作者：兰顺正首发自：时政国关分析
在2月4日美国总统拜登宣布，美国将暂停从德国撤出1.2万名士兵的计划。据相关媒体报道，拜登4日在上任后的首份外交政策演讲中称，“国防部长劳埃德·奥斯汀将对我们军队进行全球态势评估，以使我们的军事足迹与外交政策、国家安全保持一致……评估期间，我们将暂停从德国撤军计划。”明显的是，拜登政府正试图修复已经受到损害的美欧关系。
众所周知，特朗普执政期间执意推行“美国优先”，导致美国与欧洲等盟友的关系受到了不小的负面影响。这其中，防务安全合作本是跨大西洋关系的“硬核”，是美国和欧洲同盟关系的真正体现，但是特朗普政府带有民粹主义色彩的对外战略和政策给欧洲带来了极大困扰。过去数年中，特朗普多次以北约的欧洲成员军费开支没有达到占 GDP的2% 为由威胁欧洲盟友。在 2018 年 7 月的北约峰会上，特朗普声称欧盟不能每年享受着 1510 亿美元的对美贸易顺差，却让美国人花钱保卫欧洲的安全，要求后者增加军事投入以尽快达到北约标准，否则将终止“无偿保护”。2019 年3 月，特朗普政府提出一项“成本 +50”（Cost Plus 50）计划，声称德国、日本等盟国因为享受了美国驻军“保护”，所以不仅要全额支付美国驻军费用，还要额外缴纳 50% 的“会员费”。在2020年6月特朗普称由于德国未能满足美国增加防务开支的要求，因此决定撤走1.2万名驻德美军。特朗普的“狮子大开口”无疑让欧洲国家十分不满，为此法国总统马克龙声称 “北约脑死亡”，而在2020年轮到美国主办七国集团峰会时，德国总理默克尔明确拒绝参加，甚至部长级会议都没有开起来，这些都将美欧关系的裂痕公之于众。另外在经贸、伊朗核问题和G7扩员等议题上美欧也是分歧明显。
不过，拜登的上任为美欧关系的恢复提供了机会。有分析认为，与秉持单边主义的特朗普相比，倾向于多边主义的拜登有着丰富的外交经验，风格更加稳健，在处理联盟关系方面，也会更加到位。而且出于现实的考虑，在未来美国与中俄等大国的战略竞争有可能更加激烈的情况下，美国势必会更加倚重欧洲；同时美欧在气候变化、清洁能源、国际反恐等议题上也存在很多的共识；因此双方都有相互靠近的需求。在拜登当选之后，默克尔总理很快示好，表示期待与拜登政府合作。默克尔称，应对这个时代最大的挑战，大西洋两岸间的友谊必不可少。而在与拜登的通话当中，马克龙也承诺，会在气候变化、全球卫生、反恐等领域与美国开展合作。拜登则对马克龙表示，希望能让北约和欧盟的纽带更加充满活力。不难推测，未来美欧在各方面的矛盾将会有所缓和，在防务领域美国或许不会放弃敦促盟国承担更多防务支出和增加防务开支方面，但拜登政府更有可能采取渐进方式。而此次美国暂停从德国撤兵就是要告诉欧洲盟友，美国依然是他们坚定的保护者。
不过，特朗普时期美国对于欧洲的疏离，也让欧洲推进独立自主和一体化的进程得以加快。在此期间法国和德国领导人都发出了欧洲需要“战略自主”的呼吁。2019 年 1 月法德制订并签署了旨在深化双边合作、稳固两国核心作用的《亚琛条约》，该条约除了整合两国经济、促进边境地区人员往来之外，最重要的就是承诺彼此遭遇军事攻击时会并肩作战，而且双方开始筹组一个新的联合防御和安全委员会，以协调军事部署、军事设备出口规则等硬防务和软安全事项。由此可以看出，欧洲未来在与美国合作的同时，也不会放弃巩固内部团结和实力建设的机会，将保留相当的自主。如此次在上台后，拜登政府寻求拉拢西方国家“抱团”应对中国，还提出召开“全球民主峰会”，但是法德国领导人都表示反对欧洲应在中国、美国之间选边站。另外，此次的新冠疫情也让欧洲国家在处理国际关系中变得更加务实。目前欧盟的疫苗接种工作因供应不足而进展缓慢，而中俄的相关疫苗产品却广受好评。对此欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，来自俄罗斯和中国的新冠病毒疫苗如果“显示全部数据”的话，就可能获准在欧盟使用。
综上，未来美欧虽然可能重新走近，但是却很难恢复到以往的“亲密无间”。