对中国研发投入的结构和数字的两个疑问_风闻

长期以来，学界对中国研发投入的结构和数字一直存在两个疑问：

 一是政府科技投入中，中国中央政府的投入小于地方政府。2019年中央财政科技支出占全国财政科技支出的比重为38.9%，占比近年来呈下降趋势（2005年占比超过60%）；地方财政科学技术支出占比为61.1%，占比近年来呈上升趋势。而美国2017年政府研发投入中，联邦政府投入占绝对大头，占全社会研发投入的22%，州和地方政府的比例仅为0.8%。[注]

美国科技界一直在呼吁，认为联邦研发投入占GDP的比例一直在下降，已从1964年最高峰的1.9%下降到2018年的0.62%（AAAS的数据是0.71%），创历史新低。2018年，我国中央和地方政府研发经费占GDP比重不知。。。有人计算只有0.43%。。。

2017-2020年，美国联邦政府的研发投入占联邦预算的比例大约是2.8-2.9%。2017年中国中央财政科技支出占中央财政支出比例是11.5%，自2011年达到14.2%的高峰后，近年来一直呈下降趋势；地方财政科技支出占地方财政支出比例是2.9%，自2007年以来一直在2.6%-2.9%的区间波动。

 二是全社会研发投入中，美国企业提供的研发投入占比为70%（2017年），中国企业研发投入占比高达76.5%(2017年)，这似乎与中美两国企业发展阶段不太相符。

 考虑到在中国以上两个数字均为上报数，其真实性存疑。

[注]财政科技支出和研发投入的口径是不一样的，财政科技支出的范围大于研发投入。

参考文献：

2019年全国科技经费投入统计公报, 国家统计局 科学技术部 财政部, 2020年8月27日, http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/27/content_5537848.htm

Increases in U.S. Federal R&D Needed in a Global Crisis31 August 2020, Anne Q. Hoy

https://www.aaas.org/news/increases-us-federal-rd-needed-global-crisis 

科学技术黄皮书第十四号，中国科学技术指标2018，中华人民共和国科学技术部，科学技术文献出版社，2019.12

Historical Trends in Federal R&D, AAAS, https://www.aaas.org/programs/r-d-budget-and-policy/historical-trends-federal-rd