在合适的时间做合适的事情才有意义_风闻

国家在十四五规划里，一个重要的计划是在2021-2025年期间，对2000年以前修建的老旧小区进行改造。

而在老旧小区进行改造的过程中，业主最为急迫的事情，是为老旧小区增设电梯。

老旧小区装电梯的事情有多急迫，让我们看看重庆市北碚芦沟桥小区某单元的情况，这个单元4楼以上常住的16户中，60岁以上的老人情况如下:

A         68岁   7楼（加临街商铺二层，实际爬楼9层，下同）       

A夫人  74岁   7楼       

B         72岁   6楼       

B夫人  68岁   6楼       

C         64岁   8楼       

C夫人  64岁   8楼       

D        79岁   4楼       

D老公  81岁   4楼       

E         75岁   5楼       

E夫人  74岁   5楼       

F        74岁   5楼       

F夫人  74岁   5楼       

G        63岁   9楼       

G夫人  60岁+  9楼       

H        65岁   6楼       

H夫人  62岁   6楼       

I          68岁   7楼        

J          70岁   4楼       

J夫人  65岁+  4楼

统计一下就是：60以上5位；65以上5位；70以上6位；75以上2位；80以上1位。 

这些老人，实际上就是2000年前决策购买目前居住房屋的人，当年他们40-50来岁，上下楼尚没有大问题。现在转眼20多年过去，当年的壮年一个个成了老人。

目前，这些老人，实际上也就是老旧小区最需要增设电梯的这一批人。

而从他们的平均年龄和中国人的平均寿命的年龄差值来看，增设电梯面临的时间窗口，真的是非常急迫了。

为什么这样说，因为，如果增设电梯的事情再拖下去，当这些老人因为可想而知的原因，不再需要增设电梯的时候。

再去做老旧小区增设电梯的事情，基本上意义就不大了。

因为这些老人的晚辈，基本上就不会把没有电梯的房子作为自己购房的选择，就是装了电梯，这些晚辈也不会把打补丁装电梯的房子作为长居之处。

也就是说，如果从幸福感的角度看，如果能在这几年尽快把电梯装上，让当年购房的老年人能用上电梯，他们的幸福感是最强的。

而后面的晚辈，在居住在打补丁装电梯的房子的时候，幸福感就大大的下降了，甚至会感到憋屈。

时间是如此紧迫，然而在老旧小区增设电梯的推进过程中，却是困难重重。

目前大部分地方都是需要2/3业主同意，并且没有业主反对，才能实施电梯安装。然而，这种理想情况基本上如大熊猫一般稀少。

更普遍的情况是，高层业主同意增设电梯，底层业主不同意。

让我们看看上述小区某单元反对增设电梯业主提出的几个理由:

1）占用公共空间和公摊面积；

2）影响房屋采光；

3）电梯存在噪音影响休息。

这几条，实事求是的说，不同程度的存在，因为是增设电梯，如果这几条不存在才是奇怪。

第一条相对好解释和处理。然而，后面的影响房屋采光和电梯噪音就比较难裁量，因为影响采光没有标准，你影响10流明算影响采光还是影响100流明算影响采光？还有电梯噪声，电梯有电梯本身的噪音标准，但是反对的业主说的主要是主观感受噪音，就算你电梯本身噪音符合国家标准，反对的业主就是说噪音影响我休息。

当然有的业主还有其他想法不方便明说，但是他就是可以用上面几条明面的理由来和你争辩。

目前不少地方对业主之间因为增设电梯出现的矛盾，采取的方法就是让双方业主自己去协商，协商通了，就可以审批进行电梯建设，协商不通，就停止推进。

而业主之间的协商往往是最艰难的。

我们知道印度修建高铁慢如蜗牛吧，就是因为建设单位要和一个个的土地所有者去协商，去谈判。

而这还是国家、至少是大公司去协商和谈判都如此低效，更别提个人和个人之间的协商。

电梯增设工作已经开展了好几年，可以说，邻里之间比较宽容，容易协商的电梯增设项目，在这几年可能也安装了不少了。剩余的协商难度只会更大。

可以想象，如果十四五规划的老旧小区涉及电梯增设工作，如果还是像目前这样依靠业主之间的协商去完成，估计按期完成难度很大。

长话短说吧，这里自己就今后加快推进这个工作谈一点个人的想法：

1）政府应针对这几年电梯增设工作出现的各种问题，对前期颁布的相关制度和实施办法进行修订与完善，特别是对实施细节要进行补充。比如采光和噪声影响的评判标准规定，必要时对确有影响的底层业主进行适当补偿的参考补偿基准的制定、工作协调机制的细化、相关政府部门职责的明确等。

2）政府应设专门机构，直接参与老旧小区电梯增设工作的推进。

   我国无数事实都证明，一项工作，有政府主动直接参与与被动参与，效率截然不同。由政府组织的专业工作团队，可以迅速对一片老旧小区的某栋建筑是否适合安装电梯，采用什么建设方案，迅速的确定下来。

3）与药品集中采购谈判类似，当业主之间有反对电梯安装的业主时，建议由政府组织专门的有业务管理人员、工程技术人员、政策、法律专家组成谈判班子统一来与反对的业主进行协商、谈判和沟通。这样有很多好处：首先反对业主的提出的各种反对理由，谈判小组里都有相关人员直接解答。其次，如果涉及补偿，因为谈判小组经历很多项目补偿标准的谈判，很容易根据当前项目底层业主的受影响情况以及当地的补偿标准，提出合理的补偿数据。而反对的业主，因为谈判的对象是政府的工作小组，也不容易出现狮子大开口的情况。最后，由政府的谈判工作小组来与有不同意见的业主进行谈判和沟通，避免或者减轻了业主之间的矛盾。

   总之，要加快十四五期间老旧小区涉及的电梯增设工作，必须改变目前不少地方政府管理部门被动等待业主上门申报、出现矛盾完全由业主自己去协商处理的低效工作方法。

   最后，再重复一次本文的标题：“在合适的时间做合适的事情才有意义”！时间窗口真的不多了。

   或许，这也是政府部门要求在十四五期间，加快老旧小区改造的本意吧。