全新的开始和挑战，在政府工作报告中，我们体会中央对于文化产业重要性的进一步提升和认识的提高，经济稳定的发展和对中小微企业的扶持，也会对于未来中国电影更好的发展提供无限的动力。