绿党「修宪公投」只能是一枕黄梁_风闻

　　台湾地区「独派」势力百足之虫，死而不僵，总是要透过「公投」来实现其「独立建国」的图谋。「独派」大佬辜宽敏发动「制宪公投」惨遭折戟之后，绿营又「前仆后继」地推出「修宪公投案」，目前也遇到困顿，被「中选会」要求补正理由，但看来也将会胎死腹中，自讨没趣，只不过是闹剧一场。

      绿党是台湾地区一个名不经传的小猫政党。顾名思义，其与世界上各地的绿党，及其所参与的亚太绿色联盟和全球绿党一样，应该是一个专注于为保护环境而奋斗的绿色政党。实际上，其党章及党纲中提出的五大诉求，就是环境保护、生态平衡、注重草根民主、坚持社会平等与世界和平，其政治口号也是进步主义、

和平主义、生态社会主义、生态女性主义和环境保护主义。但是，近年却转了性，转为关注并投入政治，包括在两岸定位上坚持「护台抗中」的路线，在岛内政治领域积极参与「罢韩」，尤其是其曾经的标杆人物，曾任该党召集人，并曾两度获该党提名参选桃园市议员并当选的王浩宇，更是到处到处煽风点火，月旦褒贬政治，因而流失大量支持者，导致曾经有过的还算可以的公职选举成绩，也每况愈下，去年一月的「立委」选举，仅得百分之二点六的政党票，不但是未能参与「不分区立委」议席的分配，而且也未能获得政党选举补助金，使得党务运作「难为无米之炊」。而引领绿党转变政治风向的王浩宇，不但没有检讨自己，相反还迁责于党的领导层，宣布退党并加入民进党。而他本人最后也导致被民间团体发动罢免案被罢免，成为第一个被成功罢免的「六都」市议员。

     但已经被王浩宇之流篡改政党宗旨的绿党，已被绑架在「护台抗中」路线的战车上欲停不能。去年六月，该党提出「公投案」，要求在《立法院职权行使法》中增列一个条文：第十届「立委」应在二零二二年五月二十日前通过「修宪案」，删除「宪法增修条文」前言的「国家统一前之需要」。并发起「公投」提案连署，八月完成提案连署（第一阶段连署），「中选会」在十二月召开听证会后寄出公文，要求绿党在一个月内补正。绿党在今年一月二十日完成补正，「中选会」收到补正资料后，预订于二月九日上午召开委员会进行讨论，如果「中选会」认为补正理由不符规定，就将会驳回。如果合于规定，在履行相应程序后就进入第二阶段连署，必须在六个月内提出连署人名册（第二阶段连署），连署「门槛」为二十八万二千份有效连署书。若一切合于规定，「中选会」即会在十天内公告该「公投案」成立并公告投票日期。

     据「中选会」公布的内容，其要求绿党补正的理由有三：其一，按照《公民投票法》规定，创制性「公投案」只适用于立法原则或重大政策，而非法律案提出。绿党的「公投提案」却是明确提出要修订一个法律及具体条文内容，不符《公民投票法》规定的「立法原则」的架构。

　　 其二，提案主文限制「立法院」修改「宪法」的提案权与审议权，有违反《公民投票法》第二条第二项有关「全国性公投」适用范围规定的疑虑，因此是否仍得作为公投之标的，应做厘清补正。

　　 其三，绿党的提案除要求在《立法院职权行使法》增订条文外，还要求「立法院」在一定期限内修改「宪法增修条文」，这有一案包含个两事项的疑虑，也可能使民众无法明了其所投之标的。

　　　　如果说，「制宪基金会」提出的「公投案」，虽然是大逆不道，但在技术上还算是「有纹有路」的话，那么，绿党的「修宪公投案」，就是逻辑混乱，不但是在政治上反动透顶，而且在技术上也是乱撞盲冲，呈现「双孬」境况。因此，就连「中选会」也看不过眼，要求其进行补正。

      绿党根据「中选会」的要求进行补正，其做法是，将原案的要求「立委」审议通过「宪法增修条文修正案」，删除「为因应国家统一前之需要」的一句，改为要求应改正前言为「为因应国家现阶段之需要」或其他同义文字。

       然而，由于绿党对「修宪公投案」的补正，仍然未能消除「中选会」提出的三项质疑，亦即仍然在标的及行文等方面都存在着结构性的谬误，因而要获得「中选会」的认可，将极为困难。因此，估计「中选会」二月九日的委员会会议，仍将难以审核通过。

其实，即使是退一步，「中选会」不顾政坛及社会上众目睽睽的监督，「放水」让绿党的「公投案」进入第二阶段连署，也将遇到两个大难题。其一当然是能否在六个月内征集到四十万以上份连署书（为保证合格的连署书达到二十八万二千份，必须加大保险系数）；其二，即使是也让其侥幸跨过「门槛」，但依照时程，最快也赶不上今年八月二十八日的公民投票日，只能等到两年后亦即二零二三年的八月第四个星期六举行。而在此时，已经超逾该「修宪公投案」所要求的第十届「立委」应当通过「修宪案」的二零二二年五月二十日前了。而且，即使是该「公投案」通过，也因为其标的是第十届「立委」，而此时第十届「立法院」的任期只剩下四个月，也来不及进行「公投案」所要求的「修宪」作业了。按照法律，当届「立法院」的议案未能完成，就成为废案，不能进入新一届「立法院」，而必须重新提案。而该「公投案」只是标的「第十届」，其效力并未延及于「第十一届」。　

　　  　绿党为何要明知不可为而为之？估计是要为「屡败屡选」制造人气。前述所指最快也赶不上今年八月二十八日的公民投票日，只能等到两年后亦即二零二三年的八月第四个星期六举行「公投」，而在此时，台湾地区朝野政党的「总统」党内初选，正炒得炙热，「立委」提名的党内初选也乳化如火如荼。如果能成案进行「公投」，绿党就名声大噪，从一个不被人注意的小政党，「坐顺风车」成为炙手可炎的「著名政党」，并「蹭」各政党初选的热度，提升自己在「立委」选举中的得票率。即使受制于「单一选区两票制」，其所提名的「区域立委」候选人仍然将全军尽墨，但也可以提高「不分区立委」选举的政党票得票率。倘能跨过百分之五政党票的「门槛」，获得一个议席，并可直接提名「总统」候选人，当然是心满意足。即使达不到，也可退一步，获得百分之三的得票率，就可领取政党选举补助金，在四年内每年每票五十元，作为党务运作经费。

       其实逆向思考，绿党此举只不过是这个只有一百八十二名正式党员，八十八名宽限期党员的微型政党，为了避免进一步陷于边缘化，遭受灭党之灾的最后救亡挣扎之举。但这只是一枕黄梁美梦而已。