再增1500万人！中国人口第一大省，定了_风闻

　　文|凯风

　　中国经济第一大省，人口版图仍在扩张。

　　最新发布的《广东省国土空间规划(2020—2035年)》提出，到2035年，广东的常住人口将达到1.3亿人。

　　2019年，广东省常住人口为1.15亿人。这意味着，未来15年，广东全省至少还要再增1500万人。

　　届时，广东的中国人口第一大省之位，将会更加巩固。

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　　广东，是中国经济第一大省，也是人口第一大省。

　　2019年，广东常住人口高达1.152亿人，远超传统人口大省山东（1.007亿人）、河南（9640万人）、四川（8375万人），甚至超过了老四川省（现四川+重庆）常住人口总和（1.149亿人）。

　　广东人口规模之所以如此庞大，一方面得益于外来人口的不断涌入，另一方面则与高生育率+低老龄化率不无关系。

　　孔雀东南飞。自改革开放以来，大量人才从全国各地涌入广东，“东西南北中，发财到广东”的说法可谓深入人心。

　　过去5年，广东新增常住人口近800万，遥遥领先于各大省份。仅2019年，就新增常住人口175万人，超过全国新增人口的1/3强。

　　这其中，来自于人口自然增长（出生人口-死亡人口）的贡献为441万人，来自机械增长（外来人口流入）的贡献为355.7万人。

　　无论是自然增长人口，还是外来流入人口，广东均位居全国首位，远远领先其他东部发达省份。

　　自然增长人口，见证的是广东的高生育意愿。

　　2019年广东出生率高达12.54‰，不仅远超全国平均的10.48‰，而且反超以“最敢生”著称的山东，更是遥遥领先于江苏、浙江、北京、上海等地。

　　广东又是人口结构相对年轻化的省份之一。2019年广东65岁以上人口仅为9%，远低于全国平均的11.9%，而江苏、上海均已超14%，这两地已经进入深度老龄化社会。

　　外来人口流入，见证的是则是广东强劲的人口吸引力。

　　广东制造业高度发达，高新科技产业首屈一指，不仅吸引了来自全国各地的劳动力人口，而且还吸引了来自海内外的高端人才。

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　　广东人口吸引力一流，但不同区域人口走势大相径庭。

　　根据广东2035国土空间规划，未来15年，珠三角常住人口将从6300多万增加到8440万，新增接近2000万人；沿海经济东翼和西翼合计新增约70万人，而北部生态发展区则要减少180多万人。

　　来源：21世纪经济报道

　　以此计算，从2019年到2035年，广东新增人口或将高达1800万人，超过保守估计的1500万人。

　　其中，珠三角地区人口将会持续扩张，而非珠地区人口则会持续减少。

　　为什么会这样？

　　广东不同区域的资源禀赋、地理环境，决定了人口的走向。

　　广东珠三角地区拥有一流的区域优势，而粤东西北多为山区，尤其是粤北地区地理环境远远不及江苏、山东等东部省份。

　　同时，粤东西北地区偏居一隅，不在国家主要交通主轴上，也无法直接受益于交通基建设施的纵横贯通，只能依靠广东自身的财政扶持进行建设。（参阅《“国际交通枢纽城市”揭晓，这20城被委以重任》）

　　广东虽然经济强省，但本身肩负着大量的财政转移支付的重任，能留存用于非珠的地区并不多。

　　所以，多年以来，广东经济重心和人口重心均放在珠三角地区，不是没有理由的。

　　粤东西北地区的经济发展不及珠三角地区，同样不是一句简单的发展不均衡所能概括，这是受到资源禀赋、地理环境和国家战略的影响。

　　正因为这一点，近年来，广东规划了“一核一带一区”的区域发展空间新格局，对不同区域提出了不同的定位。

　　**一核，指的是珠三角9市。**这是引领全省发展的核心区和主引擎。既是经济产业发展的重点，也是人口集聚的重心所在。

　　2020年，珠三角9市GDP合计高达8.95万亿，占广东全省比重为80.8%。2019年，珠三角9市常住人口为6446.89万人，占广东省比重为55.96%。

　　根据《广东省国土空间规划（2020-2035年）》，到2035年，珠三角的总人口将继续增加约2000万，占全省人口总量的比例将进一步提升至65%左右。

　　一带，指的是沿海经济带，囊括了以汕头为副中心城市的粤东地区、以湛江为副中心城市的粤西地区。

　　沿海经济带，虽然整体实力不及珠三角，但并非没有潜力可挖。广东省2021年政府工作报告明确提出，支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业。

　　这一区域，有望成为广东未来新的增长点。

　　**一区，指的是北部生态发展区。**包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市，经济基础相对薄弱，人口吸引力不足。

　　北部区域，本身就缺乏资源禀赋和地理环境优势，作为生态发展区，未来将以生态农业、绿色工业、生态旅游，这就与珠三角形成明显差异。

　　所以，区域定位不同，发展模式不同，人口流向自然大相径庭，这是正常现象。

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　　广东未来的人口格局，还受到都市圈战略的影响。

　　根据广东国土空间2035规划，加快建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等五个现代化都市圈。

　　根据相关规划和文件，广东这5个都市圈的分布范围如下：

　　广州都市圈：广州、佛山、肇庆+清远、韶关、云浮。

　　深圳都市圈：深圳、东莞、惠州+汕尾，河源。

　　珠江口西岸都市圈：珠海、中山、江门+阳江。

　　汕潮揭都市圈：汕头、潮州、揭阳。

　　湛茂：湛江、茂名。

　　可见，韶关、清远、云浮、河源虽为北部生态发展区，但同时也是广州都市圈与深圳都市圈的一员。

　　韶关、清远、云浮均从属于广州都市圈，河源则被纳入了深圳都市圈。

　　目前，两地的都市圈规划都在编制之中，未来圈内城市将从交通到产业分工再到公共服务等层面融为一体。

　　都市圈战略，已经成为国家区域发展的主战略之一。未来的人口流向，不再是城市与城市之间的竞争，更是都市圈与都市圈、城市群与城市群的竞争。

　　在都市圈模式下，工作在广州、居住在佛山不是问题，工作在深圳、生活在东莞惠州同样将会更加普遍。

　　同理，深圳的企业可以在东莞惠州乃至河源进行纵深布局，广州的企业同样可以转移到佛山、肇庆、清远，城市之间的边界将会越来越模糊。

　　届时，珠三角地区以吸引全国人口为主要发展方向，而都市圈内的其他城市则可以享受到广州、深圳等中心城市的人口溢出，人口格局有望实现动态均衡。

　　所以，不要再拿粤东西北说事了，真正的均衡不是平均之下的无差别，而是各展所长的协调发展。

　　人口向珠三角地区聚集，是经济产业发展的客观规律所在。全国人口向广东的“孔雀东南飞”，同样是经济产业发展的必然结果。

　　人口规模优势、年轻人口优势，这将是未来广东经济发展最大的财富之一。