消化一下：当不当“四等英国人”？香港人看着办吧_风闻

大家好，我是在观网陪您看世界的谷智轩。1月29号，英国首相约翰逊的发言人跳出来说：“我们已经清楚表明，不会对那些拥有BN（O）身份且选择来英国生活、工作、学习的香港人视而不见。”这个前老牌儿帝国，再次对中国进行了挑衅。中央政府为了维护国家主权，反制英方的屡屡傲慢，决定从2021年1月31日开始，不再承认BN（O）护照作为旅行证件和身份证明。香港特区政府也迅速跟进，宣布BN（O）护照从此不能用于香港出入境，也不得在香港作为任何形式的身份证明。内地与香港，在抵御外国人妄图干涉我国内政上，再次取得了胜利。自打香港回归以来，英国政府三天两头提所谓“香港问题”。这个老Baby，纵使余晖沉底，依然心心念念东方之珠，我们早就见怪不怪，习以为常了。但这次一定有小伙伴好奇，这BN（O）身份、和BN（O）护照，到底是个什么东西，为什么英国要拿这个说事儿呢？本期《消化一下》，咱们就来聊聊BN（O）护照和香港市民的身份问题。

BN（O），全称是“英国国民（海外）”，英文：British National (Overseas) ，对应的护照就是BN（O）护照。它产生的原因，其实还是时代的眼泪。 1842年，中国近代史上第一个不平等条约——《南京条约》签订，清政府把香港岛割让给了“友邦”，二十年后割让九龙半岛，1895年又拱手让出新界以及200多个岛屿，租期99年。到了二战时期，日本占领香港，民国政府就想过解决香港问题，但是偏偏常凯申遇到了丘吉尔，这事儿就下次一定了。新中国成立后，独立自主一直是我们一贯的国策，香港问题成了两地中国人心中的一根刺。斗转星移，改革春风吹满地，不蒸馒头争口气。1982年中英开始谈判，最开始，撒切尔夫人还想借着马岛战争的“余威”，挣扎一下，“主权换治权”，但解决香港问题已经是国家领导层的基本共识，坚定了1997年要收回香港。小平同志把话撂那儿了，“我不解决这个问题，我就是李鸿章。谁不解决这个问题，都是李鸿章。”更不用说，中英实力早已发生了根本性改变。历时两年，一共进行了22轮谈判，中英双方最终达成了关于香港未来的基本共识，实现了“一国两制”、“港人治港”的伟大构想。但是英国嘛，懂的都懂。

到了80年代末，国际风云变幻，暗潮涌动，港人人心不稳，时任港督卫奕信，为了稳定人心，从1987年开始给港人签发BN（O）护照，这一时期，BN（O）护照签发量较小，还没成为英国搞小动作的工具。

然而到了1992年，末代港督彭定康走马上任，在“捣乱政策上”改走强硬路线，政制改革方面，处处与内地对抗，BN（O）护照也成了捣乱工具，他一上任，签发的BN（O）数量就迅速暴涨，三年内涨了近6倍。根据当时的规定，BN（O）护照登记截止于1997年9月30日，而香港回归是7月1日，英国态度明确，过了这村就没这店了。

1997年9月30日，这种国籍的登记终止，英国政府不再接受新登记，在此之前申请的香港居民，都可以成为“某种意义上的英国人”，他们的子女，虽然不得继承这一身份，但是可以拿另一种身份——“英国海外公民”，是不是很迷？这个我们放到后面讲。

到了2020年7月22日，英国政府对BN（O）护照持有者扩权，从2021年1月起，持有这种护照的香港人可以申请特别签证，到英国居留，还可以带上直系亲属，包括1997年7月1日之后出生的子女。英国内政部去年10月有份报告称，英国政府估计，约540万香港居民有资格通过BN（O）签证申请移民英国，其中230万是BN（O）持有者的小孩儿，未来5年，会有26万到32万左右的港人会用BN（O）签证居留英国。

诶，有点小伙伴就好奇了，为什么你刚刚说拿这种身份的人是“某种意义上的英国人”呢？因为按照英国官方说法，广义上也是英国人，但并不自动拥有英国居留权。这就太奇葩了，我是你国人，你连暂住证都不给我？

因为真的就是“薛定谔的英国人”，英国的国籍也分三六九等。除了英国人和BN（O），还有海外公民、海外领土公民、英籍人士、受英国保护人士，这样那样的身份认证。大家可能听乱了，咱们来粗略地捋一捋。

一等人无疑是英国公民(British citizen)。

二等人英籍人士（British subject）。就是1949年1月1日之前，个别出生在爱尔兰和英属印度的人。

三等人就是英国海外领土公民（British Overseas Territories citizen），之前叫英国属土公民（British Dependent Territories citizen），除了在塞浦路斯英属基地区的这些人以外，大部分英国海外领土公民，都可以拿到英国公民身份。

四等人就是我们今天聊的主角——英国国民（海外）人（British National (Overseas)），包括那些认同港英的老港独。

五等人则是英国海外公民（British Overseas citizen），主要是生活在英国前殖民地，之后国家独立了，没有拿到新国籍的这批人，最多的是马来西亚的槟城人和马六甲人，还有就是肯尼亚人，四等人的子女也能拿这个身份。

最底层的六等人就是“受英国保护人士”（British protected person），他们就不是英联邦公民了，但是可以得到英国的领事保护。

四五六等人，没有资格拿到英国的居留权。

 那为什么好好的香港人不做，要去当四等民呢？这就得聊一聊港人的态度了。

我们分开来看，对于那些上街闹事的港独黄丝，其实大部分是20岁出头的愤青，他们不少都是97年后出生，根本没有BN（O）护照。禁不禁，都不妨碍我们逮人。其实啊，按照这个思路一想，英国人的态度非常明确，把这些人当一次性用品，用完就扔，您配拿着BN（O）护照避难吗？您不配！虽然他们也能拿着五等人身份，但是要跑去英国，还是得靠那些拿着BN（O）护照的父母。拿着BN（O）护照出境的，天要下雨，娘要嫁人，随他们去吧，时间会冲淡一切。对于爱国爱港的市民，也不碍事儿，香港护照167个国家或地区免签，在境外遇到问题，中国使领馆永远是你避风的港湾。

哦对，还要提一句。既然香港人有BN（O），为什么澳门人没有类似护照呢？首要原因，葡萄牙是个小国，冷战高峰期殖民地陆续独立，没有那么多海外领土拿来分三六九等护照；再加上本国经济就拉胯，也没必要处处防着殖民地的居民入境。

如果单说葡澳地区，因为殖民政府治理无力，内地很早就在影响澳门了。1966年12月3日，澳门爆发底层工人起义，澳葡总督下令镇压，解放军搞了次“炮舰外交”。1967年1月2日，澳葡政府禁止了一切在澳门与中华人民共和国敌对的活动。70年代后，澳门已经事实上回归了。

所以到了1987年，中葡签订联合声明。双方备忘录里，就基本解决了葡萄牙护照的问题。就是你之前有葡萄牙护照，之后还可以用，但这个“护照”就是个旅行证件，和国籍没关系，大家都是中国公民。而葡萄牙方面也承认，之前的还有用，但之后也不会再发新的了。

您瞧，这就叫做现实中能拿到，谈判桌上才能拿到。凡事去掉政治色彩，问题就好解决了。澳门市民的“身份问题”和旅行问题，很快被“特区护照”解决，根据亨氏护照指数排名，澳门144个国家地区免签，排32位。有这么方便的东西，更没人愿意大费周章，弄什么“葡萄牙护照”。如今64万澳门人中，只有16万人持有葡萄牙护照。这里我要提一件扎心的事，香港《南华早报》2018年曾披露，1985年，英国内政大臣韩达德曾对葡萄牙外相施压，说要防止香港人通过澳门，拿到葡萄牙身份，从而借道进入英国，把那些香港人都给我拦在外面！你看看，这港英居民，在英国政府心中是个什么地位。

好了，快到节目尾声了。BN（O）护照这事儿，归根究底还是因为香港历史背景特殊。这首先就不关乎“证件”，而是一个政治问题。毕竟80年代，无论是中英，都不想看到英国特遣舰队覆灭于南海。而中美当时也处于蜜月期，很多事情，确实可以谈。

谈判嘛，双方有来有回，中国政府需要什么？需要主权平稳过渡，而英国，也想在香港捞钱，维持一定影响力。所以对于1997年7月1日出生前的香港居民，确实有近三百万份证件，存在一个说不清的灰色地带。但中英联合声明，已经成为历史文件。香港回归20多年，已经有两代人长大了，350万人没有BN（O）护照，另外300万人有，这本身就是个“名不正言不顺”的事儿。而且中央政府也没有触及英国在香港的商业利益，于情于理，英国政府都不应该对9557公里外的香港，指手画脚，叽叽歪歪。

但是近两年，约翰逊政府连同特朗普的“外交爪牙”蓬佩奥，不断派出境外势力进入香港，不断破坏中英政治互信。分裂、颠覆、渗透、破坏一条龙。香港的定位和发展，都受到了影响和破坏。为什么这些不三不四的“团体”，如入无人之境？BN（O）护照的特殊性，显然发挥了作用。正所谓“你不义，别怪我不仁”。中国政府对英国政府，保持了最大限度的克制，维持了外交礼节。既然约翰逊政府主动破坏了中英互信，那中国政府就必须堵住BN（O）护照这个口子。

还是那句话，香港不仅是742万市民的香港，更是14亿中国人的香港。无论是从提高治理水平出发，还是震慑某些“怀有二心”的本土势力。香港人，都必须从共和国公民和“英国四等公民”这两个身份中，找到那条人间正道。

好了，以上就是本期节目的全部内容。知道不少朋友很关心香港这事儿，所以我们提前放了出来，但周六的节目我们也不想缺席。只要三连足够多，加更一期没得说。我是谷智轩，我们下期再见。