陈明通奉命攻陷最后一个「反独」堡垒_风闻

　　台灣當局宣布「国安」系统系列人事异动后，率先进行职务交接的，是陆委会，昨日前主委陈明通与新任主委丘太三举行交接仪式。丘太三在致辞时说，后疫情时代两岸交流势必要恢复，这段期间也有很多对于两岸未来能春暖花开的期待。他还声称，政府与陆委会对中国大陆从没有恶意，各项措施的推动都是务实并能够增进两岸交流正向效益，期待双方未来能务实面对，在正面效应前提下积极推动。

       实际上，蔡英文就是在受到特朗普败选的外来「压力」，必须调整两岸政策，因而在春节前的谈话中声称，「只要北京当局有心化解对立，台湾愿在对等尊严原则下，促成有意义对话」的背景下，将丘太三摆到陆委会主委的位置上的，而丘太三昨日在致辞时，也刻意重提蔡英文的这段谈话内容。

    丘太三本人的诚意毋庸怀疑，因为在民进党阵营的涉陆事务官员中，他虽然是「新潮流系」成员，却是身段较为柔软及务实的。因而蔡英文将被外界视为「鹰派」的陈明通调走，让丘太三「回锅」并晋升，就被台湾媒体视为「向对岸释出善意」。但是，只要蔡英文仍然拒绝承认「九二共识」，死抱「台独党纲」不妨，并继续重用主张「正常国家」的游锡坤，就不可能会有两岸关系的「春暖花开」，更不会恢复两岸谈判。因而丘太三只能是嗟叹「古来才大难为用，我当二十不得意，一心愁谢如枯兰」而已。

　　陈明通终于离开了他所挚爱的陆委会。他是第三次离开陆委会了。第一次是在陈水扁时期，也是与时任主委的蔡英文搭档，在当了四年副主委之后，因为借调期满而返回台湾大学教书。第二次是陈水扁在其当政的后期，授意陈明通研拟「中华民国第二共和宪法草案」后，委任他为陆委会主委。但不旋踵，二零零八年马英九当选并就职，陈明通回校教书。也就是在此八年时间内，陈明通或是与学者专家结伴，或是带领学生，更或是个人单刀赴会，频密地往大陆跑，并与大陆涉台学者专家以至官员有密切互动，可说是在民进党阵营中，最为「知陆」者。因此，二零一六年蔡英文当选之后，就召自己这位昔日搭档「出山」，再次出任陆委会主委。而且，此时陈明通的教龄也已凑足，无需办理借调手续，亦即可以一直安心做官下去了。

　　其实，要陈明通离开陆委会，真是有点不情不愿。据报导，蔡英文去年成功连任后，就一直希望丘太三回来帮忙，并经常找他进行谘询谈话。丘太三拗不过蔡英文的「纠缠」，只好同意邀请，但他要求的唯一职务就是陆委会主委，「非她莫娶」。蔡英文无奈之下，只好要陈明通「让贤」。

　　但这并非等于蔡英文不喜欢陈明通，其实两人一直合作愉快。二零零林年蔡英文出任陆委会主委时，所依傍的两位副主委，除了具有国际观，擅长于从美国的角度观察大陆情势的林中斌之外，就是曾经频密赴陆，熟悉大陆情况，并能「从大陆角度易位思考」的陈明通了。

　　因此，就有台湾政界分析，蔡英文将陈明通调任「国安局长」，除了是要「展示善意」，及满足丘太三的意愿之外，就是要充分运用陈明通「大陆通」的特点，将「国安局」的工作重点侧重于对两岸资讯搜集和情势研判。 

　　这与当年陈水扁让许惠佑出任「国安局长」的意图一样。——许惠佑是第一位文人「国安局长」，而陈明通则是第二位文人「国安局长」。——许惠佑在海基会，从法律处长做到副秘书长，一直在前线谈判。其中一九九二年十月在香港进行的两岸谈判，海基会就是由许惠佑出马，这就是「九二共识」的来源，应是对大陆事务较为熟悉。

　　但与陈明通相比，许惠佑可能稍逊一筹。因为许惠佑的「知陆底子」不如陈明通，他在进入海基会之前，是法官，并无大陆事务基础。而陈明通在进入陆委会之前，是台湾大学三民主义研究所（后改名「国家发展研究所」）的教授，多次到大陆进行田野调查，可能连许多蓝营的学者都不如他。而且，许惠佑虽然颜色偏绿，但毕竟是国民党员，还曾任过国民党中央党部主任秘书，陈水扁是在民进党内无人可用的情况下，才让他出任「国安局长」的。而陈明通则是民进党员，在陈水扁首次参加「总统」大选时，就是陈水扁竞选总部的成员，为陈水扁竞选政纲撰写两岸政策部分的内容。就此而言，陈明通的信任度，也应比许惠佑更佳。

 据说，蔡英文之所以确定让陈明通主掌「国安局」，还因为在她成功连任后，陈明通即进行研判，猜测北京可能会推出新的策略，并研拟了反制策略。果然，让蔡英文争取到对应「一国两制台湾方案」的「主动」，让蔡英文更强化了要陈明通「让贤」丘太三，转任「国安局长」的安排思考。

　　  不过，陈明通虽然更接近「权力核心」了，但在官阶上，却相对低些，可说是「低职高配」。另外，对外公开发言的机会也少了，不像在陆委会任职时，可以经常就一些事件以至重大决策进行发言。当然，他在与陈时中的「小明」争论「受挫」后，也已经比此前较为沉默，因而正好是「沿袭」此新作风。

    但陈明通可能会顾此失彼。因为「国安局」的业务，还有国际情报及情势分析，以及领导人的警卫勤务等。这些，均并非是陈明通的强项，只能是慢慢熟悉。不过，已经有文人副局长柯承亨早前「入局」，可能早已熟习，因而可以分担其责任。

    「国安局」是军事单位，其各处的处长都有将军军衔。陈明通作为一介文人，能否镇得住军人？还待观察。相比之下，陈明通比许惠佑更具霸气，而且比许惠佑更得到「三军统帅」的支持，此后就看其手段能否刚柔并济地收服这些有恃无恐惯了的职业军人。

　　 如果说，蔡英文将陈明通调到「国安局」，是要在台湾地区面对大陆地区的新发展格局态势下，让他进行精准研判，还可能会较为胜任的话，那么，要他完成的另一个重要任务，「绿化」情治机构，那就可能会较为棘手了。

　　实际上，在过去的漫长岁月中，担负「反共反独」斗争任务的情治系统，与军队、警政及「外交」系统一样，可谓「蓝到出汁」。正因为如此，在二零零四年三月十九日发生「两颗子弹」事件，「总统府」秘书长丘义仁籍故下令军警特必须「留守岗位」，等于是禁止他们离岗投票，让「连宋配」白白流失了数十万票。这也是蓝军将他的「一抹微笑」与这个指示联系起来，从而高度质疑「两颗子弹」是「阴谋」的主要原因之一。

陈水扁掌政八年，都无法插手军警特。蔡英文的第一个任期，先后拿下了「外交」、「国防」及警政等三个也是「蓝到出汁」的系统，现在就只剩下情治机构了。因此，将民进党人陈明通调任「国安局长」，支开那些具有国民党背景的军人，就是要攻陷这个最后的「反独堡垒」。今后，可能会两方面下手，一是在提拔高中层官员时，优先使用本省籍甚至有民进党背景的职业军人，二是在招聘新人时，优先录取「天然独」知识青年。