重磅文件发布！成渝“第四极”官宣_风闻

　　文丨西部菌

　　自去年初，高层提出成渝地区双城经济圈建设后，成渝联手打造中国经济“第四极”的格局就愈发清晰。

　　但一直以来，这个“第四极”的地位还缺乏官方权威定调。

　　日前，一份重磅文件发布，算得上是成渝“第四极”地位的正式官宣。

　　24日，《国家综合立体交通网规划纲要》发布。作为2021至2035年，中国交通发展的纲领性文件，纲要的信息量极大，直接点名了全国诸多区域和城市。

　　而其中最大的亮点之一，就是首次确认了成渝“第四极”地位。

　　01

　　纲要在多处把成渝与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列提出。

　　其中最具分量的一点是——依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类，其中成渝处于第一类，也即4“极”之一。

　　具体表述为：

　　京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极；

　　长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群；

　　呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。

　　从4个极到8个组群，再到9个组团，应该说这一全国交通运输需求量级划分，基本上是对全国主要城市群的综合实力和地位作了等级分类。

　　每个区域在国家战略中的地位和分量分别如何，这个分类结果提供了一个非常直观的参照。

　　值得一提的是，处于最高等级的“极”，只有京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个区域。

　　而此前曾公开提出打造中国“第四极”的长江中游城市群，则被归到了第二类——8个组群之中。

　　这也印证了西部菌此前在文章中的一个判断：长江中游城市群，至少短期内很大可能都不会再提“第四极”的目标。（详情见武汉长沙合肥南昌再次握手！成渝“第四极”面临变数？）

　　02

　　成渝作为“4极”之一出场的表述还有：

　　加快构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间联系，建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。

　　这次纲要将国家综合立体交通网主骨架布局分为6条主轴、7条走廊、8条通道。

　　其中的“6条主轴”，就是单指“4极”之间的联系。由此也可以看出“4极”在国家交通体系中的分量之重。

　　当然，“4极”之间的主轴建设，也同时串联了诸多“极”外的城市。

　　比如，京津冀—粤港澳主轴，串起了郑州、武汉、长沙；京津冀—成渝主轴，串起了太原、延安、西安；粤港澳——成渝主轴，则串起了桂林、贵阳；永州、怀化等。

　　相对京津冀、长三角、粤港澳大湾区，西部菌认为，6条主轴的建设，对于作为交通基础设施相对不足，同时远离经济先发区域的成渝地区双城经济圈来说，意义更为突显。

　　它不仅意味着“第四极”的成渝将加强与先发地区的联系，也将加速自身影响力的破圈。

　　同时，“7条走廊”、“8条通道”中，成渝同样斩获不小。

　　比如，西部陆海走廊；成渝昆走廊；川藏通道；夏蓉通道。

　　03

　　另外，纲要还明确：

　　建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。

　　也就是说，在打造国际性综合交通枢纽集群上，能够与前三大城市群在战略层面“平起平坐”的，也仅有成渝。

　　同时，重庆和成都还均入选了20个左右的国际性综合交通枢纽城市；国际铁路枢纽和场站；国际航空（货运）枢纽。

　　这些其实都不算意外。不过，在国际航空（货运）枢纽打造上，西部菌要补充两点信息。

　　一是，纲要直接利好重庆第二机场建设。

　　纲要中的相关表述为：

　　巩固北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽。

　　成都国际航空枢纽的巩固，很好理解，天府国际机场今年就要投运；而重庆则让人想起第二机场的建设。

　　颇为巧合的是，近期有关重庆第二机场建设出现了诸多消息。其中一个重要悬念就是，到底能否纳入国家“十四五”规划。而有了这次纲要的加持，相信可能性大增。

　　另外，纲要中还有这样一句话值得注意——推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设。

　　二是，曾提出打造“中国孟菲斯”的西安，在打造国际航空货运枢纽上未获得直接支持。

　　纲要的相关表述为：

　　推进郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空货运枢纽建设。

　　这几年有关“中国孟菲斯”之争，似乎主要是在西安、郑州、武汉（鄂州）之间展开，但此次被点名的4个城市中，郑州、鄂州均在列，西安却缺席了。

　　04

　　纲要还提出：

　　京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群率先建成城际铁路网，其他城市群城际铁路逐步成网。

　　这对于当前正在推进城际铁路建设的成渝来说，同样是直接利好。

　　比如，连接资阳的成都市域铁路S3线已于去年正式开工建设，预计2024年底通车试运营；而日前公布的成都城市通勤效率提升工程2021年工作计划提出：

　　持续推进S3资阳线约215公里续建工作，力争成德市域铁路S11线、成眉市域铁路S5线年底前完成项目可研编制并报批。

　　有了最新的纲要的钦定，S11线、S5线的建设应该都将获得更有力的保障。

　　此外，备受关注的潼南至遂宁的轨道交通建设，也将增加希望。

　　正式晋升“第四极”，这毫无疑问是成渝的高光时刻。

　　当然，是机遇，也是压力，要真正担负起国家赋予“第四极”的重担，拉近与前三“极”的距离，成渝的道路依然很长——奔跑吧，成渝。