有人辞官归故里,有人连夜赶科场_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心2021-02-27 05:11
澳门特区立法会昨日举行春茗。记者们趁着立法会议员「人齐」,而且不是平时立法会开会时的严肃场面,气氛较为随和融洽,更因为除了各家媒体的负责人与立法会几位首长在珍宝席就座之外,各位议员分散在各个席位,与前线记者就座,便利记者们或是「扑咪」采访,或是闲谈「套料」。因而看记者在询问议员们的政见的同时,也向各位民选议员尤其是直选议员询问是否继续参选的问题。当然,主题还是人们所关心的,第六届立法会只剩下半年左右的任期,而且不少议员还要「分心」筹备继续参选的事宜,能否顺利完成原定的立法计划?毕竟,如果有法案未能完成审议及表决,就将会成为「废案」,提请该法案的特区政府,及审议该法案的议员,此前的辛勤劳动全部作废。必须在新一个届期「从头来过」。
立法会主席高开贤在总结第六届立法会第三会期的工作情况时指出,期内共召开三十五次全体会议,通过二十五个法案及一项决议;三个常设委员会总共召开了一百二十四次会议,而第四会期至今已召开 二十次全体会议,通过七部法律,共有十二个法案正于委员会细则性审议。按照现时进度,有信心能于会期结束前完成十二个法案的审议。是否需要加班处理,将视乎实际情况决定。
至于民选议员尤其是直选议员是否寻求继续连任的问题,显然是有两大类背景的议员较为受到关注,其一是具有博彩业背景的议员,其二是属于非建制派以至反对派阵营的议员。
具有博彩业背景的议员是否寻求连任之所以较为触目,是因为第七届立法会的其中一个重大立法任务,是修订《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。六家博企的合约期届满后,以什么方式处理,究竟是续期还是重新开投?是否对美资博企含有有条件「排除性」的规定?新合约的附加条件如何?博彩税的税率如何?虽然主要是由特区政府确定,甚至在涉及美资博企参与竞投的条件方面,中央还可能会介入,但在一些具体细节方面。议员们在进行细则性审议,甚至表决时,还是拥有相当大的自主权的。因此,具有博彩业背景的议员,很可能会争取连任,在立法过程中争取各项条文对自己以至整个博彩行业有利。当然,曾经落选的「博彩系」前议员也将会卷土重来,更可能会有「博彩系新人」,尤其是希望能在赌牌重新竞投中分一杯羹的贵宾厅厅主,也可能会窥测方向,伺机参选。
应当说,商人希望有「稳定环境」以利经营,因而「博彩系」参选者,基本上是属于建制派,哪怕只是「口头爱国爱澳派」。但与现有的华资博企持牌者不同,希望能分一杯羹的贵宾厅经营者,可能拥有其他的一些「灰色」背景,如曾经参加某些「堂口」等,或是其经营行为,与国家政策有着相当大的距离,比如将于后日(三月一日)生效的《刑法》修正案中的引诱组织内地居民出境参赌,或是架设针对内地居民的赌博网站等。这是值得注意的。
从回归后历届立法会议员的职业比例看,直接或间接与博彩业相关的人士,比例偏高。倘是以博彩业在澳门经济中所占比例较高的现实情况看,这是属于正常的比例;但如果与全澳各种行业的比例相比,就显得较为偏高,从而「挤占」了其他重要的行业。
回想当年,反而是在协调鼎鼐下,比例较为合理。比如,在间选的四个工商界名额中,基本上是中华总商会(马万祺)、厂商会(彭彼得)、出口商会(吴荣恪)、建置商会(崔德祺),各有一名代表,比较均衡。当时,也基本上没有博彩业的代表。
当然,时序已经进展到今日,群雄竞起,选举已经是靠团体及个人实力。虽然间选部分仍可通过协商安排(其实有时某些界别还是有多一份名单竞争),但在直选部分,即使是在建制派内部,也因为「改良汉狄比例法」,是以几何式分析计算得票,参选团体之间难以精准配票,不但会导致配票失衡,有的组别浪费选票,有的组别「高票落选」,而且也可能因为对「排位」不满,而拉队离场另行组队参选。因而竞争将会更为激烈。如果是恢复到最早的「传统汉迪比例法」,亦即以算术式降序计算各位候选人的得票数,再组「联合提名委员会」参选,可能效果将会好些,而且也有利于爱国爱澳的基层团体的团结。
令人感到遗憾,民选议员中专业人士的比例偏低,尤其是律师。这与其他国家和地区的立法机关的成员,主要是律师的情况,形成鲜明的对比。尤其是立法议员的主要任务是参与立法工作,而且《澳门基本法》规定,澳门立法会是澳门特区唯一的立法机关,与回归前「双轨立法」,澳督也享有立法权相比,立法会的立法职能更为凸显,对法律专才的要求更高,更应增加法律人才。建制派是否能够趁着立法会换届改选的机会,在候选人名单中加入法律界人士,而且排在较前的位置,甚至在「安全名单」之内,以发挥带头作用。
至于奉行自由主义,甚至强调个人至上的非建制派尤其是反对派阵营,就更将难以进行协调了。而且,今年的选举,可能会有一些微妙变化。实际上,昨日就有资深的非建制派议员声称,不会再选,证实了此前坊间的传言。
每人的行为自有其理由,外人难以揣测,当然也不容置喙。可能是感到年龄渐长,精力不足以应对紧张繁忙的立法工作,是需要退下来休息了;也可能是担心引进香港特区的参选审查制度,难以过关,甚至就是要以此放弃争取连任的「肢体语言」,表达不认同。
不过,这就可能会引带出立法会选举的新情势,尤其是在非建制派阵营的此消彼长,以至是「弱肉强食」。而非建制派的票源,有一个基本盘,即使是「流动」,也不会流向建制派的候选人,至多是在自己所支持的偶像弃选,其他同类人士不入自己「法眼」,不出来投票而已。但也不排除将会流向其他继续参选的非建制派参选人,让其得益。
非建制派参选团体的其中一个显着特点,是善于运用最新型的网络社交工具,以提高「声量」。而随着网络通讯工具的升级,可能其伺服器或登记网址在澳门境外,以逃避澳门法律的监管,或许会有意无意地发生各种「偷步」、「奥步」的行为。对此,是需要提前作出应对措施的,以维护立法会选举的公正、公平性。