美国城市通过救助援助应对大规模辞职潮-彭博社

列克星敦，肯塔基州，是众多城市之一，利用美国复苏计划的资金奖励公共工作者。

来源：Davel5957/iStockphoto/Getty Images每天12小时，伦敦繁忙的银行十字路口关闭汽车、卡车和出租车，只留下骑自行车和公交车。即使在一月的寒冷天气中，骑手们也挤满街道。

摄影师：Tom Skipp/Bloomberg蒙特利尔计划开设一个24小时区域，以促进夜生活经济。

摄影师：Mint Images/Mint Images RF美国各州和城市正在动用一笔可观的资金，以阻止公共部门就业连续四个月的下滑，并奖励工作者在疫情期间的努力。

从加利福尼亚到肯塔基再到马萨诸塞，数十个城市、县和州政府正在利用他们从 拜登政府的美国复苏计划 中获得的3500亿美元之一，给予工人额外的报酬，特别是那些在公共安全、卫生和教育等领域前线工作的人。成千上万的公共雇员有望获得财务支持，而此时越来越多的美国人正在辞职。

彭博社CityLab纽约地铁犯罪率在2月份下降了17%，在增加警员后汉普顿巴士警告纽约市交通拥堵定价将导致成本上涨巴黎的空中出租车计划有可能错过奥运会的截止日期首尔将加大对单身人士的支持，提供更便宜的合租单元这些奖金是为了应对一波退休和辞职潮，这些潮流使得各地政府在重建他们的劳动力时变得更加复杂。尽管财政前景日益乐观，但根据劳工部的数据显示，截至上周五，自2020年2月以来，州和地方政府的就业人数仍然减少了95.1万个岗位，从8月份到11月份一直在下降。

与许多地方一样，肯塔基州列克星敦市正在利用这笔资金与私营企业竞争，私营企业可以提供诱人的福利，比如远程办公，并且有更多的灵活性来提高工资。该市正在向约2800名工人发放奖金，其中包括向在工作中接触到病毒的人发放5000美元，以及向其他人发放3500美元，以帮助在各个部门离职后留住员工。这些款项预计本月发放。

市长办公室主任泰勒·斯科特说：“这对所有人来说都是一个很大的士气提升。我们看到私营部门迅速适应了这种情况。对于我们来说，要调整这么大的机构并保持竞争力是非常困难的。”

州和地方政府就业的疲弱反弹对于全国从疫情中复苏是个坏消息，因为根据经济分析局的数据显示，州和地方政府支出约占美国经济的11%。上个月全国的就业形势是复杂的。失业率降至4.2%，自2020年2月以来最低，当时为3.5%，但工资增长放缓。

奖金只是市政府填补职位空缺努力的最新体现。今年早些时候，它采取了签约现金的形式。当前的努力与白宫的目标一致，即避免上一次经济衰退后几年困扰经济的市政预算削减。作为3500亿美元的联邦援助计划的一部分，财政部鼓励政府重新雇佣工人，并提高疫情前线员工的工资。

对于地方政府来说，这是一个关键时期。根据MissionSquare Research Institute五月的调查，该行业近40%的人力资源专业人士表示有资格的员工正在加速退休计划，这是自2009年以来的最高水平。一些官员表示，疫情压力是罪魁祸首。

‘快速奖励员工’

保留员工是一个“讨论的重要话题”，雅典-克拉克县统一政府市长凯利·格茨说，该政府认为奖金是减少人员流动的一种方式。

通常，工作岗位只需要一页纸就能列出，但现在这份名单需要三页，他说。

政府将动用其5800万美元的联邦援助拨款中的约210万美元，向近1800名员工发放1000美元的奖金，如果他们在一年内离职，奖金金额会减少。此外，政府还为那些在2020年3月至2021年6月间亲自工作的人提供每小时1.75美元的危险工资，约有1500人有资格，成本约为530万美元。

“我们希望相对迅速地奖励员工的努力，” Girtz 说。“在假期之前将这些奖励发放出去，以便在人们的支票中显示出来。”

奖金的数额和设计各不相同，一些政府正在利用大部分资金来提供支持。值得注意的是，支出仍处于早期阶段，官员们可能会采取更多措施来促进就业，或者将援助用于诸如为企业提供救济或弥补因疫情而损失的市政收入等方面。地方政府将分两次获得援助，并有直到2026年的时间来支出这笔资金。

加利福尼亚州圣克拉拉县正在将其3.745亿美元的分配中的6240万美元用于向县内员工发放奖金，其中包括给其2.1万名全职工人每人2500美元。在马萨诸塞州，立法者已经决定了一个5亿美元的计划 — — 这是立法者同意从该州援助中支出的金额中的13% — — 用于给基本工作者发放高达2000美元的奖金。

白宫帮助市政厅

数以万计的政府在美国救援计划下获得援助

来源：财政部

“这是为了对我们的员工说声谢谢，” 内布拉斯加州莫里尔县县委员会主席 Jeff Metz 说。该县向约40人的员工群体发放了总额高达10000美元（税前）的款项。“我们的一些人面临着巨大的风险。”

在迈阿密，官员们决定利用救济资金确保更多城市工人获得奖金。警察和消防员已经在2020年3月通过的被称为关怀法案的援助中获得了奖金，但是那笔资金的规定限制了能受益的工人类型。

在十一月，市委员会批准了平均每人1000美元的奖金，共计超过940名工人，耗资迈阿密1370万美元的联邦援助款项中的110万美元。

“这是一个经常被忽视的劳动力群体，”主导该计划的委员肯·拉塞尔说。他表示，由于迈阿密正在应对诸如海平面上升和可负担房屋等昂贵挑战，如果没有联邦援助，迈阿密很可能无法提供这些奖金。

“这是联邦政府的恩赐，”他说。

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对于任何一位玩家来说，这都是一个熟悉的概念：模拟城市中，当你在虚拟城镇中修建一条道路时，新车辆就会出现。骑行伦敦最新的自行车路线，从格林威治到伦敦桥，你会看到这种现象在现实生活中出现，只不过是自行车。随着这些自行车道的新段落逐渐完工，骑行者也会出现。

正如伦敦的新城市-郊区铁路连接 伊丽莎白线，吸引了超出预期的乘客量，“诱发需求”的现象也在发生。如果你建造它，他们就会来。

彭博社CityLab纽约地铁犯罪率在2月份下降了17%，在增加警员后汉普顿巴士警告纽约市交通拥堵定价将导致成本上涨巴黎的空中出租车计划有可能错过奥运会的截止日期首尔将加大对单身人士的支持，提供更便宜的合租单元伦敦最近的自行车增长速度很快：据估计，首都现在每天有126万次骑行旅行 — 比2022年增加了6.2%，比2019年增加了20% — 而且与英格兰其他地区不同，受疫情推动的繁荣一直在增长。骑行旅行现在相当于地铁旅行的三分之一，公交车乘客的四分之一，使自行车成为城市交通舞台上的重要角色。

伦敦的出行方式

过去20年里，驾驶逐渐减少，而骑行次数增加了四倍。

来源：伦敦交通局

数据代表每天以交通方式计算的数百万次出行。

这些数字可能很大，但潜力更大。根据伦敦交通局的数据，每天有超过800万次机动车出行可以改为骑行。骑行在伦敦的日常出行中所占比例不到5%，而哥本哈根这一比例为49%。根据欧洲自行车联盟的数据，伦敦每天每位居民的骑行次数为0.14次，约为巴黎的0.29次的一半，是阿姆斯特丹的0.9次的一小部分。

就像在模拟城市中一样，这种惊人的增长要归功于自行车基础设施的迅速发展。据伦敦交通局称，现在约22%的伦敦居民住在距离高质量路线400米以内的地方。其中一些路线在高峰时段超负荷，骑行者排队等候的时间太长，无法在一个红绿灯周期内通过。该市的低交通量社区（LTNs），人们可以进出但不能穿行，仅在2020年就增加了100个，通过安静的街道将住宅与受保护的主干道路线连接起来。

问题是，随着英国政治家们在积极交通中打文化战争，伦敦的自行车热潮是否正在成为自己成功的受害者？英国首相里希·苏纳克在九月份宣布：“我正在制止对汽车主义者的战争”，称自行车友好的交通减速措施，如每小时20英里的限速和LTN（低交通量街区）“是荒谬的计划。”

伦敦自行车运动促进会的西蒙·蒙克表示，与英国部分媒体和一些政治领导人传递的叙事相反，骑自行车不再是少数人的追求。“现在有一半的伦敦人骑自行车或者想骑自行车 ——这不再是一个小众的事情，”他说。

尽管骑自行车得到了广泛支持，但其持续增长并不是完全有保障的：随着伦敦在五月份选举下一任市长，面临着严峻选择。现任市长、工党的萨迪克·汗在他的八年任期内将自行车道网络扩大了三倍多，而保守党候选人苏珊·霍尔则对骑自行车持冷淡态度，并公开反对限制机动车交通的措施，从低交通量社区，到基于排放的收费（她承诺扭转伦敦的超低排放区），并反对按英里计费。

伦敦市长萨迪克·汗在任职八年内将自行车道网络扩大了三倍以上，包括泰晤士河沿岸的Embankment上设有分隔自行车道。图片：Justin Tallis/AFP via Getty Images即使汗再次当选，他仍面临重大挑战。在新冠疫情期间，国家政府资金不足，这在像伦敦这样的城市中是独一无二的，使该市的公共交通系统和依赖票价的资金模式陷入困境，乘客数量急剧下降。在疫情期间，政府进行了短期救助谈判，每次救助仅覆盖短至七周，这妨碍了自行车道等长期规划。如果今年预计的全国选举确实选出了工党政府，正如预测的那样，汗将希望有盟友并结束这种资金过山车。但是这些都是大的假设。

在任何选举中，不仅仅是自行车道受到威胁，但交通是伦敦市长的主要职责之一。如果说人民是城市的生命线，那么道路和铁路网络就是城市的动脉。增加复杂性的是，有32个议会机构和伦敦市，他们共同控制着伦敦95%的道路。他们将起到关键作用。

作为伦敦的步行和骑行专员，威尔·诺曼（Will Norman）说，伦敦内部骑行网络的增长“非常惊人，你可以看到骑行的增长。” 外伦敦是下一个重要的拼图。

诺曼补充说：“对于外伦敦的网络来说，那些自治市镇至关重要。你会看到那些传统上并没有为积极出行做出很大贡献的伦敦自治市镇开始大力投资于此。”

并非所有人都支持。在伦敦核心富裕的肯辛顿和切尔西边界，穆克（Munk）表示，骑行者在从哈默史密斯向西行驶的新9号自行车道上与现场交通争斗时，情况“混乱不堪”。在伦敦东部贫困的汉姆雷斯区，一位部分基于反骑行立场当选的市长正在逐渐取消前一届政府所谓的永久努力，以优先考虑骑行和步行。想要支持骑行和步行的自治市镇领导者，从北部的哈林盖到围绕议会的新近友好骑行的威斯敏斯特市议会，面临文化战争加剧地方对街道变化的担忧以及缺乏资金以快速推进重大计划的双重挑战。

诺曼知道这些差距会让城市不断增长的骑行人数面临风险。他说：“虽然我们看到骑行增加了，碰撞风险却下降了，但只有在有骑行基础设施的地方。” 他说，在没有基础设施的地方，风险增加了，因为更多人在没有自行车道的地方骑行。

五月的春天，伦敦的街道上挤满了骑自行车的通勤者。摄影师：Jason Alden/Bloomberg尽管骑自行车的人仍然以白人、男性和富裕阶层为主，但人口统计数据正在发生变化：2020年，在疫情期间安静的街道上，24%的伦敦黑人、25%的亚裔伦敦人以及31%的混血或多重遗传背景的人骑自行车，而白人伦敦人中有28%。然而，那一年只有20%的女性骑自行车，而男性中有34%。

Norman承认需要赢得人们的心和思想，但他为改善路口安全这一基本任务的缓慢进展辩护，这需要更新伦敦老旧而复杂的道路网络。

“对街道和旅程的任何改变都是一个极具情感和激情的过程，我认为人们低估了这一点有多重要，”他说。“这与个人对社区归属感息息相关。”他相信公关战可以取得胜利，但人们需要感到自己被倾听，任何真正的担忧都会得到解决。

政治家，无论是地方的还是国家的，可能认为骑自行车是一个分裂议题，但伦敦的经验越来越多地表明，对于大多数人来说，当自行车道出现时，它们只是另一种出行方式。

Laura Laker是伦敦的一名自由记者，也是Streets Ahead podcast的联合主持人，讨论活跃出行、宜居街道和城市设计。

尽管纽约市经常被称为“不夜城”，但从技术上讲，在纽约州规定的“最后通话”时间是凌晨4点，城市会短暂休息一下。也许柏林或东京应该获得这个头衔：在那里，酒吧可以合法全天候供应酒精饮料。

蒙特利尔可能成为这一名单中的最新成员。这座加拿大城市，其酒吧和俱乐部目前在凌晨3点关闭，计划在市中心某个社区引入一个新的24小时区域，作为投资夜生活的更广泛努力的一部分。介绍。自从阿姆斯特丹在2013年开始发放24小时营业许可证以来，保持城市全天候开放的政策已经逐渐升温。培育夜间经济的理念已经传播到大约100个城市，这些城市现在都设有某种形式的“夜间市长”，包括伦敦、纽约市和苏黎世。尽管重点通常放在酒吧和俱乐部上，但倡导者表示，这些政策远不仅仅是关于酒精。

BloombergCityLab纽约地铁犯罪率在2月份下降了17%，在增加警员后Hampton Jitney警告纽约市交通拥堵可能导致成本上涨巴黎的空中出租车计划有可能错过奥运会的截止日期首尔将加大对单身人士的支持，提供更便宜的共居单位“正式的24小时政策只是承认城市及其经济活动从不停止，”墨尔本大学城市中心主任Michele Acuto说。

夜间小时是许多城市经济产出的关键部分。根据柏林Clubcommission 2019年的一份报告，“电子音乐旅游"每年吸引超过300万人。2019年纽约市的一项分析发现，夜生活每年为该市创造了351亿美元的经济价值，提供了29.9万个工作岗位和131亿美元的工资。它将夜生活产业定义为城市的食品、饮料和娱乐部门在晚上6点到早上6点之间，并考虑了这些工作和顾客对经济的连锁影响。

夜间市长职位旨在使夜间经济贡献得到与白天小时相同的关注。越来越多地，这包括推动通过使更多设施24小时开放来扩大夜生活经济。

对于阿姆斯特丹，开始延长城市的营业时间意味着将24小时许可证分配给城市中心以外的多功能空间。阿姆斯特丹混合用途的Overhoeks社区中，有一座22层的A’DAM Toren塔楼，内设办公室、咖啡馆、餐厅和一个地下俱乐部。

“阿姆斯特丹的24小时场所位于在夜生活或餐饮方面略显不足的地方，”阿姆斯特丹前夜间市长米里克·米兰说道，他后来共同创立了夜间文化咨询公司VibeLab。“这些空间中的许多设施提高了周围居民的生活质量，因为它们的设施在工作日也可以使用。”

阿达姆塔楼地下的一个舞蹈场所获得了24小时营业许可。摄影师：Schöning/ullstein bild via Getty Images在柏林，没有关于酒精销售时间的限制。二战后不久，一位酒店老板说服了柏林西部美国区指挥官，认为取消城市规定的最后通话时间不仅有利于经济，还能体现西方价值观。为了适应夜生活，周末和假期火车也24小时运行。

“如果你想在一个城市创造文化活力，不仅仅是关于饮酒，”柏林俱乐部委员会的发言人和执行董事Lutz Leichsenring说，他与米兰共同创立了VibeLab。“你需要一个既实惠又易达的创意空间。公共交通需要方便那些住在城市外的人，例如，公交车不能在午夜停止运行。”

除了增强城市的社交机会外，培育夜生活产业还能产生其他积极影响：在澳大利亚新南威尔士州，居民报告称，在该州通过努力扭转悉尼众所周知的“派对捣蛋鬼”声誉后，他们在公共交通和社区中感到更安全。24小时经济专员。该办公室的一些举措包括改善夜间安全的计划，并在热门夜生活区提供“Take Kare”大使，协助晚出门的年轻人。

“警察或其他城市决策者不明白的一点是，城市的活力创造了安全感，”Leichsenring说。

延长夜生活并非没有成长的烦恼。阿姆斯特丹长期以来一直面临红灯区的吵闹游客问题，甚至最近提出了一个有争议的计划，将合法的卖淫业务搬迁到城外的情色中心。

“阿姆斯特丹的声誉是几百年来建立起来的，”米兰说。“这不是一朝一夕就能消失的。但城市需要采取措施，确保居民的生活质量在夜生活扩张的同时保持不变。”

城市夜生活倡议的很大一部分工作是在派对者和睡觉者之间保持和平。2018年，柏林政府在与居民因噪音争执导致许多夜店关闭后，承诺向隔音项目投入100万欧元。迄今为止，已有40多家夜店获得了资助，并将在即将到来的周期中继续获得资助，Leichsenring表示。

蒙特利尔作为其蓬勃发展的夜生活努力的一部分，最近还宣布了一个补助计划，针对座位少于400个的替代表演场所，使它们可以获得高达10万美元的隔音倡议资金。夜生活倡议的目标之一是简化希望24小时营业的企业的流程。

许多支持24小时城市的倡导者表示，夜间经济倡议需要超越酒吧、夜店和深夜美食，关注其他类型的服务和便利设施。

“如果你上夜班，你交的税和其他人一样多，但通常享受的服务却更少，”MTL 24/24的联合创始人马修·格朗丹说，该非营利组织旨在为蒙特利尔的夜生活提供框架。“你无法获得食物或去公共图书馆。通过将服务延长至24小时，你正在打造一个更加公平和包容的城市。”