中国第二农业_风闻

中国第二农业

——集团式国有农场制是中国农业及城镇化发展方向

马格宁思

二〇一三年五月十八日

（一）

众所周知，解放军有“第二炮兵”部队，即战略导弹核导弹军种，它是中国军队和中国人民的脊梁，是中国大国地位和综合国力的具体表现，是国家安全的基石和保障。在此借鉴其概念，中国的农业也可分为“中国第一农业”、“中国第二农业”。具体如下：

所谓“中国第一农业”，是指在中国广大农村地区，以“家庭联产承包责任制”为制度基础的，一家一户的、自己自足的、自然经济的农业生产制度和生产方式。或可称为“小岗模式”（三十多年前，第一个签字划押分田分地的，是从安徽凤阳小岗村开始的）。中国是一个农业大国，农村人口有９亿，占全国人口７０％；农业人口达７亿人，占产业总人口的５０．１％。目前成万上亿个农户，从事着小农经济的生产。不无夸张地说中国就农业而言处在＂小农经济＂的汪洋大海之中，它不仅不能适应社会化现代化大生产的需要，并且是与其背道而驰的。

所谓“中国第二农业”，是指中国的农垦农业。它是以“公有制为基础的国有农场制度”作为制度基础的，实行集团化、集约化、现代化大生产的农业生产制度和生产方式。或可称为“新疆北大荒模式”（新疆生产建设兵团、北大荒集团是中国农垦的代表）。这支农业战线的“国家队”，代表着我国农业先进生产力的发展方向和水平。全国农垦系统拥有1300余万人口、2000多个国有农场、550万公顷耕地、3700多家国有及国有控股企业、上市企业已达20多家、4300多亿元资产。“农垦”已成为国家知名品牌。

（二）

然而，中国的农业，被提到的多是第一农业，即“小岗模式”，并将其命名为“三农”问题，即农业问题、农村问题、农民问题。但是，对于第二农业，即“新疆北大荒模式”，它好像似乎不是农业的范畴，以至于被排除在“三农”问题之外，成为被中国第一农业遗忘的农业。

研究中国农业制度和体制的文章不多，不仅如此，能够为中国农业寻找到正确发展道路的更是凤毛麟角。恰恰相反，那些试图给中国农业指明道路的主流思维，其给出的答案却是令人失望的。他们认为：中国农业的发展方向，是在“土地确权”后、再通过“土地流转”方式，将土地集中到“种粮大户”、“私人农场主”、“私营农业资本家”等手中，农民在“流转”了土地，拿到了出卖“土地使用权”的补偿金之后，便离开利农村，然后，农民进入城镇，以此实现中国的城镇化，这种思路和做法是根本错误的，是本末倒置的，它们充其量也仅仅是一个补充，而绝非主导形式。

（三）

那么正确的思路和做法是什么呢? 本文作者在＂《中国农业制度：改革方向、模式、路径》——中国第一农业与第二农业及未来农业制度改革问题＂一文中，首先提出了“中国第二农业”的概念。也就是说，中国第二农业即中国农业的国有农场化，是我国农业发展方向和城镇化载体。具体理由如下：

1、农业生产制度的革命。它从根本上解决了、冲破了，中国二千多年来，农业生产均是在土地私有制度下进行的藩篱。它创新建立了：以土地公有制度为基础的，以国有农场为载体的，公有的国有的农业生产制度。

2、农业生产方式的革命。它从根本上改变了、冲破了，中国二千多年来，农业生产均是一家一户的、自给自足的、自然经济的、传统方式进行农业生产的模式。它实现了：集团化、集约化、工业化、企业化、科技化、规模化、机械化、水利化、现代化、市场化的大农业的生产方式。

3、计划与市场有机结合。它创立于社会主义计划经济时代，发展壮大于社会主义市场经济时代。它是在市场经济基础上，在土地公有企业国有制的前提下，按照现代企业制度建立的，按照市场经济规律运作的，进行社会化商品生产的，集团化现代化的超大型国有农业企业。

4、第一二三产业协调发展。它在实现了第一产业，即农业现代化的同时；也实现了第二产业，即所属工业的现代化；以及第三产业，即所属服务业的协调发展。实现了农业劳动力向工业、服务业的合理和有序转移。

5、集政治经济社会组织于一身。它集一二三大产业，即集农业、工业、服务业于一身；集乡村、小城镇和城市于一身；集农民、工人和职工于一身；集经济组织、行政组织、政治组织、社会组织于一身。将中国一盘散沙的、一家一户的、小农经济的农民，集成在这个超大型农业集团中，农民将成为有组织、有纪律、有文化、有知识、有技能的产业工人，将极大的提高劳动生产率，提高中华民族的素质。

6、解决了中国的城镇化问题。中国的城镇化，决不能照搬西方发达资本主义国家老路，即通过土地兼并，使农民的土地集中在少数农业资本家、私人农场主手里，农民背井离乡进入城市的方式。中国的城镇化，首先、土地不能私有化，不能落到少数农业资本家、私人农场主手里。其次、中国有9亿农村人口，若都拥向大中城市，那是灾难性的。因此，中国式的城镇化，是大部分农村人口，属地性不离土、也不离乡的就地城镇化，是通过国有农场来实现的城镇化。“新疆北大荒模式”解决了城镇化难题，两大集团的城镇化率都达到了55%,其中新疆生产建设兵团“十二五”期间将达到65%以上。

7、解决了就业医疗教育问题。“新疆北大荒模式”，解决了近千万人口的就业问题；建立了三级医疗卫生体系；实现了十二年制教育，其中北大荒集团高等教育毛入学率达到了22%，属国内先进水平。

8、解决了中国粮食副食问题。农业部办公厅2013年农垦农业生产发展主要目标：粮食总产量稳定在3150万吨以上，棉花总产量稳定在138万吨以上，奶牛年末存栏140万头以上，牛奶总产量390万吨以上，生猪年末存栏1190万头以上，当年出栏肉猪1900万头以上，猪肉产量152万吨以上，耕种收综合机械化水平达到86%以上。例如、2008年仅北大荒集团一家，年商品粮产量，就可保证京、津、沪三大直辖市、解放军陆海空三军及港澳居民一年的粮食供应。

9、为中国农业发展指明了方向。在土地公有制前提条件下，在社会主义市场经济基础上，通过个体农民的土地经营使用权，向国有农场的流动和集中，建立集团化、集约化、现代化、机械化、规模化、企业化、市场化、资本化、国际化大农业的国有农场制度，从根本上改变中国二千多年来，自给自足的、一家一户的、传统的自然经济的农业生产方式。以适应国内外现代社会的政治、经济、科技、市场、金融、贸易、环保、生态等需要，为中国农业寻求到了一条正确的生存和发展道路。

10、验证了“中国模式”的理论命题。“中国模式”的基本特征是“集权制、公有制、国家垄断、商品生产、市场经济”，“中国第二农业”六十多年来的创立、生存、发展、壮大的社会实践，恰恰是在集权制、集团化、集约化的，土地公有制的，农场及企业国有化的，粮食及各类产品商品化的，运行机制市场化的现代化大农业。它百分之百的验证证明了“中国模式”的命题的正确性、科学性、实践性、现实性、有效性。

（四）

在全面推广集团化集约化国有农场制度之前，以新疆生产建设兵团、黑龙江北大荒集团，海南农垦集团等为制度模式和样板，分类型的，可先在东北平原、华北平原、长江中下游平原等，以省为建制单位组建集团式国有农场试点；在内蒙古建立集团式国有牧场试点；在内蒙东北的大小兴安岭、长白山，在云贵高原等建立国有农场、林场、茶场等试点；在东南沿海建立国有渔业企业试点；在两广、云南、海南等建立国有农林果茶场等试点。取得经验后再向全国推广铺开。

中国第二农业，是以“新疆生产建设兵团”、“北大荒集团”，“海南农垦集团”三大集团为龙头的，以全国30多个垦区、2000多个国有农场为基础的全国农垦系统，是经历60多年来的艰苦奋斗、勇于实践、敢于创新、不断发展而来的，无论是经济效益、社会效益、政治效益等各方面，其成就都是巨大的和卓有成效的，它并非是凭空想向，更非空穴来风的产物，而是经过实践检验证明了的。所以说，中国农业的方向和出路在于中国第二农业，即集团式国有农场制是中国农业发展方向和城镇化载体。

参考文献：

《中国农业制度：改革方向、模式、路径》——中国第一农业与中国第二农业及未来农业制度改革问题 马格宁思 2013.5.14