种业翻身仗如何打？顶层设计和系统部署来了_风闻

来源：科技日报

春节刚过，农事渐忙。2月21日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件。这是新世纪以来，中央连续发出的第18个一号文件，为农民送去了牛年新春的“政策大礼包”。

种子是农业的芯片。文件在农业现代化方面，突出部署打好种业翻身打仗。

2月22日，在国新办举行的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，种子市场、种业发展情况不像前一段外界一些舆论认为的那么严峻。但是另一方面，我国在有些品种、有些领域和有些环节确实和国外先进水平比有较大差距。“总之，在有没有、保生存的一些品种方面，我们没有问题；但是在好不好方面，有很多品种我们确实差距很大。怎么办？就是打好种业翻身仗。”他说。

立志打一场种业翻身仗

“在藏粮于技上，种业包括种子的科研是最重要的方面。农业现代化，种业是基础，处在我们整个农业产业链的源头。保障粮食安全，种子是要害，当然耕地也是要害。”在国新办举行的新闻发布会上，农业农村部副部长张桃林表示。

今年中央经济工作会议明确提出要立志打一场种业翻身仗，21日发布的中央一号文件对种业工作作了全面部署。

“这是党中央作出的重要决策部署，是牢牢把住粮食安全主动权、筑牢农业农村现代化和人民美好生活种业根基的重大行动。”张桃林说。

做到了“中国粮主要用中国种”

种业发展情况怎么样？

张桃林表示，总的来讲，我们国家农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。

特别是党的十八大以来，我国种业科技和产业发展取得了明显成效。

“当前，我们国家农作物，特别是粮食种子能够靠我们自己来解决，我国自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了‘中国粮主要用中国种’。”张桃林说。

张桃林指出，同时，猪牛羊等畜禽和部分特色水产种源立足国内有保障，现在畜禽、水产的核心种源自给率分别达到了75%和85%，这些都为粮食和重要农副产品的稳产保供提供了关键的保障和支撑。

还有不少不适应性和短板弱项

当前我国种业形势怎么样？

对此，张桃林表示，立足新发展阶段、构建新发展格局，与国际先进水平相比较，我国种业发展还有不少的不适应性和短板弱项，迫切需要下功夫来解决。

**首先，从品种水平看，差距比较明显。**我国的大豆、玉米现在的单产水平还不高，只有美国的60%不到，蔬菜国外品种种植面积占比达到13%，当然不同的品种比例不同。其中，耐储的番茄、甜椒等少数专用品种进口比例还比较大，超过了50%。生猪繁殖的效率、饲料转化率和奶牛年产奶量都只有国际先进水平的80%左右，特别是白羽肉鸡，它的祖代种鸡主要还是依靠进口，这些品种方面的发展水平直接关系到我国农业相关产业发展的质量、速度和效益。

**第二，从种业自身来看，问题也还比较突出。**主要表现在种质资源保护利用不够，包括有些地方土种、还有一些珍稀濒危的种质资源消失风险还在加剧。自主创新能力还不强，特别是在育种的理论和关键核心技术方面，我国和先进水平相比还有比较大的差距，种业创新的主体企业竞争力不强，存在小、散、低、重这样一些问题。

**第三，从时代要求看，形势紧迫。**立足国内保障粮食和重要农产品用种安全的要求更加迫切，人民美好生活对农产品多样化需求日益增长，特别是一些高品质的、有特殊功能的品种和产品，我们还比较缺乏，需要培育更多的高产高效、绿色优质、节水节饲、宜机（适宜机械化）的专业优良品种。

“目前，世界种业正迎来以基因编辑、合成生物学、人工智能等技术融合发展为标志的现代生物育种科技革命，需要我们抓住机遇、加快创新，打好种业翻身仗，从而实现种业的跨越式发展。”张桃林说。

文件做出顶层设计和系统部署

下一步怎么办？

张桃林指出，中央一号文件已经对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及到种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理，就是整个种业全链条各个环节。总的来讲，必须要坚持底线思维和问题导向，围绕国家粮食安全和重要农副产品的保数量、保多样、保质量的“三保”要求，遵循种业创新发展规律，破卡点、补短板、强优势。具体来讲，主要是五个方面的工作。

**一是种质资源要保起来。**这是种业科技创新的源头。要抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集，把这些基础性工作要做好。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库，建立健全种质资源保护利用体系。

**二是自主创新要活起来。**这是种业发展的关键。要加强种业核心关键技术攻关，特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究，特别是要推进南繁硅谷等创新基地的建设。

**三是种业企业要强起来。**这是种业科技，包括整个种业产业发展的一个关键主体。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。

**四是要把基地水平提起来。**这是种源保障的基础。要发展现代化农作物制种基地，建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场，健全良种供应应急保障体系。

**五是市场环境要优起来。**这是种业创新的保障。净化种业市场，我想核心是要加强知识产权保护，保护知识产权就是保护创新，严格品种管理和市场监管。“概括起来，就是要加快构建种业创新体系，包括种质资源保护利用，产业体系和治理体系三大体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。”张桃林说。

湖南杂交水稻研究中心水稻试验田。2019年10月29日拍摄 中国网 胡俊/摄影