东北振兴的一个阻力，是缺乏稳定的班子_风闻

今天在观网首页推荐上看到关于东北振兴的话题，我也说两句。

中国没有市镇文明协商传统与机制，也就是社会治理，不依赖于权利构成的契约，而是长期依赖于个人人治是否英明。这种人治英明，又被儒家学说总结为仁与信等务虚概念。

这是一个客观现状，也是目前阶段牢不可破的基本国情。在这种国情短期内没有可能改变的情况下，发展经济，治理社会，就产生了一个核心逻辑：稳定。稳定就是核心生产力。这是中国社会2500年来的惯性所促成的必然。

用大白话解释，掌握社会治理权的群体，如果变动过于激烈，带来的就是政策的不能持续性。

政策的不持续性，是人治社会最大的威胁。

明朝民谚云：民是流民最恶，官是流官最黑。什么意思呢？就是说，老百姓里，最坏的是流民。这些人不准备在任何地方扎根，所以不会产生道德归属感，也没有任何信用基础，所以同样谋利，流民谋利的手段是没有下限的。基本上是绝户手。

流官是什么？就是经常变动职务与治所的基层干部。这些人往往在一个地方任职任期很短，少则一两年，多则三五年。位子没坐热乎，就调离去其他职位和治所了。所以，这种频繁调动的干部，往往贪起来没有下限，也是绝户手。

而且不仅贪起来没下限，流官做正事，也没有下限。也就是俗称的一刀切。因为任期太短，短期内要出成绩，只能急功近利，不择手段。比如电视剧《大明王朝》里，流官去推行‘改稻为桑’的政策，本来是为了富民的正事，结果流官为了短短任期内出成绩，直接想出来引海水倒灌民田，逼农民搬迁的混账主意。

到了清朝，老百姓的经验和阅历甚至得出了‘不求清官做主，只求贪官连任’的黑色幽默。

怎么回事呢？因为清朝老百姓看出来了，无官不贪的清朝，与其让贪官贪了就跑，还不如把贪官留住。因为贪官贪饱了，就一定要想后路。如果贪官贪了就能跑，他就不会任何下限了。还不如让贪官留在本地扎根，反正跑是跑不了，干脆带着本地人一起利益均沾，也算赎买罪恶了。

很多年前，北大一个博士去河南新野挂职，回来写了一篇调查报告，谈到县城政治江湖化，家族化的问题。我当时就写了一篇反驳帖子，提出，正因为家族化了，所以当地未来会出现财富回流现象。因为县城政治家族化，会导致县域上流社会扎根本地倾向。这些家族政客为了自己子孙能长期稳固，必然在初期疯狂掠夺积累原始资本以后，开始通盘考虑远期利益，从而会适度对全县妥协，并带来全县经济要素，对外竞争。

当时我这帖子被很多人辱骂。但10年过去了，当地经济连年增长，人口从最初的外流，变成经济岗位逐步增加，人口回流。符合了我的预判。

基层领导班子变动太频繁，必然影响政策的持续性。政策的持续性不能保证，对企业和经济要素的冲击，非常严重。东北要振兴，要借鉴这个原理。