泉州欣佳酒店倒塌调查结果的一点瑕疵_风闻

　　国务院事故调查组对泉州欣佳酒店倒塌的调查结果出来了：跟我在《泉州欣佳酒店倒塌真相——连环违规的人祸》文中的判断完全一致，这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。涉事的公职人员搞形式、走过场，失职渎职，没有守住安全底线的，这就是一场连环人祸。

　　我当时提出了几个疑点，现在看来，我所有的怀疑都是正确的线索：

　　这座楼为什么没有名字；

　　业主（建设单位）为什么还没露面；

　　为什么找不到建设施工许可证；

　　钢结构是由哪家施工单位负责；

　　钢结构框架柱有没有延伸到地下一层；

　　有没有设计、监理单位；

　　高风险工程有没有安全检查；

　　住建局、安监局有没有审批；

　　有没有产权证；

　　如何注册了这么多单位？

　　 为什么的答案

　　调查结果显示，这座钢结构楼房，从2012年地基开挖开始，就是违章建筑，任何正规手续都没有，就是个小产权房，那怎么可能有工程的名字？

　　欣佳酒店的法人杨金锵，在当地是一个心想事成的能人。2012年7月，他想盖一座楼用来出租，但是他完全没有在国土和安检局办理任何报建、评审的手续，而是直接找了一个没有资质的施工队，把工程直接转包了出去。

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　　所以为什么没有建设单位和施工单位的信息？因为建设单位就是杨金锵自己，而施工单位就是没有资质的包工队，当然没有信息了。而且这个项目完全没受到国土、规划、住建等部门的监管，当然没有建设施工许可证，更不会有设计和监理单位了。

　　杨金锵是怎么心想事成的？因为杨找到当时泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委书记的张惠良，街道办事处党工委书记，这明显是个小官，科级或者股级干部；但这位张书记是能跟城管系统说得上话的。在收了1万块以后，张书记也是个讲信誉的人，收钱办事，毫不含糊。

　　而且张书记还帮着杨金锵向区里申报了「特殊情况建房政策」，也就是找了个特殊理由，以会议意见取代了正规的行政审批流程。

　　该项目既然通过了会议审批，那就是有准生证了，可是竣工验收和备案又在哪里呢？住建局和规划局为什么缺位了？相关部门为什么没有进行后续监管？高风险工程也没有安全检查，住建局、安监局也没有审批。

　　张书记只收了一万块钱，在2012年能办这么多事儿，还真是物美价廉。

　　 失职的不只是消防

　　在这个报道里，消防部门成了重大责任的一环，但是当前置环节因为逐级人祸全部暴露的时候，也并不是消防部门一家的责任。

　　但是责任大小的区别在于，规划、住建、安监部门只是失察，没给杨金锵开具正式公文，而消防部门可是正式给杨金锵开具了《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》的！失察和违规，这中间的责任差距可就大了去了。

　　2012年，虽然消防备案采取的是抽检制度，但是根据《建设工程消防监督管理规定》第二十四条规定，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

　　也就是说，做消防备案和抽查，是需要杨金锵提供《建设工程施工许可证》《竣工验收合格证明》的，而杨金锵盖的楼，从一开始就没有这个材料，那么杨金锵提供给消防部门的，是不是假材料？——伪造国家公文罪。

　　还有一件事也很有意思，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过。他找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。

　　大家再回忆一下我们办车辆过户、房产过户的时候，周边为什么会有一批中介了吧？这批中介盘踞在X管所、X产局附近，通过日积月累的方式，与某些主管基层建立了互信和往来，然后中介就变成了一个掮客，平时把这些基层伺候得舒舒服服的，换来的就是某些不太合乎程序又无伤大雅的便利。

　　在欣佳酒店这个案子里，杨金锵就是找到了消防中队对面的茶叶店老板；为什么是茶叶店？因为如果托人办事的话，手上总得拎点东西吧？而烟、酒、茶都是不错的硬通货。

　　对于收礼一方来说，烟和酒可以直接拎到小店去卖掉，毕竟茅台现在都2800一瓶了，属于标准的硬通货；中华也是同样的一般等价物；而茶叶就更好了，茶叶的品质和定价完全可以自由浮动，50块一两的雨前龙井，茶叶店按照500一两的明前龙井去卖，然后送礼者买了以后送人，收礼方再把这个茶叶退回店里，是不是一条路？

　　所以我猜这个茶叶店老板黄志图，他的茶叶店里，有80%的概率，也是回收烟酒的。店面都开了，那不就是等着当掮客的么。所以黄志图找了后勤处战勤保障大队副大队长刘德礼帮忙，刘德礼收受了杨金锵十万元贿赂，就能用一些手段保证杨金锵的大楼不会被消防抽中检查。

　　这个事儿，就跟当年高考冒名顶替环节中，户籍机关利用现有漏洞帮冒名顶替者办理户籍和身份证是一样的性质，任你官清如水，怎奈吏滑如油？西藏那边给高考移民开绿灯的，还有帮冒名顶替陈春芳办户籍的，都是能够充分利用漏洞的基层人员，权力大得很。

　　对于地方上人脉这个事，就是在孔方兄的润滑下，你帮帮我，我帮帮你来建立联系的。所以刘德礼第一次收钱办事之后，2018年，杨金锵又对这个4层楼搞了个改扩建，加盖了3层，打算开酒店；施工完成后，杨金锵找刘德礼要了一张空白合格证，自己制作了一张假证。

　　但是，这个说法，如何解释这个《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》的？这个意见书上写得清清楚楚地上7层，而且是在消防大队备案的，杨金锵有本事造假证，难道还有本事黑进消防大队的系统里，把这个非常专业的《意见书》写完、备案、盖章？开什么玩笑。反正我不信。

　　各部门环环失职

　　鲤城公安局从窗口到专管民警，再到副大队长、副局长，每个经手的人都没有认真审核，导致层层失守。

　　窗口工作人员只收件，不核验，直接备案；到现场检查也成了走过场；然后治安大队领导、分管副局长的签字也是随便翻翻，于是杨金锵就获得了特种行业许可证，然后欣佳酒店就顺利开业了。

　　根据携程信息显示，泉州欣佳酒店是2018年开业的，但是从前面那张消防验收来看，欣佳酒店是在2019年1月22日才消防验收通过！一家酒店，消防验收没通过就能开业？这个责任，又是谁的锅呢？

　　产权证是这个事件最关键的证照，然后才是施工许可证。杨金锵既然没有产权证，那么工商部门的责任就极大——没有产权证，这座位于南环路1688号的无名楼，怎么可能注册这么多4S店、饭店、公司、酒店？一家酒店承租没有产权证的商业楼宇，工商部门是怎么让他开业的？

　　这起事故最后，纪检监察机关对49名公职人员进行了追责问责，其中7人涉嫌严重违纪违法，被移送司法机关追究刑事责任，41人受到党纪政务处分，1人受到诫勉。

　　在被追责的49人中，收过贿赂的，只有少数几人，但是因为层层违规，工作不认真不尽责，导致事故风险层层叠加，最后这场连环人祸导致了欣佳酒店倒塌惨案的发生。

　　这让我想起了那个歌谣：少了一枚铁钉，掉了一只马掌。掉了一只马掌，失去一匹战马。失去一匹战马，失去一场战役。败了一场战役，毁了一个王朝。

　　央视新闻：泉州欣佳酒店坍塌致29人死亡，事故内幕曝光，违规细节触目惊心……